YENİDEN KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU: YEREL YÖNETİMLER ALANINDAKİ BİLANÇO

Yıl 2017, Sayı: 28, 27 - 52, 31.12.2017

Can Umut Çiner

Öz

Bu makale, Türkiye’de Kamu Yönetimi Temel Kanunu’ndan (KYTK) günümüze kadar geçen sürede devletin rekompozisyonunu yerel yönetimler üzerinden irdelemeyi amaçlamaktadır. Söz konusu rekompozisyon süreci, sırasıyla, il belediyelerinin yakınındaki küçük belediye ve köylerin kapatılması, belediyelerin köyleştirilmesi ve metropolleşme politikalarından oluşmaktadır. Makalede, ayrıca yerel yönetimlerin geniş bir biçimde yetkilendirilmesi, ihale sistemi ve taşeronluğun
yaygınlaştırılması ve bazı yetkilerin merkezileşmesi olmak üzere yerel yönetimler
alanına ilişkin bazı saptamalar yapılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Kamu yönetimi reformu, Kamu Yönetimi Temel Kanunu, yerel yönetimler, yeniden yapılanma, rekompozisyon

Kaynakça

• AK PARTİ, Acil Eylem Planı, Ankara, 2002.
• Alada, Adalet Bayramoğlu, “Bir Kanun Hükmünde Kararname Tasarısı Üzerine...”, İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, No: 23-24, 2001, s.35- 46.
• Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi (AÜSBF), Kamu Yönetimi Reformu İncelemeleri: Mülkiyeden Perspektifler -1, Ankara, 2003a.
• Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi (AÜSBF), Kamu Yönetimi Reformu İncelemeleri: Mülkiyeden Perspektifler -2, Ankara, 2003a.
• Arıkboğa, Erbay, “Geçmişten Geleceğe Büyükşehir Belediye Modeli”, Yerel Politi- kalar, Sayı: 3, 2013, s.48-96.
• Avaner, Tekin, Kamu Yönetiminde Reform: Bağımlılık Bağlamında Reformun Ant- ropolojisi, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yayınlanmamış Doktora Tezi, Ankara, 2010.
• Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi, Recommendation 29 (1997) on The State of Local And Regional Democracy in Turkey, https://rm.coe.int/168071a74a, Erişim Tarihi: 8.9.2017.
• Can, Hasan Hüseyin, “İşyerlerinin Ruhsatlandırılması Ve Denetiminde Mülki İdare Amirlerinin Yetki ve Görevleri”, İdarecinin Sesi, Sayı:166, 2015, s.17-21.
• Çınar, Tayfun, Bülent Duru, Can Umut Çiner ve Ozan Zengin, Belediyenin Sınırları, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü. Ankara, 2013.
• Çınar, Tayfun, Can Umut Çiner ve Ozan Zengin, Büyükşehir Yönetimi: Bütünleştirme Süreci, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü, Ankara, 2009.
• Çiner, Can Umut, "Büyükşehir Reformu: Olumlu ve Olumsuz Yönler", 6360 Sayılı Kanunun Getirdiği Yeni Büyükşehir Modeli ve Uygulama Sonuçları Sempoz- yumu, Uğur Ömürgönülşen, Uğur Sadioğlu (Ed.), Hacettepe Üniversitesi Ba- sımevi, Ankara, 2016, s.191-195.
• Çiner, Can Umut, “Avrupa’da Bölgeler ve Federalizm: Bölgeler Avrupası Tartışması Üzerine”, Ayşegül Mengi, Deniz İşçioğlu (Ed.), Kentsel Politikalar, Palme Yayınevi, Ankara, 2018a, s.651-665. “Merkez-Yerel İlişkisi ve Mülki İdarenin Dönüşümü”, A. Ü. Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 68/2, 2013, s.63-93.
• Çiner, Can Umut, “La réforme métropolitaine en Turquie: Les discussions autour de la ville unifiée”, La Revue Administrative, 402, 2014, s.85-95.
• Çiner, Can Umut, “Territorial policy making and administrative reform in Turkey”, Caner Bakır, Güneş Ertan (ed.), Policy Analysis in Turkey, University of Bristol Policy Press, Bristol, 2018b.
• Dinçer, Ömer, Kamu Yönetiminde Y eniden Y apılanma Samsun Konuşması, http://www.omerdincer.com/document/samsun_konusmasi.pdf, 2003, Erişim Tarihi: 8.8.2017. Dinçer, Ömer, Türkiye’de Değişim Yapmak Neden Bu Kadar Zor?, Alfa Yayıncılık, 2015.
• Farmer, David John, “Derrida, Deconstruction and Public Administration”, American Behavaioral Scientist, 41/1, 1997, s.12-27.
• Gonzalez III, Joapuin Jay, Roger L. Kemp (Ed.), Privisation in Practice. Reports on Trends, Cases and Debates in Public Services by Business and Nonprofits, McFarland Company Inc. Publishers, North Carolina, 2016.
• Göymen, Korel, Onur Sazak (Ed.), Centralization Decentralization Debate Revisited, İstanbul, Sabancı Ünversitesi İstanbul Politikalar Merkezi, 2014.
• Güler, Birgül Ayman, “Kamu Yönetiminde Değişme Nasıl İncelenebilir”, Çalışma Notu, 2004a, http://80.251.40.59/politics.ankara.edu.tr/bguler/pdf/reform.pdf, Erişim Tarihi: 9.9.2018.
• Güler, Birgül Ayman, Panel: Kamu Yönetimi Temel Yasa Tasarısı, Ankara Barosu, İnteks Basım Yayın, 2004b.
• Gündüzöz, İlker, "Reformun Reformu": 2004-2014 Dönemi Yerel Yönetim Refor- muna Analitik Bir Bakış”, KAYFOR 12 Yayınlanmamış Tebliğ, 2014.
• Kada, Nicolas, “Proximité”, N. Kada, R. Pasquier, C. Courtecuisse, V. Aubelle (Ed.), Dictionnaire encyclopédique de la décentralisation, 2017, s.863-867.
• Keleş, Ruşen, Ayşegül Mengi, Avrupa Birliği’nin Bölge Politikaları, Ankara, Cem Yayınları, 2. Baskı, 2017.
• Keleş, Ruşen, C. Giray Özgül, “Belediye Organlarına "Kayyım" Atamaları Üzerine Bir Değerlendirme”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 72/2, 2017, s. 299-313.
• King, Desmond, “Une nouvelle conception de l’État: de l’étatisme an néolibéra- lisme”, , Vincent Wright, Sabine Casesse (Dir.), La Recomposition de l’Etat en Europe, Paris, Editions La Découverte, 1996, s.36-54.
• KYTK Genel Gerekçe, Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı, Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma: 2, T.C. Başbakanlık, Ankara, 2003, s.65-92.  Yeniden Kamu Yönetimi Temel Kanunu: Yerel Yönetimler Alanındaki Bilanço Lanza, Albert, Les Projets de Réforme Administrative en France, Paris, Presses Universitaires de France, 1968. Le Gales, Patrick, Nadege Vezinat, L’Etat Recomposé, Presses Universitaires de France, Paris, 2014.
• Monjal, Pierre Yves, “Subsidiarité”, N. Kada, R. Pasquier, C. Courtecuisse, V. Aubelle (Ed.), Dictionnaire encyclopédique de la décentralisation, 2017, s.986- 990.
• Övgün, Barış, "Kamu Yönetimi Reformunda Bir Açmaz: Yerelleşme mi, Merkezileşme mi?, Mülkiye, 40/3, 2016, s.159-179.
• Pontier, Jean Marie, “Préface”, Marie-Christine Steckel-Assouere (Dir.), La Recom- position Territoriale: La Décentralisation Ente Enjeux et Obstacles, Paris, L’Harmattan, 2016.
• Schick, Allen, “Why Most Developing Countries Should Not Try New Zealand's Reforms”, The World Bank Research Observer, 13/1, 1998, s.123-131
• TBMM, https://www.tbmm.gov.tr/hukumetler/HP59.htm, 2003, Erişim Tarihi: 8.8.2017.
• T.C. Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü, https://www.muhase- bat.gov.tr/content/genel-yonetim-mali-istatistik-detayi?tabId=1&pageId=4, 2017, Erişim Tarihi: 1.12.2017.
• Tutum, Cahit, Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma, TESAV Yayınları, 1994.
• World Bank, http://projects.worldbank.org/P070561/programmatic-financial-public- sector-adjustment-loan-pfpsal?lang=en&tab=documents&subTab=project- Documents, 2017, Erişim Tarihi: 10.10.2017.
• Wright, Vincent, Sabine Casesse (Dir.), La Recomposition de l’Etat en Europe, Paris, Editions La Découverte, 1996.
• Zengin, Ozan, “Büyükşehir Belediyesi Sisteminin Dönüşümü: Son On Yılın Değer- lendirmesi”, Ankara Barosu Dergisi, 72/2, 2014a, s.92-116.
• Zengin, Ozan, “The Transformation of Rural Areas Through Metropolitan Municipality Reform in Turkey”, Paper presented at XIV World Congress of Rural Sociology, Ryerson University, 2016.
• Zengin, Ozan, “Yakın Dönem Büyükşehir Belediyesi Reformu ve Orman Köyleri Meselesi”, in D. İşçioğlu (Ed.), Türk Dünyasında Yerel Yönetimlerin Sorun- ları, Nobel, Ankara, 2014b, s. 383-408.