DÜZENSİZ GÖÇ KAPSAMINDA AB İLERLEME RAPORLARININ TÜRKİYE ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ

Öz

Her yıl on binlerce düzensiz göçmen, Türkiye üzerinden Avrupa ülkelerine geçmeye çalışmaktadır. Düzensiz göç olgusu Türkiye’nin ve özellikle de Avrupa Birliği’nin en büyük sorunlarından biri olmuştur. Türkiye coğrafi konum itibariyle daha iyi yaşam standartlarına sahip olmak isteyen Asya ve Afrikalı göçmenler tarafından Avrupa’ya geçiş kapısı olarak görülmektedir. Türkiye 1960’lı yıllardan 2000’li yılların başlarına kadar transit ülke konumunda iken 2000’lerden sonra transit ülke olmanın yanında hedef ülke konumuna da gelmiştir. Avrupa Birliği, aday her ülke için her yıl ülkenin çeşitli alanlarda Kopenhag Kriterlerine hangi ölçüde uyum sağladığını gösteren ve önerilerde bulunan ilerleme raporları düzenlemektedir. Bu ilerleme raporları aday ülke için hukuki bağlayıcılığı olmamakla birlikte aday ülkenin birliğe girebilmesi için ciddi önem taşımaktadır. Türkiye için ilk kez 1998 yılında başlayarak günümüze kadar her yıl düzenlenmiştir. Bu çalışmada nitel araştırma yöntemi kullanılarak AB tarafından Türkiye için düzenlenmiş olan ilerleme raporlarındaki düzensiz göç başlığı altında getirilen eleştiriler analiz edilerek bu eleştirilerin Türkiye’ye etkileri tartışılarak alınması gereken önlemler anlatılmış, ortaya çıkan sorunlara çözüm önerileri getirilmeye çalışılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• Türkiye
• Düzensiz Göç
• AB İlerleme Raporları

IMPACTS OVER THE TURKEY OF THE EU PROGRESS REPORT WITHIN THE SCOPE OF IRREGULAR MIGRATION

Abstract

Every year, tens of thousands of irregular migrants try to cross into European countries via Turkey. The phenomenon of irregular migration has been one of the biggest problems of Turkey and especially of the European Union. Turkey is seen as a gateway to Europe by Asian and African migrants who want to have better living standards due to its geographical location. While Turkey was transit country from the 1960s to the early 2000s, it became also destination country after the 2000s as well as a transit country Each year, the European Union issues progress reports for each candidate country, showing the extent to which the country has complied with the Copenhagen criteria in various areas and making recommendations. Although these progress reports are not legally binding for the candidate country, they are of serious importance for the entry of the candidate country into the Union. These reports for Turkey started in 1998 and have been organized every year until today. In this study, the criticisms brought under the heading of irregular migration in the progress reports prepared by the EU for Turkey by using qualitative research method were analyzed and the effects of these criticisms on Turkey were discussed and the measures to be taken were explained.

Keywords

• Turkey
• Irregular Migration
• EU Progress Reports

References

1. AKÇADAĞ, E. (2012). Yasa Dışı Göç ve Türkiye. İstanbul: Bilge Adamlar Stratejik Araştırmalar Merkezi.
2. Avrupa Komisyonu (1998), Türkiye 1998 Yılı Düzenli İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/Turkiye_Ilerleme_Rap_1998.pdf, [Erişim Tarihi: 16 Haziran 2020] Avrupa Komisyonu (1999), Türkiye 1999 Yılı Düzenli İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/Turkiye_Ilerleme_Rap_1999.pdf, [Erişim Tarihi: 16 Haziran 2020]
3. Avrupa Komisyonu (2000), Türkiye 2000 Yılı Düzenli İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2000.pdf, [Erişim Tarihi: 16 Haziran 2020]
4. Avrupa Komisyonu (2001), Türkiye 2001 Yılı Düzenli İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2001.pdf, [Erişim Tarihi: 16 Haziran 2020]
5. Avrupa Komisyonu (2002), Türkiye 2002 Yılı Düzenli İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2002.pdf, [Erişim Tarihi: 16 Haziran 2020]
6. Avrupa Komisyonu (2003), Türkiye 2003 Yılı Düzenli İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2003.pdf, [Erişim Tarihi: 16 Haziran 2020]
7. Avrupa Komisyonu (2004), Türkiye 2004 Yılı Düzenli İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2004.pdf, [Erişim Tarihi: 16 Haziran 2020]
8. Avrupa Komisyonu (2005), Türkiye 2005 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2005.pdf, [Erişim Tarihi: 16 Haziran 2020]

9. Avrupa Komisyonu (2006), Türkiye 2006 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2006.pdf, [Erişim Tarihi: 17 Haziran 2020]
10. Avrupa Komisyonu (2007), Türkiye 2007 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/turkiye_ilerleme_rap_2007.pdf, [Erişim Tarihi: 17 Haziran 2020]
11. Avrupa Komisyonu (2008), Türkiye 2008 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/turkiye_ilerleme_rap_2008.pdf, [Erişim Tarihi: 17 Haziran 2020]
12. Avrupa Komisyonu (2009), Türkiye 2009 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/turkiye_ilerleme_rap_2009.pdf, [Erişim Tarihi: 17 Haziran 2020]
13. Avrupa Komisyonu (2010), Türkiye 2010 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/turkiye_ilerleme_rap_2010.pdf, [Erişim Tarihi: 17 Haziran 2020]
14. Avrupa Komisyonu (2011), Türkiye 2011 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/2011_ilerleme_raporu_tr.pdf, [Erişim Tarihi: 17 Haziran 2020]
15. Avrupa Komisyonu (2012), Türkiye 2012 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi:https://www.ab.gov.tr/files/2012_ilerleme_raporu_tr.pdf, [Erişim Tarihi: 17 Haziran 2020]
16. Avrupa Komisyonu (2013), Türkiye 2013 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/2013%20ilerleme%20raporu/2013_ilerleme_raporu_tr.pdf, [Erişim Tarihi: 18 Haziran 2020]
17. Avrupa Komisyonu (2014), Türkiye 2014 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/ilerlemeRaporlariTR/2014_ilerleme_raporu_tr.pdf, [Erişim Tarihi: 18 Haziran 2020]
18. Avrupa Komisyonu (2015), Türkiye 2015 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/5%20Ekim/2015_ilerleme_raporu_tr.pdf, [Erişim Tarihi: 18 Haziran 2020]
19. Avrupa Komisyonu (2016), Türkiye 2016 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/files/pub/2016_ilerleme_raporu_tr.pdf, [Erişim Tarihi: 18 Haziran 2020]
20. Avrupa Komisyonu (2018), Türkiye 2018 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/siteimages/pub/komisyon_ulke_raporlari/2018_turkiye_raporu_tr.pdf, [Erişim Tarihi: 18 Haziran 2020]
21. Avrupa Komisyonu (2019), Türkiye 2019 Yılı İlerleme Raporu. Erişim Adresi: https://www.ab.gov.tr/siteimages/birimler/kpb/2019_trkiye_raporu-_tr.pdf, [Erişim Tarihi: 18 Haziran 2020]
22. ÇOMAKLI, Ş. E., AYRANGÖL, Z., & TEKDERE, M. (2014). Avrupa Birliği İlerleme Raporları Doğrultusunda Türk Vergi Politikalarında Yaşanan Değişimler. Erzincan Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 95-114.
23. ERDOĞAN, R. (2014). Avrupa Birliği İlerleme Raporlarında 24. Fasıl: “Güvenlik” Politikalarının İçerik Analizi. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 13(2), 1-19.
24. Göç ve iltica terimleri sözlüğü: Sık karıştırılan kavramlar. (2020). Erişim Adresi: https://www.dw.com/tr/g%C3%B6%C3%A7-ve-iltica-terimleri-s%C3%B6zl%C3 %BC%C4%9F%C3%BC-s%C4%B1k-kar%C4%B1%C5%9Ft%C4%B1r %C4%B1lan-kavramlar/a-45638095, [Erişim Tarihi: 18 Haziran 2020]
25. GÜLEÇ, C. (2015). Avrupa Birliği’nin Göç Politikaları Ve Türkiye’ye Yansımaları. TESAM Akademi Dergisi, 2(2), 81-100.
26. İÇDUYGU, A. (2005). Transit migration in Turkey: Trends, patterns and issues.
27. İÇDUYGU, A. (2006). The Labour Dimensions of Irregular Migration in Turkey.
28. İÇDUYGU, A., & AKSEL, D. (2012). Türkiye’de Düzensiz Göç. Ankara: Uluslararası Göç Örgütü Türkiye.
29. KAYAN, A. (2018). Çağdaş Gelişmeler Kapsamında Kent Yönetimi Tartışmaları, Kamu Yönetimi Tartışmaları (Ed. M. Akif Özer-Ufuk Ayhan), Ankara: Gazikitabevi
30. KOÇAK, O., & GÜNDÜZ, R. D. (2016). Avrupa Birliği göç politikaları ve göçmenlerin sosyal olarak içerilmelerine etkisi. Yalova Sosyal Bilimler Dergisi, 6(12), 66-91.
31. LORDOĞLU, K. (2014). Türkiye'ye Yönelen Düzensiz Göç ve İşgücü Piyasalarına Bazı Yansımalar. Calisma ve Toplum(1), 29-44.
32. Mülteci Krizi ve Türkiye. (2020). Erişim Adresi: https://www.setav.org/5-soru-multeci-krizi-ve-turkiye, [Erişim Tarihi: 21 Haziran 2020]
33. Mültecilerin Hukuki Durumuna Dair Sözleşme. (tarih yok). Erişim Adresi: http://www.danistay.gov.tr/upload/multecilerin_hukuki_durumuna_dair_sozlesme.pdf, [Erişim Tarihi: 18 Haziran 2020]
34. ÖZER, M. A. (2007). Temel Belgeler Eşliğinde Türkiye-Avrupa Birliği İlişkileri. Sayıştay Dergisi, 66(67), 67-98.
35. SAĞLAM, S. (2006). Türkiye’de İç Göç Olgusu ve Kentleşme. Türkiyat Araştırmaları (Hacettepe Üniversitesi Türkiyat Araştırmaları Enstitüsü)(5), 33-44.
36. Türk Hukukunda İnsan Ticareti Suçu El Kitabı. (2009). Ankara: Adalet Bakanlığı Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü, İçişleri Bakanlığı Dışilişkiler AB Koordinasyon Dairesi, Uluslararası Göç Örgütü Türkiye Ofisi.
37. URL-1, Düzensiz Göç Hakkında. (2020). Erişim Adresi: https://www.goc.gov.tr/duzensiz-goc-hakkinda, [Erişim Tarihi: 16 Haziran 2020]
38. URL-2, Düzensiz göçün işlek durağı Türkiye. (2019). Erişim Adresi: https://www.dw.com/tr/düzensiz-göçün-işlek-durağı-türkiye/a-49789529, [Erişim Tarihi: 20 Haziran 2020]
39. URL-3, Düzensiz Göç. (2020).Erişim Adresi: https://www.goc.gov.tr/duzensiz-goc-istatistikler, [Erişim Tarihi: 20 Haziran 2020]
40. URL-4, Türkiye’de 5 yılda 1 milyon 219 bin düzensiz göçmen yakalandı (2020). Erişim Adresi: https://www.aa.com.tr/tr/turkiye/turkiyede-5-yilda-1-milyon-219-bin-duzensiz-gocmen-yakalandi/1698552, [Erişim Tarihi: 20 Haziran 2020].
41. URL-5, Son 6 yılın en düşük seviyesinde! Yüzde 92 azaldı. (2020). Erişim Adresi: https://www.cnnturk.com/dunya/son-6-yilin-en-dusuk-seviyesinde-yuzde-92-azaldi, [Erişim Tarihi: 21 Haziran 2020]
42. URL-6, Frontex: AB sınırlarında göç durumu düzeliyor. (2019). Erişim Adresi: https://www.ntv.com.tr/dunya/frontex-ab-sinirlarinda-goc-durumu-duzeliyor,e2nJ72wC902zBxZkTEBIyQ, [Erişim Tarihi: 21 Haziran 2020]
43. Vakfı, İ. (2014). Ilerlemenın Matematıgı Avrupa Komisyonu Türkiye İlerleme Raporlarına Farklı Bir Bakış. (M. Özsöz, Dü.) İstanbul: Dünya Yayıncılık.