AN EXAMİNATİON OF THE SPENDİNG AUTHORİTY GRANTED TO PUBLİC EDUCATİON ADMİNİSTRATORS İN THE CONTEXT OF EMPLOYEE EMPOWERMENT

Year 2025, Volume: 5 Issue: 2, 105 - 125, 21.10.2025

Kemal Yüce , Sinan Gürcüoğlu

https://doi.org/10.71284/jpepfm.202521

Abstract

This research aims to examine the concept of personnel empowerment in Turkish public administration within the framework of the spending authority granted to the managers of the Ministry of National Education. Personnel empowerment is the granting of authority, control and responsibility to the employees in order to ensure their active participation in decision-making processes. In the research, the extent to which the spending authority granted to the institution managers increases the level of participation in decision-making processes and their institutional effectiveness; and the effects of this situation on personnel empowerment were evaluated using qualitative methods. In this context, semi-structured interviews were conducted with managers at different levels working in the Ministry of National Education, and the obtained data were analyzed using the content analysis method. The research findings show that spending authority provides institution managers with the opportunity to make fast and effective decisions, provides them with autonomy in business processes and is an important tool in terms of personnel empowerment in this respect. However, structural problems such as budget constraints, inadequate planning and limited delegation of authority in some cases restrict the effective use of this authority. Although the results of the research reveal that spending authority contributes to the personnel empowerment process, it is not sufficient to make generalizations that can be valid throughout public administration. Therefore, it is important to evaluate the findings within their context and scope. Making spending authority more functional in public institutions, developing the leadership and strategic planning skills of managers, and making budget management more flexible and effective will contribute positively to the personnel empowerment processes. In this context, it is suggested to diversify policies aimed at empowerment in public administration and improve practices regarding resource use. This research provides an important reference for developing personnel empowerment strategies in public institutions and activating managerial decision-making processes.

Keywords

Personnel Empowerment , Expenditure Authority , Ministry of National Education , Public Administration.

Ethical Statement

I here by declare that this research is an original study; that I have acted in accordance with the principles and rules of scientific ethics in all stages of the research, including preparation, data collection, analysis and presentation of information; that I have cited all data and information not obtained within the scope of this research and included these sources in the bibliography; that I have not made any changes to the data used, and that I have accepted and abide by my ethical duties and responsibilities

PERSONEL GÜÇLENDİRME BAĞLAMINDA KAMUDA EĞİTİM YÖNETİCİLERİNE VERİLEN HARCAMA YETKİLİLİĞİNİN İNCELENMESİ

Abstract

Bu araştırma Türk kamu yönetiminde personel güçlendirme kavramını, Millî Eğitim Bakanlığı yöneticilerine verilen harcama yetkisi çerçevesinde incelemeyi amaçlamaktadır. Personel güçlendirme, çalışanların karar alma süreçlerine aktif katılımını sağlamak amacıyla onlara yetki, kontrol ve sorumluluk verilmesidir. Araştırmada, kurum amirlerine tanınan harcama yetkisinin, karar alma süreçlerine katılım düzeyini ve kurumsal etkinliklerini ne ölçüde artırdığı; bu durumun personel güçlendirme üzerindeki etkileri nitel yöntemlerle değerlendirilmiştir. Bu kapsamda Millî Eğitim Bakanlığı’nda görev yapan farklı kademelerdeki yöneticilerle yarı yapılandırılmış görüşmeler gerçekleştirilmiş, elde edilen veriler içerik analizi yöntemiyle çözümlenmiştir. Araştırma bulguları, harcama yetkisinin kurum amirlerine hızlı ve etkin karar alma imkânı sağlayarak iş süreçlerinde özerklik kazandırdığını ve bu yönüyle personel güçlendirme açısından önemli bir araç olduğunu göstermektedir. Ancak, bütçe kısıtları, yetersiz planlama ve bazı durumlarda yetki devrinin sınırlı kalması gibi yapısal sorunlar, bu yetkinin etkili kullanımını kısıtlamaktadır. Araştırmanın sonuçları, harcama yetkisinin personel güçlendirme sürecine katkı sunduğunu ortaya koymakla birlikte, kamu yönetimi genelinde geçerli olabilecek genellemeler yapmak için yeterli değildir. Bu nedenle, bulguların bağlamı ve kapsamı dâhilinde değerlendirilmesi önem arz etmektedir. Kamu kurumlarında harcama yetkisinin daha işlevsel kılınması, yöneticilerin liderlik ve stratejik planlama becerilerinin geliştirilmesi, ayrıca bütçe yönetiminin daha esnek ve etkin hâle getirilmesi, personel güçlendirme süreçlerine olumlu katkı sağlayacaktır. Bu doğrultuda, kamu yönetiminde güçlendirmeye yönelik politikaların çeşitlendirilmesi ve kaynak kullanımına ilişkin uygulamaların iyileştirilmesi önerilmektedir. Bu araştırma, kamu kurumlarında personel güçlendirme stratejilerinin geliştirilmesi ve yönetsel karar alma süreçlerinin etkinleştirilmesine dair önemli bir referans sunmaktadır.

Keywords

Personel Güçlendirme , Harcama Yetkililiği , Milli Eğitim Bakanlığı , Kamu Yönetimi.

Ethical Statement

Bu araştırmanın, özgün bir çalışma olduğunu; araştırmanın hazırlık, veri toplama, analiz ve bilgilerin sunumu olmak üzere tüm aşamalarından bilimsel etik ilke ve kurallarına uygun davrandığımı; bu araştırma kapsamında elde edilmeyen tüm veri ve bilgiler için kaynak gösterdiğimi ve bu kaynaklara kaynakçada yer verdiğimi; kullanılan verilerde herhangi bir değişiklik yapmadığımı, kabul ederek etik görev ve sorumluluklara riayet ettiğimi beyan ederim.

References

• Arslan, F. (2020). Personel güçlendirme ve eğitim yöneticilerinin gelişimi. Ankara: Eğitim Yayınları.
• Ataman, G. (2002). İşletme yönetimi. İstanbul: Türkmen Kitabevi.
• Ceylan, A., Çöl, G., & Gül, H. (2005). İşin anlamlılığını belirleyen sosyal-yapısal özelliklerin güçlendirmeye olan etkileri ve sonuçları üzerine bir araştırma. Doğuş Üniversitesi Dergisi, 6(1), 35–48.
• Çuhadar, M. T. (2005). Türk kamu yönetiminde personel güçlendirme: Sorunlar ve çözüm önerileri. Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 10(25), 23–39.
• Doğan, S. (2003). İşletmelerde personel güçlendirmenin önemi. İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 29, 177–203.
• Doğan, S. (2006). Büyük ölçekli işletmelerde insan kaynakları yöneticilerinin güçlendirilmiş bir iş çevresi yaratmaya ne kadar istekli ve hazır olduklarının tespitine ilişkin bir araştırma. Yönetim ve Ekonomi Dergisi, 13(2), 166–189.
• Doğan, S., & Demiral, Ö. (2009). Personel güçlendirme uygulamalarının çalışanların örgütsel bağlılıkları üzerindeki etkisi: Antalya ilinde beş yıldızlı otel işletmelerinde bir araştırma. Afyon Kocatepe Üniversitesi İİBF Dergisi, 11(2), 1–23.
• Erstad, M. (1997). Empowerment and organizational change. International Journal of Contemporary Hospitality Management, 9(7), 325–333.
• Gürbüz, G., Kumkale, İ., & Oğuzhan, A. (2013). Bankacılık sektöründe personel güçlendirme uygulamalarının örgütsel bağlılığa etkisi: Trakya bölgesi bankalarında araştırma. International Conference on Eurasian Economics, Rusya, 791–800.
• Hardy, C., & Lebia, Q.-S. (1998). The power behind empowerment: Implications for research and practice. Administration in Social Work, 25(3), 1–16.
• Karakoç, N. (2007). Ulusal kalite ödülüne başvuran büyük ölçekli işletmelerdeki işgöreni güçlendirme düzeyini belirlemeye yönelik bir araştırma. Marmara Üniversitesi Öneri Dergisi, 7(28), 9–24.
• Koçel, T. (2010). İşletme yöneticiliği (12. baskı). İstanbul: Beta Basım Yayım Dağıtım.
• Özgen, H., & Türk, M. (1997). Hizmet sektöründe rekabette başarının anahtarı: Personel güçlendirme (empowerment). Amme İdaresi Dergisi, 30(4), 123–137.
• Öztuna, T. A. (2010). Psikolojik güçlendirmenin çalışan motivasyonu göstergeleri ile ilişkisi ve bir uygulama (Yayınlanmamış yüksek lisans tezi). İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
• Ripley, R. E., & Ripley, M. J. (1992). Empowerment, the cornerstone of quality: Empowering management in innovative organizations in 1990’s. Management Decision, 30(4), 20–43.
• Şimşek, M. Ş., & Kıngır, S. (2006). Çağdaş yönetim araçlarından seçmeler. Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
• Tandoğan, H. T. (2002). Dönüştürücü ve işgördürücü liderliğin kontrol odağına bağlı olarak personel güçlendirmeye etkisi (Yüksek lisans tezi). Marmara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
• Thomas, K. W., & Velthouse, B. A. (1990). Cognitive elements of empowerment: An interpretive model of intrinsic task motivation. Academy of Management Review, 15(4), 666–681. https://doi.org/10.5465/amr.1990.4310926
• T.C. Resmî Gazete. (2003). 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu. https://www.resmigazete.gov.tr/
• Yıldız, A., & Kaya, S. (2017). İşletmelerde rekabet avantajı sağlama aracı olarak personel güçlendirme. Ufkun Ötesi Bilim Dergisi, 17(1), 1–21.