EFFECTS OF THE BREXIT PROCESS ON EDUCATIONAL MOBILITY: NEW OPPORTUNITIES AND THREATS FROM ERASMUS TO TURING

Year 2022, Volume: 21 Issue: Özel Sayı - Türkiye’nin Göç Siyaseti Özel Sayısı, 183 - 210, 11.11.2022

Ezgi Özey , Selver Özözen Kahraman

https://doi.org/10.46928/iticusbe.1105435

Abstract

Purpose: In this study, the effects of the Brexit process, which caused an economic, social, and political shrinkage effect by narrowing the Western border of the EU to the continental border together with the UK's (UK) decision to leave the European Union (EU), in general, on the EU-related migration and, in particular, on Erasmus mobility are discussed. The aim of the study is to investigate the effects of the withdrawal of the UK, one of the qualified actors of the Erasmus Program, from the process and also how this process initially affected Turkey's Erasmus mobility and how it may affect it in the future.
Method: In this study, case study design, one of the qualitative research methods, was used. The documents based on official statistics were used as a data collection tool. Three different data groups were used within the study. These are: (i) Erasmus student and staff mobility data of the UK for the years 2014-2019 obtained from the European Commission annual reports, (ii) Erasmus student and staff mobility data of Turkey for the years 2004-2019 obtained from the annual reports of the European Commission and (iii) the statistical data for the Turing Program's operating scheme obtained from the UK's official website (Turing Scheme).
Findings: Erasmus Program, which has an important place in EU-related mobility, is one of the issues discussed during the Brexit process. It is clear that UK's withdrawal from the program will be a loss for the other countries within the program and our country. Although there was not very intense mobility between the UK and Turkey, the fact that the quotas provided to Turkey in the Turing Program, which was brought to the agenda after Brexit, fell far behind Erasmus, indicates that Turkey was neglected in this process and expectations of our country were not met.
Originality: Many countries are in a cutthroat competition to have the advantages of the contributions of Erasmus mobility to both the education system and the country's economy. Discussing the possible consequences of political crises between countries in this mobility, of which Turkey is one of the important actors, is an important issue. In particular, in the review of the national literature, it is observed that the Brexit process is mostly evaluated on the basis of political, economic factors and immigration (asylum seekers, free movement), but the threats and opportunities that the process will cause about the educational mobility are overlooked. As a result, this study can provide a different perspective to the literature on Brexit and educational mobility.

Keywords

Bxexit, International Education Mobility, Erasmus Programme, Turing Programme

BREXİT SÜRECİNİN EĞİTİM HAREKETLİLİĞİNE ETKİLERİ: ERASMUS’TAN TURİNG’E YENİ FIRSATLAR VE TEHDİTLER

Abstract

Amaç: Bu çalışmada Birleşik Krallık’ın (BK) Avrupa Birliği’nden (AB) ayrılma kararıyla birlikte AB’nin sınırlarını kıta sınırına çekerek ekonomik, sosyal ve politik açıdan daralma etkisi yaratan Brexit sürecinin genel olarak AB bağlantılı göçlere özelde ise Erasmus hareketliliğine olan etkileri ele alınmıştır. Erasmus Programı’nın nitelikli aktörlerinden biri olan BK’nın süreçten çekilmesinin etkileri yanında bu sürecin başlangıçta Türkiye’nin Erasmus hareketliliğini nasıl etkilediği ve gelecekte nasıl etkileyebileceğinin araştırılması çalışmanın amacını oluşturmaktadır.
Yöntem: Bu çalışmada nitel araştırma yöntemlerinden durum çalışması deseni kullanılmıştır. Veri toplama aracı olarak ise resmi istatistiklere dayalı dokümanlardan yararlanılmıştır. Çalışma kapsamında üç farklı veri grubu kullanılmaktadır. Bunlar: (i) Avrupa Komisyonu yıllık raporlarından elde edilen 2014-2019 yıllarına ait BK’nın Erasmus öğrenci ve personel hareketliliği verileri, (ii) Ulusal Ajans ve Avrupa Komisyonu yıllık raporlarından elde edilen 2004-2019 yıllarına ait Türkiye’nin Erasmus öğrenci ve personel hareketliliği verileri ve (iii) BK’nın resmi internet sayfasından (Turing Scheme) elde edilen Turing Programı’nın işleyiş şemasına yönelik istatistiki verilerdir.
Bulgular: AB bağlantılı hareketliliklerde önemli bir yeri olan Erasmus Programı, Brexit süreci boyunca tartışılan konulardan biridir. BK’nın programdan çekilmiş olmasının diğer program ülkeleri ve ülkemiz için bir kayıp olacağı açıktır. Her ne kadar BK ve Türkiye arasında çok yoğun bir hareketlilik olmasa da Brexit sonrası gündeme getirilen Turing Programı’nda Türkiye’ye verilen kontenjanların Erasmus’un çok gerisinde kalmış olması, Türkiye’nin bu süreçte ihmal edildiğini ve beklentilerin ülkemiz açısından karşılanamadığını göstermektedir.
Özgünlük: Birçok ülke Erasmus hareketliliğinin hem eğitim sistemine hem de ülke ekonomisine yaptığı katkılardan yararlanabilmek için kıyasıya rekabet halindedir. Türkiye’nin de önemli aktörlerinden biri olduğu bu hareketlilikte ülkeler arasında yaşanan politik krizlerin ülkemiz üzerindeki olası sonuçlarının tartışılması oldukça kritik bir konudur. Özellikle ulusal literatür incelendiğinde Brexit sürecinin daha çok siyasi, ekonomik faktörler ve göç (sığınmacılar, serbest dolaşım) konusu üzerinden değerlendirildiği fakat sürecin eğitim hareketliliği üzerinde yaratacağı tehditlerin ve fırsatların gözden kaçırıldığı görülmektedir. Nitekim bu çalışmayla Brexit ve eğitim hareketliliği ile ilgili literatüre farklı bir bakış açısı kazandırılabilir.

Keywords

Brexit, Erasmus Programı, Turing Programı, Uluslararası Eğitim Hareketliliği

References

• Adams. R. & Hall, R. (2021, Eylül 1). Thousands of British students in limbo with post-Brexit visa chaos. The Guardian. https://www.theguardian.com/education/2021/sep/01/thousands-of-british-students-in-limbo-with-post-brexit-visa-chaos (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Aktan, S. (2021, Mart 10). Erasmus'tan çıkan İngiltere daha az desteğin ve imkânın olduğu Turing Programı’nı başlattı. Euronews. https://tr.euronews.com/2021/03/10/erasmus-tan-c-kan-ingiltere-daha-az-destegin-ve-imkan-n-oldugu-turing-program-n-baslatt (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Alkan, Y. S. ve Bakırcıoğlu, Ö. (2017). Brexit, Avrupa ortaklık hukuku ve serbest dolaşım: İngiltere’de yaşayan Türk vatandaşlarının durumu. İçinde Erol Esen ve Duygu Şekeroğlu (der.), Brexit– elveda Avrupa İngiltere’nin AB’den ayrılmasından sonra Avrupa bütünleşmesi ve Türkiye‐AB ilişkilerinde fırsatlar ve tehditler (s. 323-354). Ankara: Siyasal Kitapevi.
• Altunkaya, T. (2021, Mart 15). AB vatandaşlığı almada İngilizler Türkleri geçti. Euronews. https://tr.euronews.com/2021/03/15/ab-vatandasl-g-almada-ingilizler-turkleri-gecti (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Aras, İ. ve Günar, A. (2018). Birleşik Krallık’ın Avrupa Birliği’nden ayrılma referandumu: Brexit süreci ve sonuçları. Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi, 6(2), 90-110.
• Birleşik Krallık Hükümeti (2020). NHS frontline workers visas extended so they can focus on fighting coronavirus. https://www.gov.uk/government/news/nhs-frontline-workers-visas-extended-so-they-can-focus-on-fighting-coronavirus (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Breznik, K. & Ragozini, G. (2015) Exploring the Italian Erasmus agreements by a network analysis perspective. 2015 IEEE/ACM Inter. Conf. on Advances in Social Networks Analysis and Mining, ASONAM, 837-838.
• British Council (2021). Strengthening UK-Turkey partnerships in higher education: baseline research. https://www.britishcouncil.org.tr/sites/default/files/strengthening_uk-turkey_partnerships_in_higher_education-_baseline_research.pdf (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Burns, J. (2016, Ekim 27). Sharp drop in EU student applications to UK universities. BBC News. https://www.bbc.com/news/education-37786916 (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Celayir, A (2020, Aralık 07). Birleşik Krallık, Türkiye'den daha fazla kişiyi kabul edebilecek. TGRT Haber. https://www.tgrthaber.com.tr/dunya/birlesik-krallik-turkiyeden-daha-fazla-kisiyi-kabul-edebilecek-2757544 (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Creswell, J. W. (2007). Qualitative inquiry & research design: Choosing among five approaches (2. Baskı). USA: SAGE Publications.
• Çalışkan, E. (2017). Erasmus mobility in Turkey: Motivations and expectations of higher education students at metu (Yüksek Lisans Tezi, Orta Doğu Teknik Üniversitesi: Ankara) YÖK Tez Merkezi (No. 481698).
• Çolak, M. ve Bozkaya, Ö. (2018). Birleşik Krallık’taki göç karşıtı söylemlerin Brexit sürecine etkisi. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, 75, 185-209.
• DW (2021). Almanya’da vasıflı eleman açığı giderek büyüyor. https://www.dw.com/tr/g%C3%BCndem /s-10201 (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Erem, O. (2020, Aralık 8). Ankara Antlaşması: 31 Aralık'ta sona erecek anlaşma kapsamında vize başvuruları rekor kırıyor. BBC News. https://www.bbc.com/turkce/haberler-dunya-55224051 (Erişim Tarihi: 09.12.2021).
• European Commission (2020). Erasmus+ programme- annual report. https://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/resources/documents/turkey-erasmus-2018-numbers_en (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Gallardo, C. (2020, Aralık 24). UK pulls out of EU’s ‘extremely expensive’ Erasmus scheme. POLITICO. https://www.politico.eu/article/uk-students-lose-participation-in-eu-erasmus-university-exchange-scheme/ .(Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Güner, O. (2020). Avrupa Birliği ülkelerinin Ufuk 2020 programına katılımı ve yenilik üretimi sürecinde yükseköğretim kurumlarının rolü. Üniversite Araştırmaları Dergisi, 3(2), 75-83.
• HESA (2021). Top ten EU and non-EU countries of domicile (excluding the UK) in 2019/20 for he student enrolments 2015/16 and 2019/20. https://www.hesa.ac.uk/data-and-analysis/sb258/figure-11 (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Hoey, T. (2021, Ekim 20). The UK’s new outward mobility programme, the Turing scheme. Yerun. https://yerun.eu/2021/10/20/the-uks-new-outward-mobility-programme-the-turing-scheme/ (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• James, C. (2016). Brexit: What now for study mobility between the UK and the EU? Pécs Journal of International and European Law. https://ceere.eu/pjiel/wp-content/uploads/2016/12/1.pdf
• James, C. (2021). From Erasmus to Turing: what now for study mobility between the UK and the EU? Damage limitation and new opportunities. Pécs Journal of International and European Law. https://heinonline.org/HOL/LandingPage?handle=hein.journals/pjiel2021&div=7&id=&page=
• Karlı, İ. ve Özel, M. (2020). Türkiye’nin uluslararası imajında yurttaş diplomasisinin rolü: Erasmus+ Değişim Programı özelinde Polonya örneği. Abant Kültürel Araştırmalar Dergisi, 5(9), 1-17.
• King, R. (2002). Towards a new map of Europe migration. İnternational Journal of Popülation Geography, 8, 8-106.
• Knight, J. (2004). Internationalization remodeled: Definitions, approaches and rationales. Journal of Studies in International Education, 8(1), 5–31. http://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1028315303260832.
• Kosmaczewska, J. (2015). Academic attractiveness of a host country to Erasmus exchange students. the case of Poland. https://www.researchgate.net/publication/278359586_ACADEMIC_ATTRACTIVENESS_OF_A_HOST_COUNTRY_TO_ERASMUS_EXCHANGE_STUDENTS_THE_CASE_OF_POLAND (Erişim Tarihi: 19.05.2022).
• Lexlegal (2021). Birleşik Krallık’ta yeni puan tabanlı göç sistemi: işverenler için tanıtım kılavuzu. https://lexlegal.com/tr/ingiltere/birlesik-krallikta-yeni-puan-tabanli-goc-sistemi-isverenler-icin-tanitim-kilavuzu/ (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Mitchell, N. (2021, Ağustos 12). Turing spurs boost for UK outbound student mobility. University World News. https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20210812131216694 (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Özerim, G. (2017). Göç konusunun Birleşik Krallık’ta AB Referandumu sürecindeki yeri. İçinde Erol Esen ve Duygu Şekeroğlu (Ed.), Brexit– elveda Avrupa İngiltere’nin AB’den ayrılmasından sonra Avrupa bütünleşmesi ve Türkiye‐AB ilişkilerinde fırsatlar ve tehditler (s. 83-95). Ankara: Siyasal Kitapevi.
• Özey, E. ve Özözen Kahraman, S. (2020). Türkiye üniversitelerinde Erasmus hareketliliğinin mekânsal ve dönemsel analizi. II. Göç Çalışmaları Lisansüstü Öğrenci Konferansı’nda sunulan bildiri. https://goc.bilgi.edu.tr/media/uploads/2020/12/07/ozet-kitapcigi-2020_ITEHAen.pdf.
• Özözen Kahraman, S., Gültay, B., İsmayil, G. ve Çalışkan, V. (2018). Uluslararası öğrencilerin göç potansiyeli: ÇOMÜ örneği. IX. Uluslararası Sivil Toplum Kuruluşları Kongresi’nde sunulan bildiri.https://www.researchgate.net/publication/330094101_Uluslararasi_Ogrencilerin_Goc_Potansiyeli_COMU_Ornegi.
• Picton, J. (2021, Nisan 30). The Turing Scheme may not be as beneficial as the Erasmus+ Scheme was. Epigram. https://epigram.org.uk/2021/04/30/untitled-157/ (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• QS World University Rankings (2022). Best Student Cities. https://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2022 (Erişim Tarihi: 09.01.2022).
• Reuben, A. & Kovacevic T. (2021, Mart 12). Turing Scheme: what is the Erasmus replacement? BBC News. https://www.bbc.com/news/education-47293927 (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Rodriguez Gonzalez, C.; Bustillo Mesanza, R.; Mariel, P. (2011) The determinants of ınternational student mobility flows: an empirical study on the Erasmus programme. Higher Education: The International Journal of Higher Education and Educational Planning, v62 n4 p413-430.
• Sirkeci, İ. (2016, Haziran 27). Brexit: AB’den çıkış. Birgün. https://www.birgun.net/haber/brexit-ab-den-cikis-117810 (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Times Higher Education (2022). World university rankings https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings/2022/world-ranking#!/page/0/length/25/sort_by/rank/sort_order/asc/cols/stats (Erişim Tarihi: 09.01.2022).
• Topaloğlu, G. (2018). Avrupa Birliği’nden ayrılma hakkı ve Brexit süreci. Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, 34, 341-365.
• Turing Scheme (2021). About the scheme. https://www.turing-scheme.org.uk/about/ (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Ulusal Ajans (2021). Yükseköğretim kurumları için el kitabı. https://www.dogus.edu.tr/docs/default-source/default-document-library/2021-ulusal-ajans-erasmus-el-kitab%C4%B1.pdf?sfvrsn=491ec6f9_6 (Erişim Tarihi: 09.01.2022).
• Universities UK International (UUKİ). (2021). Turing: the UK's new student mobility programme [Video dosyası]. https://www.youtube.com/watch?v=fT6mwPuZfd0 (Erişim Tarihi: 09.11.2021).
• Yıldırım, A. ve Şimşek, H. (2005). Sosyal bilimlerde nitel araştırma yöntemleri (8. Baskı). Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• Yıldız, A. (2021). Brexit, göç ve Avrupa bütünleşme süreci. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 20 (Özel Sayı: Brexit), 69-94.