Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi İçtihadında İyi Yönetişim Kavramı

Abstract

İyi yönetişim, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihadının Sözleşme ve protokolleri tarafından sağlanan korumayı genişletmek amacıyla geliştirdiği kavramlar arasında yer almaktadır. Avrupa Birliği Hukuku, iyi yönetişim hakkını açıkça düzenlemiş ve bazı iç hukuk sistemleri de benzer güvenceler öngörmüşken Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi bu konuda çekingen bir yaklaşıma sahiptir. Mahkeme, idarenin faaliyetlerini hızlı, özenli, kanuni ve etkili bir şekilde yürütmesini güvence altına almak amacıyla; mülkiyet hakkı ve adil yargılanma hakkı gibi Sözleşme ve protokollerde güvence altına alınan çeşitli haklara yapılan müdahalelerin hukuki, tutarlı ve orantılı olması bağlamında değerlendirmeler yapmaktadır. Bu kapsamda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, adli yargılamalara uygulanan güvencelerin idari alana etki edebilmesinin bir yolunu bulmuş ve genel olarak iyi yönetişim fikrini açıkça ortaya koymuştur. Fakat kavramın kapsamı ve içeriği henüz net olarak belirlenememiştir. Bu çalışma, Mahkemenin iyi yönetişim kavramı üzerindeki belirsiz yaklaşımının sistematiğini olabildiğince oluşturmayı amaçlamaktadır.

Keywords

• Cour européenne des droits de l’Homme
• bonne administration
• droit à un procès équitable
• erreur administratif.
• droit à un procès équitable
• Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi
• iyi yönetişim
• adil yargılanma hakkı
• idari hatalar
• European Court of Human Rights
• good governance
• right to a fair trial
• administrative error

La bonne administration dans la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’Homme

Abstract

La bonne administration figure parmi les concepts développés dans la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’Homme pour élargir la portée de la protection accordée par la Convention est ses protocoles. Alors que le droit de l’Union européenne mentionne explicitement le droit à une bonne administration et les droits nationaux contiennent des exigences similaires, la Cour a une approche réticente en la matière. Dans le but de garantir la célérité, la diligence, la légalité et l’efficacité de l’administration, elle fait son examen au regard de la régularité, la cohérence et la proportionnalité de l’action administrative constituant une ingérence dans les droits garantis par la Convention et ses protocoles y compris le droit de propriété ou le droit à un procès équitable. A cet égard, la Cour a trouvé le moyen d’adapter les garanties liées aux procédures judiciaires au champ administratif. Ce faisant, elle a clairement articulé un concept de bonne administration. Néanmoins, elle n’a toujours pas explicitement déterminé la portée et le contenu de celui-ci. La présente étude vise à systématiser, dans la mesure du possible, l’approche de la Cour européenne des droits de l’Homme concernant le concept de bonne administration.

Keywords

• Cour européenne des droits de l’Homme
• bonne administration
• droit à un procès équitable
• droit à un procès équitable
• erreur administratif
• Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi
• iyi yönetişim
• adil yargılanma hakkı
• idari hatalar.
• European Court of Human Rights
• good governance
• right to a fair trial
• administrative error

Good Governance in the Jurisprudence of European Court of Human Rights

Abstract

Good governance is one of the concepts developed in the case-law of European Court of Human Rights in order to broaden the scope of protection granted by the Convention and its protocols. As European Union law explicitly mentions right to good administration and national systems regulate similar requirements, European Court of Human Rights is more or less reluctant on the subject. In order to guarantee promptness, diligence, legality and effectiveness of the administration, the Court examines regularity, coherence and proportionality of administrative acts which constitute interference with the rights guaranteed by the Convention and its protocols, including the right to property or right to a fair trial. In this respect, the Court has found a way to treat judicial guaranties within the scope of administrative action and it has clearly established a general idea of good governance. Nevertheless, its scope and content have yet to be explicitly determined. This study aims to systematize Court’s controversial approach on the concept of good governance as far as possible.

Keywords

• Cour européenne des droits de l’Homme
• bonne administration
• droit à un procès équitable
• erreur administratif.
• droit à un procès équitable
• Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi
• iyi yönetişim
• adil yargılanma hakkı
• idari hatalar
• European Court of Human Rights
• good governance
• right to a fair trial
• administrative error

References

1. Azoulai, Loïc & Clement-Witz, Laure, « La bonne administration », Ed. Jean-Bernard Auby, Jacqueline Dutheil de la Rochère, Emilie Chevalier, Traité de droit administratif européen, 2ème édition, Bruylant, Bruxelles, 2014, pp. 671-697.
2. Bauer, Ralf, Das Recht auf eine gute Verwaltung im Europäischen Gemeinschaftsrecht – Inhalt, Anwendungsbereich und Einschränkungsvoraussetzungen des Grundrechts auf eine gute Verwaltung in Artikel 41 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Peter Lang, Frankfurt-am-Main/Berlin/Bern/Bruxelles/New-York/Oxford/Wien, 2002.
3. Beduschi-Ortiz, Ana, « La notion de loyauté en droit administratif », Actualité Juridique. Droit Administratif, 2011, p. 944 ss.
4. Berthelet, Pierre, Le paysage européen de la sécurité intérieure, Peter Lang, Bruxelles, 2009.
5. Bousta, Rhita, Essai sur la notion de bonne administration en droit public, L’Harmattan, Paris, 2010 ; Emilie Chevalier, Bonne administration et Union européenne, Coll. Droit administratif/Administrative Law, Bruylant, Bruxelles, 2010.
6. Çal, Sedat, Türk idare hukunda ruhsat, 2ème édition, Seçkin Yayınevi, Istanbul, 2012.
7. Classen, Kai-Dieter, Gute Verwaltung im Recht der europäischen Union – Eine Untersuchung zur Herkunft, Entstehung und Bedeutung des Art. 41 Abs. 1 und 2 der Europäischen Grundrechtekarta, Dunker & Humboldt, Berlin, 2008.
8. De Santis di Nicola, Francesco, Ragionevole durata del processo e rimedio effettivo, Jovene, Naples, 2013.

9. Ed. Stelkens, Ulrich & Andrijauskaitė, Agnė, Good Administration and the Council of Europe: Law, Principles, and Effectiveness, Oxford University Press, 2020.
10. Ergen, Cafer, Danıştay İçtihatlarıyla İmar Hukuku, 2ème édition, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2012.
11. Flauss, Jean-François, « Actualité de la Convention européenne des droits de l’homme (septembre 2009-février 2010) », Actualité Juridique. Droit Administratif, 2010.
12. Günday, Metin, İdare Hukuku, 10ème édition, İmaj Yayınevi, Ankara, 2013.
13. Lassale, Julie, Le principe de bonne administration en droit communautaire, Thèse de doctorat : Université de Paris II, dactyl., 2008 ; Nicolas Marty, La notion de bonne administration: à la confluence des droits européens et du droit administratif français, Thèse de doctorat : Université de Montpellier I, dactyl., 2007.
14. Madelaine, Colombine, La technique des obligations positives en droit de la Convention européenne des droits de l’Homme, Coll. Nouvelle bibliothèque de thèses, Dalloz, Paris, 2014.
15. Mihaescu Evans, Bucura C., "The Right To Good Administration At The Crossroads Of The Various Sources Of Fundamental Rights In The EU Integrated Administrative System », Luxembourg Legal Studies, Vol. 7, Nomos, Baden Baden, 2015.
16. Milano, Laure, Le droit à un tribunal au sens de la Convention européenne des droits de l’Homme, Coll. Nouvelle bibliothèque de thèses, Dalloz, Paris, 2006.
17. Mirate, Silvia, “The ECrtHR Case Law as a Tool for Harmonization of Domestic Administrative Laws in Europe”, Review of Administrative Law, Vol. 5, n° 2, 2012, pp. 47-60.
18. Odyakmaz, Zehra, “Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Kurumunun Tanıtılması ve 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Bazı Maddelerinin Değerlendirilmesi”, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, Vol. 4, n° 14, juillet, 2013, pp. 1-85.
19. Pfeffer, Kristin, Das Recht auf eine gute Verwaltung – Art. II-101 der Grundrechtkarta des des Vertrags über eine Verfassung für Europa, Nomos, Baden-Baden, 2006 ; Jill Wakefield, The Right to Good Administration, Coll. Kluwer Law International, Wolters Kluwer, Alphen aan den Rijn, 2007.
20. Runavot, Marie-Clotilde, « La ‘bonne administration’ : consolidation d’un droit sous influence européenne », RFDA, 2010, pp. 395-403.
21. Schwarzenberg, Roger Gérard, L’autorité de chose décidée, Coll. Bibliothèque de droit public : tome XCII, L.G.D.J., Paris, 1969.
22. Solé, Juli Ponce, “EU Law, Global Law and the Right to Good Administration”, Ed. Chiti, Edoardo & Mattarella, Bernardo Giorgio, Global Administrative Law and EU Administrative Law, Springer, Heidelberg/Dordrecht/London/New-York, 2011.
23. Streho, Imola, « La bonne administration dans l’Union Européenne – Vers une culture de services pour les institutions européennes », Revue de l’OFCE, Vol. 134, n° 3, 2014, pp. 75-88. Tan, Turgut, İdare Hukuku, 2ème édition, Turhan Kitabevi, Ankara, 2013.
24. Tanquerel, Thierry, « Le code de bonne administration du Conseil de l’Europe : quelle utilité pour la Suisse ? », Ed. Bellanger, François & De Werra, Jacques, Genève au confluent du droit interne et du droit international : Mélanges offerts par la Faculté de droit de l’Université de Genève à la Société suisse des juristes à l’occasion du congrès 2012, Schulthess, Zurich, 2012, pp. 203-216.
25. Thomas, Robert, Legitimate expectations and proportionality in administrative law, Hart Publishing, Oxford/Portland, 2000.
26. Tran, Hélène, Les obligations de vigilance des Etats parties à la Convention européenne des droits de l’Homme – Essai sur la transposition en droit européen des droits de l’Homme d’un concept de droit international général, Coll. Jus Gentium, Bruylant, Bruxelles, 2013.
27. Wachsmann, Patrick, « Les normes régissant le comportement de l’administration selon la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’Homme », Actualité juridique. Droit administratif, 2010, p. 2138 ss.
28. Woodhouse, Diana, In pursuit of Good Administration – Ministers, Civil Servants and Judges, Clarendon Press, Oxford, 1997.
29. Yayla, Yıldızhan, İdare Hukuku, Beta, Istanbul, 2009.