Sosyal Politikanın Kültürel Temelleri: Sosyal Yardım ve Dayanışma Vakfı’nın Kuruluş Tartışmaları Üzerine Bir İnceleme

Abstract

Sosyal politikalar, çok sayıda aktörün birbirleriyle doğrudan veya dolaylı olarak ilişkiye girdikleri bir süreç sonucunda oraya çıkmaktadır. Kültür ise tüm bu ilişkiler ağını kuşatan bir kavramdır. Kültür ve sosyal politikalar arasındaki ilişki, sosyal politikaların tüm aşamalarında gözlenebilir. Bu çalışmada Türkiye’nin yoksullara yönelik ilk kapsamlı politikası olan Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı’nın kuruluş yasası, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu’nda gerçekleşen tartışmaların kültürel boyutuyla incelenmiştir. Çalışma kapsamında kültür olgusunun, oluşturulmaya çalışılan bir sosyal politikanın onaylanma aşamasında ne ölçüde dikkate alındığı ve nasıl algılandığı anlaşılmaya çalışılmaktadır. Çalışmada içerik analizi yöntemi kullanılmıştır. Çalışma kültür ve sosyal politika ilişkisini ele alması bakımından Türkçe literatürde yeni bir tartışma başlatmayı amaçlamaktadır. Tasarının hükümet tarafından sunulan gerekçesi, içeriği itibarıyla kültürel bir manifesto niteliği taşımaktadır. Tartışmalar boyunca tasarıyı sunan iktidar partisinin tasarının meşruiyetini savunmak adına kültürel değerlere sıklıkla referans verdiği gözlenmiştir. Muhalefet partilerinin itirazlarının da yoğun bir biçimde kültürel argümanlara dayandırıldığı görülmektedir. Siyasi partilerin hiçbirinin gelir transferine yönelik itirazda bulunmadıkları anlaşılmaktadır. Sosyal politikaların kültürel boyutu Genel Kurul tartışmaları boyunca açık veya örtük biçimde kendini göstermiştir.

Keywords

• Sosyal politika
• Kültür
• Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı

Cultural Foundations of Social Policy: A Study on the Establishment Discussions of the Social Assistance and Solidarity Foundations

Abstract

Social policies emerge as a result of a process in which many actors interact with each other directly or indirectly. Culture is a concept that encompasses all these relationships. The relationship between culture and social policies can be observed at all stages of social policies. This study examines the founding law of the Social Assistance and Solidarity Foundations, Türkiye’s f irst comprehensive policy toward the poor, through the cultural dimension of the discussions held in the General Assembly of the Turkish Grand National Assembly. The study attempts within its scope to understand the extent to which the phenomenon of culture has been taken into consideration and how it has been perceived during the approval phase of a social policy attempting to be created. The study uses the content analysis method and aims to initiate a new discussion in Turkish literature in terms of addressing the relationship between culture and social policy. The justification of the bill the government has presented is a cultural manifesto in terms of its content. Throughout the discussions, the ruling party that presented the bill was observed to frequently make references to cultural values in order to defend the bill’s legitimacy. The opposition parties’ objections appear to have also been based heavily on cultural arguments. None of the political parties were understood to have objected to the income transfer, and the cultural dimension of social policies was seen to have manifested itself explicitly and implicitly throughout the General Assembly discussions.

Keywords

• Social policy
• culture
• Social Assistance and Solidarity Foundations

References

1. Baldock, J. (1999). Culture: The Missing Variable in Understanding Social Policy?. Social Policy & Administration, 33(4), 458-473. google scholar
2. Best, J. (2017). Social Problems, 3.Ed. New York, W. W. Norton & Company. google scholar
3. Cook, F.L., Barabas, J., & Page, B.I. (2002). Invoking Public Opinion: Policy Elites and Social Security. Public Opinion Quarterly, 66, 235-264. google scholar
4. Qengelci, E. (1989). Turk Sosyal Yardim Sistemine Genel Bir Bakig. Sosyal Hizmetler ve £ocuk Esirgeme Kurumu Dergisi, 1 (1), 4-32. google scholar
5. Dahl, G.B., Kostol, A.R., & Mogstad, M. (2014). Family Welfare Cultures. The Quarterly Journal of Economics, 129(4), 1711-1752. google scholar
6. Dallinger, U. (2010). Public Support for Redistribution: What Explains Cross-National Differences?. Journal of European Social Policy, 20, 333-349. google scholar
7. Dodurka, B.Z. (2014). Turkiye’deMerkeziDevletEliyle Yapilan Sosyal Yardimlar. Bogazigi Universitesi SosyalPolitika Forumu Qaligma Raporu. google scholar
8. Jawad, R. (2008). Review Essay: Possibilities of Positive Social Action in the Middle East: A Re-Reading of the History of Social Policy in the Region. Global Social Policy, 8(2), 267-280. google scholar

9. Jawad, R., & Yakut-Cakar, B. (2010). Religion and Social Policy in the Middle East: The (Re)Constitution of an Old-New Partnership. Social Policy and Administration, 44(6), 658-672. google scholar
10. Kahl, S. (2009). Religion as a Cultural Force: Social Doctrines and Poor Relief Traditions. In K.V. Kersbergen, & P. Manow (Eds), Religion, Class Coalitions and Welfare State Regimes (pp.267-296), Cambridge, UK: Cambridge University Press. google scholar
11. Kersbergen, K.V., & Manow, P. (2009). Religion and the Western Welfare State - The Theoretical Context. In K.V. Kersbergen, & P. Manow (Eds), Religion, Class Coalitions and Welfare State Regimes (pp.1-38), Cambridge, UK: Cambridge University Press. google scholar
12. Lewis, O. (1966). The Culture of Poverty. Scientific American, 215(4), 19-25. google scholar
13. Naldini, M., & Jurado, T. (2013). Family and Welfare State Reorinetationin Spain and Inertia in Italy from A European Perspective. Population Review, 52(1), 43-61. google scholar
14. Oorschot, W.V. (2005). On The Cultural Analysis Of Social Policy. Aalborg: Centre for Comparative Welfare Studies, Institut for 0konomi, Politik og Forvaltning, Aalborg Universitet. google scholar
15. Oorschot, W.V. (2007). Culture and Social Policy: A Developing Field of Study. International Journal of Social Welfare, 16, 129-139. google scholar
16. Pfau-Effinger, B. (2005). Culture and Welfare State Policies: Reflections on A Complex Interrelation. Journal of Social Policy, 34(1), 3-20. google scholar
17. Saltkjel, T., & Malmberg-Heimonen, I. (2017). Welfare Generosity in Europe: A Multi-level Study of Material Deprivation and Income Poverty among Disadvantaged Groups. Social Policy and Administration, 51(7), 1287-1310. google scholar
18. Stegmueller, D. (2010). Who Deserves Help? Religion and Preferences for Welfare State Responsibility for Different Social Groups. Paper prepared for the annual meeting of the Belgian-Dutch Political Science Association Leuven. google scholar
19. §igman, Y. (2017). Turkiye’de Sosyal Politikanin Dunu, Bugunu: Hayirseverligin Kurumsallagmasi mi? Geligim mi?. Optimum Ekonomi ve Yonetim Bilimleri Dergisi, 4(2), 1-22. google scholar
20. T.B.M.M. Tutanak Dergisi, Donem: 17, Cilt: 29. google scholar
21. T.BM.M. Sosyal Yardimlagma ve Dayanigma Tegvik Kanunu Tasarisi ve Plan ve Butge Komisyonu Raporu (1/772), TC. Bagbakanlik Kanunlar ve Kararlar Genel Mudurlugu, Sayi: K.KGn.Md.18/101-2010/04115, 16.05.1986. google scholar