Kamu İnovatif Satın Alma Yöntemleri: Seçilmiş Ülke Örnekleri Kapsamında Bir Değerlendirme

Year 2016, , 220 - 243, 26.12.2016

Elif Ayşe Şahin İpek İbrahim Attila Acar , Mustafa Alpaslan

https://doi.org/10.30927/ijpf.319913

Abstract

Kamu inovatif satın alma politikası, özel sektör inovasyon arzının geliştirilmesi suretiyle ekonomik rekabet edebilirliğin, büyüme ve kalkınmanın sağlanmasını amaçlayan talep yanlı politikalar kapsamında değerlendirilmektedir. Çalışmada kamu inovatif satın alma politikası yöntemleri ve seçilmiş ülke uygulamaları incelenmiştir. Bu inceleme sonucunda uygulamanın önündeki engeller ve çözüm önerileri ortaya konulmuştur.

Keywords

Kamu Harcaması, İnovatif Satın Alma, Kamuda Etkinlik

Innovative Public Procurement Methods: Examples Of Selected Country And Lessons For Turkey

Abstract

Innovative public
procurement considered as demand-side policies aimed at economic
competitiveness, growth and development through the development of private
sector innovation supply. In this study it is examined the methods of
innovative procurement policy and country examples. It is exerted obstacles and
solutions from the results of this examination.

Keywords

Public Expenditures, İnnovative Public Procurement, Public Efficiency

References

• ALBENİ, M., KARAÖZ, M. (2003), “Bölgesel Kalkınmada Öğrenme, Bilgi Birikimi ve Yenilik: Türkiye İçin Bir Perspektif”, Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi, C. 8, S. 2, ss.157-70.
• ANDES, S. (2010), “Buying Innovation: How Public Procurement Can Spur Innovation”, The Information and Innovation Foundation, October.
• ASCHHOFF, B., SOFKA, W. (2008), “Innovation of Demand- Can Public PProcurement Drive Market Success of Innovationa”, ZEW Discussion Paper, Discussion Paper No. 08- 052, July.
• BRENTON J., DAWAR K., KUNTZE, J.C. (2011), “Issues and Tensions in Public Procurement of Green Innovation: A Cross Country Study”, CTEI Working Paper, CTEI-2011-09.
• BURMAOĞLU, S., POLAT, M., KÖSE, E. ve APLAK, H. S. (2010), “Kamu Tedarik Sisteminde Dönüşüm: Yenilikçi Satın Alma Politikaları ve AB’ye Giriş Sürecinde Türkiye Üzerine Bir Değerlendirme”, KHO Bilim Dergisi, C. 20, S. 2, ss.1-21.
• DULUPÇU, M.A. (2006), “Bölgesel Politikalar Kopyalanabilir Mi? Bölgeselleş(tir)me (Yönetim) Karşısında (Yeni) Bölge(sel)cilik (Yönetişim)”, Bölgesel Kalkınma ve Yönetişim Sempozyumu Bildiriler Kitabı (7-8 Eylül), ss.233-56.
• EDLER, J., GERORGHIOU, L. (2007), “Public Procurement and Innovation- Resurrecting the Demand Side”, Research Policy, 36, pp.949-63.
• EDLER, J. ve diğerleri (2015), “The Meaning and Limitations of Public Procurement for Innovation: A Supplier’s Experience”, içinde: içinde: Public Procurement for Innovation, (ed. Charles Edquist ve diğerleri), Edward Elgar Publishing, UK.
• EDQUIST, C. ve diğerleri (2015), “Introduction”, içinde: içinde: Public Procurement for Innovation, (ed. Charles Edquist ve diğerleri), Edward Elgar Publishing, UK.
• EDQUIST, C. (2013), “Innovation Procurement: What Is It and What Does It Mean for Grand Challanges, Growth and Employment”, Keynote Speech at Expert Workshop on the Measurement of Public Procurement of Innovation, February.
• EDQUIST, C. (2009), “Public Procurement for Innovation (PPI)- A Pilot Study”, CIRCLE Working Paper, Working Paper No. 2009/13, December.
• EDQUIST, C., HOMMEN, L. (1998), Government Technology Procurement and Innovation Theory, March.
• ELÇİ, Ş., KARATAYLI, İ. ve KARATA, S. (2008), Bölgesel İnovasyon Merkezleri: Türkiye İçin Bir Model Önerisi, TÜSİAD Yayını, Yayın No: TÜSİAD-T/2008-12/477, Aralık, İstanbul.
• EUROPEAN COMMISSION (2015), Innovation Procurement Around EU Levels, http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/innovation-procurement-initiatives-around-europe, (10.10.2015).
• GAVRAS, A. ve diğerleri (t.y.), Procurement as an Innovation Instruments, INNO-UTLITIES, (http://www.inno-utilities.org/public/Documents/Inno-Utilities-Book.pdf)
• GEORGHIOU, L. ve diğerleri (2014), “Public Procurement as Innovation Policy Tool: Choice, Design and Assessment”, Technological Forecasting and Social Change, Vol. 86, 1-12.
• GÜÇERİ, İ., KARAMAN, M. A. (2013), “Vergi İndirimlerinin Özel Sektör Ar-Ge Stratejisindeki Rolü”, T.C. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 3. Sanayi Şurası (20-21-22 Kasım), Ankara, ss.1-12, (www.sanayisurası.gov.tr/?sunumlar).
• IŞIK, N., KILINÇ, E. C. (2011), “Bölgesel Kalkınmada Ar-Ge ve İnovasyonun Önemi: Karşılaştırmalı Bir Analiz”, Eskişehir Osmangazi Üniversitesi İİBF Dergisi, Ekim, 6(2), ss.9-54.
• İZKA (2012), İzmir Bölgesel Yenilik Stratejisi, İzmir.
• KALKINMA BAKANLIĞI (2013), Onuncu Kalkınma Planı (2014-2018), Ankara.
• KARA, M. (2008), Bölgesel Rekabet Edebilirlik Kavramı ve Bölgesel Kalkınma Politikalarına Yansımaları, DPT Ekonomik Modeller ve Stratejik Araştırmalar Genel Müdürlüğü Uzmanlık Tezi, Yayın No: DPT: 2774, Ankara.
• KATTEL, R., LEMBER, V. (2010), “Public Procurement as an Industrial Policy Tool: An Option for Developing Countries?”, Journal of Public Procurement, Vol. 10, Issue 3, Fall, pp.368-404.
• KESKİN, H., SUNGUR, O. (2010), “Bölge Politika Ekseninde Yaşanan Dönüşüm: Türkiye’de Kalkınma Planlarında Bölgesel Politikaların Değişimi”, Munich Personal RePEc Archive Paper, No. 46574, May, ss.1-22.
• KUMRAL, N. (2006), “Bölgesel Rekabet Gücünü Arttırmaya Yönelik Politikalar”, Bölgesel Kalkınma ve Yönetişim Sempozyumu Bildiriler Kitabı (7-8 Eylül), ss.275-87.
• LENGER, Aykut (2006), “Bölgesel Yenilik Sistemleri ve Devletin Rolü: Türkiye’deki Kurumsal Yapı ve Devlet Üniversiteleri”, (http://www.onlinedergi.com/MakaleDosyalari/51/PDF2006_2_13.pdf), ss.141-55.
• NYRI, L., OSIMO, D., ÖZCİVELEK, R., CENTENO, C. ve CABRERA, M. (2007), Public Procurement for the Promotion of R&D and Innovation in ICT, EUR 22671 EN, Spain.
• OECD (2009), How Regions Grow?, OECD Policy Brief, March.
• OECD (2004), OSLO Manual The Measurement of Scientific and Technological Activities,
• ÖZER, Y. E. (2007), “Küresel Rekabet-Bölgesel Kalkınma Ajansları ve Türkiye”, Review of Social, Economic and Business Studies, Vol. 9/10, pp.389-408.
• ROLFSTAM, M. (2014), Public Procurement as a Means to Stimulate Innovation for a Better World: A Matter of Knowledge Management”, Paper Prepared For The 3rd Lundvall Symposium (13-14 March), Utzon Center, Aalborg, Denmark.
• ROLFSTAM, M. (2012), “An Institutional Approach to Research on Public Procurement of Innovation”, The European Journal of Social Science Research, 25(3), pp.303-321.
• SAKAL, M. (2010), Bölgesel Kalkınma Sürecinde Kalkınma Ajansları, Altın Nokta Yayınevi, İzmir.
• Sanayi ve Ticaret Bakanlığı (2007), Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı, Ankara, Ekim.
• STUTY, C. (2011), Public Procurement for Innovation as a Tool for Stimulating Sustainable Innovation- A Cross Country Comparison, Master Thesis Under Joint Supervision of Utrecht University and The Internatiınal Institute for Industrial Environmentall Economics at Lund University, August.
• THE KONKURRENSVERKET (2015), News: The Swedish Competition Agency and VINNOVA Collaborate on Innovation Procurement, http://www.konkurrensverket.se/en/new/the-swedish-competition-authority-and -vinnova-collaborate-on-innovation-procurement/, (10.10.2015).
• TUNCEL, C. O., BAKIR, H. (2010), “Yenilik Temelli Bir Bölgesel Gelişme Sürecinde Kalkınma Ajanslarının Yeri”, İşletme ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi, C. 1, S. 4, ss.19-41.
• TSIPOURI, L. (2015), “Public Procurement of Innovation” EC Innovation for Growth-Policy Brief Policy Brief No. 2, http://wc.europa.eu/research/innovation-union/pdf/expert-groups/i4g-reports/i4g_policy_brief_2_-_public_ procurement.pdf, (10.10.2015).
• UK Department for Environment, Food and Rural Affairs (2006), Procuring the Future Sustainable Procurement National Action Plan: Recommendations from the Forward Commitment Procurement Sustainable Procurement Task Force, DEFRA, London.
• UK Department for Business, Innovation and Skills (2011), Delivering Best Value Through Innovation: Forward Commitment Procurement, BIS, London, URN 11/1054.
• UK Technology Strategy Board (2015), Innovate UK, May.
• UYARRA, E. ve diğerleri (2013), “Public Procurement of Innovation: The UK Case”, içinde: Public Procurement, Innovation and Policy, (ed. Veiko Lember and Tarmo Kalvet),Springer.
• ÜNÜBOL, N. (2012), Kamu Alım Piyasalarının Etkinliğinde Rekabetin Rolü: Rekabetin Korunması, Sağlanması ve Rekabet Savunuculuğu, Rekabet Kurumu Uzmanlık Tezleri Serisi No: 119, Ankara.
• WAYERMEYER, R. (2010), “Linking Developmental Delivarables to Public Sector Contracts”, paper presented at Workshop on Designing Efficient Public Procurement Policies to Foster Technology Transfer and Development Capacity in Emerging Markets (1-2 October), İstanbul.
• WINTJES, R. (2011), “Demand-Side Innovation Policy at Regional Level”, October, Brussels, (http://www.isi.fraunhofer.de/isi-wAssets/docs/p/de/events/rim_ workshop_10-2011/5_demand-side_innovation_policy_at_regional_level.pdf)
• VALOVIRTA, Ville (2015), “Building Capability for Public Procurement of Innovation”,içinde: Public Procurement for Innovation, (ed. Charles Edquist ve diğerleri), Edward Elgar Publishing, UK.
• VECCHIATO, R., ROVEDA, C. (2014), “Foresight for Public Procurement and Regional Innovation Policy: The Case of Lombardy”, Research Policy, 43, pp.438-50.
• VINNOVA (2015), About VINNOVA, http://www.vinnova.se/en/About-VINNOVA, (10.10.2015).
• YÜLEK M. A., TİRYAKİOĞLU, M. (2013), “Kalkınma Temelli Kamu Alımı Politikaları: Politika Deneyimleri ve Literatürden Seçilmiş Örnekler”, T.C. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 3. Sanayi Şurası (20-21-22 Kasım), Ankara, ss.1-12, (www.sanayisurası.gov.tr/?sunumlar).