Örnek Bir Karar Çerçevesinde Cumhurbaşkanı’nın Yetki Devri Meselesi

Year 2022, Issue: 1, 1 - 14, 29.06.2022

Yalçın Arslantürk

Abstract

Bu çalışmanın amacı, kanuni bir düzenlemeyle kendisine yetki ve görev verilen bir konuda ilgili idari makamın söz konusu görevi yerine getirmek üzere yapmış olduğu idari işlemin emredici hüküm karşısındaki hukuki analizini yapmaktır. Çalışmada ele alınan yetki ve görev, kamuya ait iktisadi kuruluşlar ile devlet iştiraklerindeki yönetim, denetim ve tasfiye kurulu üyeliklerine atanan kamu görevlilerinin ücretlerinin Cumhurbaşkanı tarafından belirlenmesidir. Öncelikle çalışmada, ücret belirleme olarak gerçekleştirilen işlemin kanuni hükümle verilen yetki ve görev kapsamına uygun olup olmadığı değerlendirilmektedir. Sonrasında ise söz konusu işlemin yetki devri kapsamına girip giremeyeceği tartışılmaktadır. Zira yalnızca bir yetki olarak değil ayrıca bir görev olarak yapılması gereken işlemin, dayanağı olan kanuni hükme uygun olarak gerçekleştirilmesi, idari işlemlerin yasallık ilkesinin temel bir gerekliliği olarak önem arz etmektedir. Sonuç olarak çalışmada, söz konusu ücret belirleme görevinin yerine getirilmesi için alınan Cumhurbaşkanı Kararı’ndaki ilgili hükmün, “ücret belirleme” olarak değerlendirilip değerlendirilemeyeceği ve bu çerçevede yetki devrinin şartlarının oluşup oluşmadığı tartışma konusu yapılmaktadır.

Keywords

Devlet İştirakleri, Onay, Ücret Belirleme, Yasallık İlkesi, Yetki Devri

References

• AK, Akın, Türk Kamu Yönetiminde Yetki Devri ve Karşılaşılan Sorunlar, Başbakanlık Uzmanlık Tezi, Ankara, 2010.
• ALİEFENDİOĞLU, Yılmaz, ‘Hukuk - Hukukun Üstünlüğü - Hukuk Devleti’, Ankara Barosu Dergisi, Sayı: 2001/2, Yıl: 2001, ss. 29-68.
• ÇAKIR, Hüseyin Melih, ‘Cumhurbaşkanlığı Sisteminde Cumhurbaşkanı-Bakan İlişkisi’, Cumhurbaşkanlığı Sisteminde Yürütme Sempozyumu, Marmara Üniversitesi Yayınevi, İstanbul, Yıl: 2019, ss. 35-56.
• DERDİMAN, R. Cengiz/ UYSAL, Yusuf, ‘Türk Kamu Yönetiminde Yetki Devri’, U.Ü. Fen Edebiyat Fakültesi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı: 27, Yıl: 2014, ss. 251-277.
• GÖZLER, Kemal, Türkiye’nin Yönetim Yapısı, Ekin Yayınevi, Bursa, 2018.
• GÖZLER, Kemal, İdare Hukuku, Cilt 1, 3. Baskı, Ekin Yayınevi, Bursa, 2019.
• GÖZÜBÜYÜK, Şeref, Yönetsel Yargı, Turhan Kitabevi, Ankara, 1996.
• GÖZÜBÜYÜK, Şeref/ TAN, Turgut, İdare Hukuku, Cilt 1, Genel Esaslar, Yedinci Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara, 2010.
• HMB, 2020 Kamu İşletmeleri Raporu, Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu Sermayeli Kuruluş ve İşletmeler Genel Müdürlüğü, 2021.
• KAĞITÇIOĞLU, Mutlu, ‘Türk Hukukunda Cumhurbaşkanı Kararları’, Cumhurbaşkanı’nın İşlemleri: Hukuki Niteliği, Normalar Hiyerarşisindeki Yeri ve Denetimi Toplantısı, Kamu Hukukçuları Platformu ve Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Sempozyumu, İstanbul, 2019.
• MÜFTÜOĞLU, Zeynep, ‘Yetki Devri Kurumunun İdare Hukuku ve Bütçe Hakkı Bakımından Karşılaştırmalı Analizi’, Prof. Dr. Metin Günday Armağanı, Atılım Üniversitesi Yayınları No: 65, Cilt 2, Ankara, Yıl: 2020, ss. 901-916.