İL ÖZEL İDARELERİNİN YEREL YÖNETİM SİSTEMİNDEKİ YERİ VE GELECEĞİ ÜZERİNE BİR ALAN ÇALIŞMASI: BARTIN İL ÖZEL İDARESİ ÖRNEĞİ

Abstract

İl özel idarelerinin varlık gerekçeleri, görev ve yetkileri, 19. yüzyıl Osmanlı idare tarihinden günümüze tartışılmaktadır. 2012 yılında çıkarılan 6360 sayılı kanun, 30 büyükşehirde, il özel idarelerinin kaldırılmasını gerekli gördüğü gibi yerel yönetim sisteminde siyasal, yönetsel ve toplumsal değişiklikler getirmiştir. Bu yasa, büyükşehir modeli dışında kalan diğer illerde il özel idarelerinin geleceğini tartışmaya açmıştır. Bu araştırmanın amacı, il özel idarelerinin kuruluş nedenleri ve gelecekteki konumu hakkında analiz yapmaktır. Araştırma, nitel araştırma yöntemlerinden mülakata dayalıdır. Araştırmanın örneklem birimi, il genel meclis üyeleridir. Yapılan analiz sonucunda il genel meclis üyelerinin, il özel idarelerinin geleceğine yönelik yaklaşımlarının mensup oldukları siyasal partilerin tutum ve davranışına göre değişebileceği ve “bütünşehir” modeliyle siyasi iktidarın yerelde merkezileşeceği bulgularına ulaşılmıştır.

Keywords

• yerel yönetimler
• İl Özel İdaresi
• Bartın

A Field Study on the Location and Future of Provincial Special Administrations in Local Management System: Case of Bartın Special Provincial Administration

Abstract

Duties, powers, and reasons for the existence of the special provincial administrations are discussed from the 19th century to the present. Law 6360, enacted in 2012, has triggered political, administrative, and social changes in the local administration system as it deems necessary to abolish the special provincial administrations in 30 metropolitan cities. This law has also opened up the debates on the future of whole special provincial administrations. The purpose of this research is to analyze the reasons for the establishment of special provincial administrations and their future. The research is based on interviews. The sample unit of the research is the members of the provincial assemblies. As a result of the analysis, it was found that the approaches of the members of the provincial council towards the future of the special provincial administrations may change according to the attitude and behavior of the political parties they belong to and that the political power might be centralized locally with the new model.

Keywords

• Local Governments
• Provincial Administrations
• Bartın

References

1. Alıcı, O.V. (2015), “Bütünşehir Belediyeciliği”, Toros Üniversitesi İİSBF Sosyal Bilimler Dergisi, 2, 1-17.
2. Arıkboğa, E. (2018), “Belediye Meclislerinde Karar Verme Sürecinin Temel Dinamikleri” Kamu Yönetimi ve Siyaset Biliminde Karar Verme İçinde, derleyen Özgür Önder ve Fatih Kırışık, Ankara: Orion Kitabevi.
3. Çetin, S. (2009), “Yerel Yönetim Birimi Olarak Türkiye’de İl Özel İdareleri”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 25, 249-258.
4. Eryılmaz, B. (2018), Kamu Yönetimi, İstanbul: Umuttepe Yayın, 11. Baskı.
5. Gözler, K. (2013), “6360 Sayılı Kanun Hakkında Eleştiriler: Yirmi Dokuz İlde İl Özel İdareleri ve Köylerin Kaldırılması ve İlçe Belediyelerinin Büyükşehir İlçe Belediyesi Haline Dönüştürülmesi Anayasamıza Uygun Mudur?”, Legal Hukuk Dergisi, 11, (122), 37-82.
6. Güler, B.A. (2005), “22 Şubat 2005 gün ve 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu Üzerine”, Mülkiye Dergisi, 29, (246), 89-120.
7. Güler, B.A. (2010), Türkiye’nin Yönetimi-Yapı, Ankara: İmge Kitabevi Yayınları, 2. Baskı.
8. Güler, B.A. (2012), “Hükümetin 8 Ekim 2012 Günlü Bütünşehir Yasa Tasarısı Üzerine”, http://www.yayed.org/uploads/yuklemeler/B%C3%9CT%C3%9CNSEH%C4%B0RTASARIBAG.pdf, (Son Erişim Tarihi: 17 Eylül 2019).

9. http://www.bartinozelidare.gov.tr, (Son Erişim Tarihi: 13 Eylül 2019).
10. http://www.bartinozelidare.gov.tr/kurumlar/bartinozelidare.gov.tr/il_genel_meclisi/2019/mecliskararlari/Ekim_Kararlar.pdf, (Son Erişim Tarihi: 30.01.2020).
11. İl Özel İdaresi Kanunu (2005), T.C. Resmi Gazete, 5302, 22 Şubat 2005.
12. Keleş, R. (1993), “İspanya’da Yerinden Yönetim”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 2, (4), 11-22.
13. Keskin, N.E. (2012), “6360 Sayılı İl Bütünü Büyükşehir Kanunu Üzerine”, https://www.academia.edu/3598617/6360_say%C4%B1l%C4%B1_%C4%B0l-B%C3%BCt%C3%BCn%C3%BC_B%C3%BCy%C3%BCk%C5%9Fehir_Kanunu_%C3%9Czerine_2012, (Son Erişim Tarihi: 17 Eylül 2019).
14. Koçak, S. Ve Kavsara, V. (2012), “5302 Sayılı Kanun Sonrasında İl Özel İdarelerinde Yaşanan Sorunlar ve Çözüm Önerileri”, Yönetim Bilimleri Dergisi, 10, (20), 61-92.
15. Mutlu, A. (2013), “6360 Sayılı Büyükşehir Belediye Yasası Yasada Kıra, Kırda Yasaya Bakış”, Düşünce Dünyasında Türkiz Siyaset ve Kültür Dergisi, 4, (21), 7-25.
16. Ortaylı, İ. (2012), Türkiye Teşkilat ve İdare Tarihi, Ankara: Cedit Neşriyat.
17. Parlak, B. Ve Doğan, K. (2018), Yeni Yönetim Sistemine Göre Türkiye’de Kamu Yönetimi, İstanbul: Beta Yayım.
18. Salihoğlu, E. (2019), Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Yerel Yönetimler ve Denetim, İstanbul: Marmara Belediyeler Birliği Kültür Yayınları.
19. Yıldırım, A. ve Şimşek, H. (2013). Sosyal Bilimlerde Nitel Araştırma Yöntemleri, Ankara: Seçkin Kitabevi.