Memurluğa Girişin Genel Bir Şartı Olarak Güvenlik Soruşturması

Yıl 2016, Cilt: 34, 43 - 75, 01.06.2016

Yeliz Şanlı Atay

Öz

Makalenin konusu, memuriyete girişin genel şartlarından biri haline getirilen güvenlik soruşturmasının kapsamı ve hukuki niteliğidir. Memurluğa girişin tabi olacağı genel ve özel şartlar, Anayasal nitelikteki ilkelere uygun olmak zorundadır. Diğer yandan, siyasi bir hak olan kamu hizmetine girme hakkı ile ilgili Anayasal sınırlar ve hakkın geçerlilik alanını belirleyen başka Anayasal normlar vardır. Bu nedenle, öncelikle, bu ilkeler kısaca açıklanarak, memuriyete girişin genel ve özel şartları üzerinde durulmuş; ardından, güvenlik soruşturmasının kapsamı, ilgili mevzuat çerçevesinde ortaya konulmuş ve bu kapsam, kamu hizmetine girme hakkı bakımından değerlendirilmiş; son olarak, güvenlik soruşturmasının hukuki sınırlarını saptamak amacıyla, kişisel verilere ilişkin düzenlemeler ile ilgili Danıştay kararları inceleme konusu yapılmıştır. Mevcut düzenlemeler, güvenlik soruşturmasının yönelmesi gereken unsurlar ve hukuki sınırlarının belirlenmesi bakımından, işlevsel ve hukuk devleti ilkesine uygun araçlar sunmaktan uzaktır. Danıştay kararlarının ise bir kısmının önemli bazı ilkeleri açığa çıkarırken, diğer bir kısmının belirlenebilir ölçütler sunmadığı ifade edilebilir

Anahtar Kelimeler

Güvenlik soruşturması, memurluğa giriş şartları, memurluğa girişin özel şartları, kamu hizmetine girme hakkı.

Security Investigation as a General Condition for Entry to Public Service

Öz

The subject of this article is the scope and legal quality of security investigation as a general condition for entry to public service. General and specific conditions for entry to public service should comply with the Constitutional principles. On the other hand, there are other constitutional norms for the right to entry to public service as a political right. For this reason, first, these principles will be briefly explained and general and specific conditions for entry to public service will be discussed. Then, the scope of security investigation will be laid down with reference to related legislation. Lastly, decisions of the Council of State will be investigated. The existing regulations are far from providing functional instruments compliant with the rule of law in determining elements and legal boundaries for security investigation. It can also be said that the decisions of the State of Council, while setting forth some significant principles on the one hand, fail to present specifiable criteria on the other hand

Anahtar Kelimeler

Security investigation, conditions for entry to public service, particular conditions for entry to public service, right to entry to public service

Kaynakça

• Akgüner, T. (2014), Kamu Personel Yönetimi, Der Yayınları, İstanbul.
• Akıllıoğlu, T. (1992), “Düşünce ve Anlatım Özgürlüğü ve Kamu Görevlileri”, Gülmez, M. (Yay. Haz.), İnsan Hakları ve Kamu Görevlileri, Sempozyum ve Açık Oturum Bildiriler ve Tartışmalar, TODAİE, Ankara.
• Akıllıoğlu, T. “İdari Usul ve Kişisel Verilerin Korunması”, www.idare.gen. tr/ akkillioglu-idariusul.htm(10.10.2016)
• Atak, S. (2010), “Avrupa Konseyi’nin Kişisel Veriler İçin Sağladığı Temel Güvenceler”, TBB Dergisi, Sayı: 87, s. 90-120.
• Güran, S. (1980), Memur Hukukunda Kayırma ve Liyakat Sistemleri, Fakülteler Matbaası, İstanbul.
• Gözler, K. (2009), İdare Hukuku Cilt II, Ekin, Bursa.
• Gözübüyük, A.Ş. ve Tan, T. (2016), İdare Hukuku I, Turhan Kitabevi, Ankara.
• Karahanoğulları, O. (1998), “Güvenlik Soruşturması”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, Cilt: 53, Sayı: 1-4, s. 159-185.
• Karahanoğulları, O. (2015), İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari işlemler, Turhan Kitabevi, Ankara.
• Kaya, C. (2011), “Avrupa Birliği Veri Koruma Direktifi Ekseninde Hassas (Kişisel) Veriler ve İşlenmesi”, İÜHFM, Cilt: L’XIX, Sayı: 1-2, s. 317-334.
• Sağlam, F. (1982), Temel Hakların Sınırlanması ve Özü, AÜ SBF Yayınları, Ankara.
• Sezer, Y. (2006), Kamu Hizmetine Girme Hakkı, Seçkin, Ankara.
• Şanlı Atay, Y. (2011), Türk İdare Hukukunda Adsız Düzenleyici İşlemler, TODAİE, Ankara.
• Türkiye Diyanet Vakfı İslam Ansiklopedisi, http://www.islamansiklopedisi.info/ (26.12.2016).
• Yıldırım, T., Yasin, M., Karan, N., Özdemir, H. E., Üstün, G., Okay Tekinsoy, Ö., (2011), İdare Hukuku, XII Levha, İstanbul.
• Zabunoğlu, Y. K. (1992), “Kamu Hizmetine Girme Hizmette Kalma ve Yükselme Hakkı”, Gülmez, M. (Yay. Haz.), İnsan Hakları ve Kamu Görevlileri, Sempozyum ve Açık Oturum Bildiriler ve Tartışmalar, TODAİE, Ankara. Kararlar
• AYM., E.1979/19, K.1979/39, k.t.9.10.1979, RG: 16.1.1980/16871.
• AYM., E.2009/90, K.2011/47, k.r.10.3.2011, RG: 14.5.2011/27934.
• DİDDGK, E.1985/95, K.1985/99, k.t.28.6.1985, Danıştay Dergisi, Sayı: 60-61, 1986, s.131.
• DİDDK, E.1993/787, K.1994/1, k.t.14.1.1994, www.kazanci.com.
• D.5.D., E.1985/1341, K.1986/1303, k.t.25.11.1986, www.kazanci.com.
• D.10.D., E.1987/1317, K.1987/1838, k.t.16.11.1987, www.kazanci.com.
• D.5.D., E.1987/2378, K.1989/2045, k.t.27.11.1989, www.kazanci.com.
• D.5.D., 1988/1564, 1989/1307, k.t.8.6.1989, www.kazanci.com.
• D.5.D., E.1989/1170, K.1989/1788, k.t.25.10.1989, www.kazanci.com
• D.8.D., E.1988/1206, K.1990/297, k.t.6.3.1990, www.kazanci.com.
• D.5.D., E.1992/888, K.1992/1129, k.t.20.4.1992, www.kazanci.com.
• D.5.D., E.1989/2001, K.1992/3148, k.t.19.11.1992, www.kazanci.com.
• D.10.D., E.1993/5008, K.1994/5059, k.t.19.10.1994, www.kazanci.com.
• D.12.D., E.1995/7261, K.1996/585, k.t.29.2.1996, www.kazanci.com.
• D.8.D., 1995/4350, K.1996/768, k.t.19.3.1996, www.kazanci.com.
• D.5.D., E.2001/5253, K.2003/796, k.t.13.3.2003, www.kazanci.com.
• D.12.D., E.2001/782, K.2003/562, k.t.13.3.2003, www.kazanci.com
• D.5.D., E.2001/5253, K.2003/796, k.t.13.3.2003, www.kazanci.com.
• D.1. D., E.2003/15, K.2003/40, k.t.25.03.2003, www.kazanci.com.
• D.5.D., E.2000/5108, K.2004/1132, k.t.15.3.2004, www.kazanci.com.
• D.2.D., E.2004/1029, K.2004/1456, k.t.8.12.2004, www.kazanci.com.
• D.12.D. E.2002/1760, K.2005/20, k.t.13.01.2005, www.kazanci.com.
• D.8.D., E.2011/7930, K.2013/3154, k.t.15.4.2013, www.kazanci.com.
• D.12.D., E.2011/2509, K.2013/9649, k.t.4.12.2013, www.kazanci.com.
• D.12.D., E.2015/1008, K.2015/4473, k.t.2.7.2015, www.kazanci.com.
• D.12.D., E.2015/2238, K.2015/4853, k.t.17.9.2015, www.kazanci.com.
• D.12.D., E.2015/440, K.2015/4835, k.t.16.9.2015, www.kazanci.com
• D.12.D., E.2015/1293, K.2015/5408, k.t.20.10.2015, www.kazanci.com.
• D.12.D., E.2015/1438, K.2015/5391, k.t.20.10.2015, www.kazanci.com
• D.12.D., E.2015/3408, K.2015/5510, k.t.22.10.2015, www.kazanci.com
• D.12.D., E.2015/2379, K.2015/6028, k.t.18.11.2015, www.kazanci.com.
• D.12.D., E.2015/3339, K.2015/5990, k.t.18.11.2015, www.kazanci.com.
• D.12.D., E.2015/1947, K.2015/6739, k.t.09.12.2015, www.kazanci.com.
• D.12.D., E.2015/1772, K.2015/6749, k.t.09.12.2015, www.kazanci.com.
• D.12.D., E.2015/1312, K.2015/6927, k.t.16.12.2015, www.kazanci.com.