Yerel Kalkınmada Büyülü Bir Kavram: “Yerel Yönetişim” (Bursa Kent Konseyi Örneği)

Öz

Demokrasiye, hukukun üstünlüğüne ve insan hak ve özgürlüklerine önem veren; katılımcılığın, etkinlik ve etkililiğin, denetimin, yerinden yönetimin, açıklık, saydamlık ve hesap verebilirliğin, kalitenin, liyakatin ve etiğin hâkim olduğu; sivil toplumu ön plâna çıkaran ve sivil toplum kuruluşlarının [STK] gelişmesinin önünü açan; bağımsız işleyen bir yargı düzenine sahip olan; teknolojideki gelişmelerle uyumlu bir ekonomik ve siyasî düzen olarak tanımlanan [yerel] yönetişim kavramı, “hak talep eden” ve “yönetilen” vatandaş yerine, birtakım “sorumluluklar” ve “ödevler” üstlenen aktif vatandaşa gönderme yapmaktadır. Bu noktada, yerel yönetişimle amaçlanılan şey -bir yönüyle- sosyal, siyasal ve iktisadî hayattan dışlananların yönetime dâhil edilmeye çalışılmasıdır. Söz konusu kesimlerin [başta özürlüler olmak üzere, yaşlılar, kadınlar, gençler vb.] bölgesel ve/veya yerel zenginliklerden faydalanmalarını sağlamak, yerel yönetişimin temel amaçlarından biri olmakla birlikte; sağlıklı bir şekilde işletilen yerel yönetişim, bölgesel ve/veya yerel kalkınmanın da önemli bir aracı durumundadır. Bu çalışmada, yerel yönetişim kavramı tartışıldıktan sonra; uygulamadaki konumunu tespit etmek amacıyla, Bursa Kent Konseyi ekseninde değerlendirmeler yapılmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Yönetişim, yerel yönetişim, yerel yönetimler, Bursa Kent Konseyi

Abstract

The concept of (local) governance that attaches significance to democracy, the rule of law and human rights and freedoms; in which participation, efficiency and efficacy, inspection, decentralization, transparency and accountability, quality, merit and ethics prevail; that emphasizes civic society and pave the way for non-governmental organizations [NGOs]; that possesses an independently operating judicial system; that is defined as an economic and political regime compatible with the development in technology makes a reference to active citizens that take on “responsibilities” and “duties” rather than citizens who “make demands” and “are governed”. At his point, what is aimed at with local governance, from one perspective, is to include those isolated from social, political and economic life into the administration. In addition to being one of the basic aims of the local governance to help those sections of the society in question [inclusive of the elderly, the women, the youngsters and the disabled people leading the way] to benefit from the regional and/or local richness, a healthy operating local governance also proves to be a crucial instrument of regional and/or local development as well. Following the discussion of the concept of local governance, this study will make an assessments centered on Bursa City Council in an attempt to establish its position in practice.

Keywords

• Governance, local governance, local governments, Bursa City Council

References

1. Abdellatif, A. M. (2003). “Good Governance and Its Relationship to Democracy & Economic Development”, Global Forum III on Fighting Corruption and Safeguarding Integrity, Seoul, 20-31 May.
2. Ayman-Güler, B. (1996). Yeni Sağ ve Devletin Değişimi-Yapısal Uyarlanma Politikaları, Ankara: TODAİE Yayını.
3. Bayramoğlu, S. (2010). Yönetişim Zihniyeti, İstanbul: İletişim Yayınları.
4. Bıçkı, D. & Sobacı, M. Z. (2011). “Yerel Yönetimden Yerel Yönetişime: Post-Fordizm Bağlamında Yerel Yönetimleri Anlamak”, Yönetim Bilimleri Dergisi, 9 (2), ss: 219-33.
5. Bilgiç, V. K. (2011). “Küreselleşme Sürecinde Kamu Hizmetinde Dönüşüm”, Kamu Yönetiminde Yeni Vizyonlar, (Der. B. Parlak), Bursa: Alfa Aktüel, ss: 91-116.
6. Ciborra, C. & Navarra, D. D. (2005). “Good Governance, Development Theory, and Aid Policy: Risks and Challenges of eGovernment in Jordan”, Information Technology for Development, Vol: 11, No: 2, ss: 141-59.
7. Çukurçayır, M. A. (2003). “Çok Boyutlu Bir Kavram Olarak Yönetişim”, Çağdaş Kamu Yönetimi 1, (Der. M. Acar & H. Özgür), Ankara: Nobel Yayıncılık, ss: 259-75.
8. Çukurçayır, M. A. (2009). Yurttaş Odaklı Yerel Yönetim, Konya: Çizgi Kitabevi.

9. Çukurçayır, M. A. & Eroğlu, H. T. (2009). “Kent Yönetiminde Demokratik Bir Açılım Olarak Kent Konseyleri”, Yerel Yönetimlerin Güncel Sorunları Küresel, Bölgesel ve Yerel Perspektifler, (Der. K. Görmez & M. Ökmen), İstanbul: Beta Yayın.
10. Denhardt, J. V. & Denhardt, R. B. (2006). The New Public Service, USA: Sharpe Inc.
11. Emrealp, S. (2010). Kent Konseyleri, İstanbul: IULAEMME Yayını.
12. Eriçok, R. E. (2010). “Yönetimden Yönetişime Geçiş Sürecinde Baskı Grupları”, Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Sorunları ve Geleceği, (Der. N. Falay vd.), Ankara: Seçkin Yayıncılık, ss: 247-59.
13. Ferlie, E., Laurence, E. Lynne & Pollitt, C. (2007). The Oxford Handbook of Public Management (Oxford Handbooks), NY: Oxford University Press.
14. Fürst, D. (2011). “Çok Katmanlı Yönetişim ve Bölgesel Yönetişim Üzerine”, Kamu Yönetiminde Yeni Vizyonlar, (Çev. M.A. Çukurçayır), (Der. B. Parlak), Bursa: Alfa Aktüel, ss: 149- 74.
15. Gaudin, J. P. (1998). “Modern Governance, Yesterday and Today Some Clarifications to be Gained From Government Politics”, International Social Science Journal, No: 155.
16. Gökçe, G. (2011). “Neoliberalizmin Krizi ve Yeni Devlet/Yönetim Modeli Arayışları”, Türk İdare Dergisi, Yıl: 83, S: 471-72, Haziran – Eylül, ss: 99-117.
17. Göymen, K. (2010). Türkiye’de Yerel Yönetişim ve Yerel Kalkınma, İstanbul: Boyut Yayıncılık.
18. Gündoğan, E. (2010). “Yönetişim: Kavram, Kuram ve Boyutları”, Yönetişim: Kuram, Boyutlar, Uygulama, (Der. M. A.
19. Çukurçayır, H. T. Eroğlu & H. Eşki Uğuz), Konya: Çizgi Kitabevi, ss: 13-57.
20. Kalaycıoğlu, E. (2002). “Yerel Yönetişim ve Sivil Toplum Kuruluşları”, STK’lar, Yerelleşm ve Yerel Yönetimler, (Der. Ana Kültür Derneği vd.), İstanbul: Türkiye Ekonomik ve Toplumsal Tarih Vakfı Yayını, ss: 57-101.
21. Kerman, U. ve diğerleri. (2011). “Yerel Yönetişim ve Kent Konseyleri”, Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı, (Der. E. B. Keskin), Bursa: Bursa Kent Konseyi Bilimsel Yayınları, ss: 13-30.
22. Kesik, A. & Canpolat, H. (2011). Küreselleşme ve Kamu Yönetiminde Dönüşüm, Ankara: Seçkin Yayıncılık.
23. Osborne, S.P. (2010). The new public governance? : Emerging perspectives on the theory and practice of public governance, NY: Routledge.
24. Özcan, L. & Yurttaş, F. (2010). “Kent Konseyleri Müzakereci Demokrasinin Uygulama Alanı Olarak Düşünülebilir mi?”, Yerel Yönetimler Yerel Siyaset ve Kentsel Politikalar, (Der. B. Parlak), Bursa: Dora Yayıncılık.
25. Palabıyık, H. (2003). “Yönetimden Yönetişime: Yönetişim, Kentsel Yönetişim ve Uygulamaları İle Yönetişimde Ölçülebilirlik Üzerine Açıklamalar”, Yerel ve Kentsel Politikalar, (Der. M. A.
26. Çukurçayır & A. Tekel), Konya: Çizgi Kitabevi, ss: 225-79.
27. Stoker, G. (1998). “Governance as Theory: Five Propositions”, International Social Science Journal, 50 (155), ss: 17-28.
28. Şengül, T. (1999). “Yerel Yönetim Kuramları: Yönetimden Yönetişime”, Çağdaş Yerel Yönetimler, C: 8, S: 3, ss: 3-19.
29. Tekeli, İ. (1996). “Yönetim Kavramı Yanısıra Yönetişim Kavramının Gelişmesini Nedenleri Üzerine”, Sosyal Demokrat Değişim, (1).
30. Toksöz, F. (2008). İyi Yönetişim El Kitabı, İstanbul: TESEV Yayınları, Haziran.
31. Toprak-Karaman, Z. (2000). “Yönetim Stratejilerindeki Gelişmeler”, Türk İdare Dergisi, Yıl: 72, S: 426, Mart, ss: 37-53.
32. World Bank [WB]. (1989). Sub Saharan Africa: From Crisis to Sustainable Growth, A Long Term Perspective Study, Washington: WB.
33. http://www. bursakentkonseyi.org.tr/?baslik=kadinlarda n-esitlikcagrisi&sayfa=haber&id=667&tur=,
34. 12.05.2012. http://www.bursa.bel.tr/, 14.05.2012.
35. http://www.bursakentkonseyi.org. tr/?sayfa=icerik&id=201, 03.05.2012.
36. http://www.bursakentkonseyi.org.tr/ ?sayfa=haber&id=395&tur=haberler, 09.05.2012.
37. http://www.bursakentkonseyi.org.tr/?baslik=bursaicin-surdurulebilir-kalkinma-modeliolusturuluyor&sayfa=haber&id=600&tur=,
38. 12.05. 2012.
39. http://www.bursakentkonseyi.org.tr/?baslik=bursanin-cevre-sorunlarina-sivilkatilim&sayfa=haber&id=573&tur=haberler , 13.05.2012.
40. http://www.bursakentkonseyi.org.tr/?baslik=gencleris-istiyor&sayfa=haber&id=960&tur=,
41. 12.05.2012. http://www.bursakentkonseyi.org.tr/?baslik=kadinlaryeni-sgk-kanunu-hakkinda
42. bilgilendirildi&sayfa=haber&id=1049&tur=, 05.05.2012.
43. http://www.bursakentkonseyi.org.tr/?sayfa=haber&id =1085&tur=haberler, 13.05.2012.
44. http://www.bursakentkonseyi.org.tr/?sayfa=haber_bb b&haber_id=7889, 10.05.2012.
45. http://www.bursakentkonseyi.org.tr/?sayfa=haber_bb b&haber_id=9856, 10.05.2012.