CUMHURBAŞKANLIĞI İNSAN KAYNAKLARI OFİSİ: 2018-2023 FAALİYET RAPORLARI ÜZERİNDEN ANALİZİ

Öz

Türkiye’de 2018 yılında yapılan seçimden sonra Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi’ne geçilmiştir. Yeni hükümet sisteminin yapısı, teşkilatlanması ve oluşumu bakımından kamu yönetimi üzerinde etkisinin olacağı düşünülmekle beraber kamu personel sistemini de etkileyeceği düşünülmektedir. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi’ne geçilmesiyle beraber Türk idare teşkilatında yeni kurumlar ve oluşumlar gerçekleşmiştir. Bu oluşumlardan birisi de Cumhurbaşkanlığı İnsan Kaynakları Ofisi kurulmuştur. Kamu politikalarının oluşturulmasında, planlamanın yapılması, analiz yapılması ve bu konuda insan kaynağını yetiştirmek üzere projeler geliştirmekle yetkili kılınmıştır. Ofisler Cumhurbaşkanlığı teşkilatı içerisinde yer almakla beraber, kamu tüzel kişiliğine haiz, idari ve mali bakımdan özerk kuruluşlar olarak tasarlanmışlardır. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi’ne geçişle beraber kamusal politikaların belirlenmesi, yürütülmesi ve denetlenmesi konularında etkinliğinin arttırılmaya çalışıldığını ifade etmek yanlış olmayacaktır. Cumhurbaşkanlığı İnsan Kaynakları Ofisi yasal olarak sahip olduğu yetkiler ve yaptığı çalışmalar bakımından kimi zaman tartışmalara konu olmaktadır. Çalışma, Cumhurbaşkanlığı İnsan Kaynakları Ofisi’nin 2018-2023 dönemlerinde faaliyetleri üzerinden özgün bir değerlendirme yapma amacını taşımaktadır. Bu nedenle çalışmada Cumhurbaşkanlığı İnsan Kaynakları Ofisi’nin sahip oldukları bu özelliklerin yasal olarak yapısal görünümü ve yaptığı çalışmalar değerlendirilmiştir. Çalışmada betimsel analiz yöntemi kullanılmıştır. Çalışmada, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi’nin yeni bir sistem olması nedeniyle oluşumları ve teşkilatlanması bakımından göz önünde bulundurularak ofislerin yasal olarak yapısı ve Cumhurbaşkanlığı teşkilatı içerisindeki konumu bakımından ikili bir yapısının bulunduğu sonucuna ulaşılmıştır. Ofislerin yeniden düzenlenmesi kurumdan beklenen faydanın sağlanması bakımından önem taşıdığı sonucuna ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• Kamu Yönetimi
• Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi
• Cumhurbaşkanlığı İnsan Kaynakları Ofisi

PRESIDENCY OF THE REPUBLIC OF TURKEY HUMAN RESOURCES OFFICE: ANALYSIS BASED ON 2018-2023 ACTIVITY REPORTS

Abstract

After the elections in 2018, Turkey switched to the Presidential System of Government. It can be said that the new government system will also affect the public personnel system in terms of its structure, organization and formation. With the transition to the Presidential Government System, new institutions and formations were established in the Turkish administrative organization. One of these formations is the Presidency of the Republic of Turkey Human Resources Office. It is authorized to develop projects to train human resources in the formation and planning of public policies. The offices are located within the Presidential organization and are designed as administratively and financially autonomous organizations with public legal personality. It can be said that with the transition to the Presidential Government System, efforts were made to increase its effectiveness in public policy matters. The study aims to make an original evaluation of the activities of the Presidency of the Republic of Turkey Human Resources Office in the 2018-2023 periods. For this reason, in the study, the legal structural appearance of these features of the Presidency of the Republic of Turkey Human Resources Office and its work were evaluated. Descriptive analysis method was used in the study. In the study, considering that the Presidential Government System is a new system and there may be problems in terms of its formation and organization, it has been concluded that the offices have a dual structure in terms of their legal structure and position within the Presidential organization. It has been concluded that reorganizing the ambiguity in the structuring of the offices is important in ensuring the expected benefit from the unit.

Keywords

• Public Administration
• Presidential Government System
• Presidency of the Republic of Turkey Human Resources Office

References

1. Acar, O. K. (2021). Devlet personel başkanlığından cumhurbaşkanlığı insan kaynakları ofisine: Kamu personel yönetiminde örgütsel değişim. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 20(78), 1026-1046. https://doi.org/10.17755/esosder.556676
2. Akman, E. (2019). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde kamu politikası aktörleri. PRADOKS Ekonomi, Sosyoloji ve Politika Dergisi, 15(1), 35-54.
3. Bayansar, R. (2024). Türk kamu personel yönetimi ve cumhurbaşkanlığı insan kaynakları ofisinin beşeri sermayeye etkisi. Çankırı Karatekin Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 14 (1), 35-60.
4. Boyalı, H. & Gümüş, K. (2022). Bürokrasi ve siyaset ilişkisinin parlamenter sistem ile cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi özelinde analizi. Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (55), 232-247. https://doi.org/10.53568/yyusbed.1111869
5. Demirel Değirmenci, S. (2021). İstihdam Yönetiminin Yeni Şekli; Cumhurbaşkanlığı İnsan Kaynakları Ofisi.
6. Demirelli, L. & Aydın, R. (2020). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde Türk kamu personel yönetiminin örgütlenmesi. Yasama Dergisi, (42), 49-96.
7. Dinç, Y. D. & Atmaca, Y. (2023). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde kamu politikası sürecinin yeni aktörleri: Politika kurulları ve ofisler. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 76, 126-148. https://doi.org/10.51290/dpusbe.1202489
8. Erciyas, S., K., (2013). Kamu yönetiminin yeniden yapılanması çerçevesinde devlet personel başkanlığına yönelik bir çözümleme [Yüksek Lisans Tezi]. Dokuz Eylül Üniversitesi.

9. Erol, Ö. F. (2020). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde cumhurbaşkanlığı politika kurulları. Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, 26(1), 107-130. https://doi.org/10.33433/maruhad.725877
10. Esen, E. & Kalağan, G. (2020). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde merkezi idarenin dönüşümü. Süleyman Demirel Üniversitesi Vizyoner Dergisi, 11(Ek), 260-277. https://doi.org/10.21076/vizyoner.754765
11. Fanid, N. A. & Akman, F. (2021). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminin idari teşkilatlanma üzerine etkisi. Journal Of Civilization Studies, 6(2), 31-51. https://doi.org/10.52539/mad.995929
12. Güler, T. (2018). Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi ve kamu yönetimine etkileri. Balıkesir Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 21(39), 299-322. https://doi.org/10.31795/baunsobed.443821
13. Kara, B., (2006). Türkiye’de personel reformu çalışmalarının altyapısı: 1930-60 yılları arasında yabancı uzmanların kamu yönetimine ilişkin hazırladıkları raporlar. Cumhuriyet Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 30 (2), 149-162.
14. Kılınç, E. İ. (2020). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde kamu personel yönetiminin kurumsal görünümü. Kamu Yönetimi ve Politikaları Dergisi, 1(2), 50-65.
15. Kırışık, F. & Öztürk, K. (2020). Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemiyle kamu yönetiminin geliştirilmesi. Adalet Dergisi, (65), 167-200.
16. Mercimek, Ş. (2018). Bürokratik vesayet anlayışına cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminin etkisi. Uluslararası Batı Karadeniz Sosyal ve Beşeri Bilimler Dergisi, 2(2), 131-149. https://doi.org/10.46452/baksoder.497976
17. Mıhçıoğlu, C. (1987). Devlet Personel Dairesi’nin kuruluş yılları: anımsamalar, düşünceler. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 42(1).
18. Nacak, O. (2021). Cumhurbaşkanlığı ofislerinin yapısına ilişkin değerlendirme. Afyon Kocatepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 23(3), 1023-1041. https://doi.org/10.32709/akusosbil.893446
19. Ocak, K. (2019). Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile idari vesayet yetkisi düzenlenmesinin bir örneği olarak cumhurbaşkanlığı ofisleri. Anayasa Yargısı, 36(1), 163–193.
20. Örselli, E., Babahanoğlu, V. & Bilici, Z. (2018). Kamu politikalarında yeni aktörler: cumhurbaşkanlığı politika kurulları ve ofisleri. Turkish Studies, 13(30), 303-318. http://dx.doi.org/10.7827/TurkishStudies.14641
21. Özdemir, A. (2021). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminin Türkiye Cumhuriyeti idari teşkilatına getirdiği yenilikler. Journal Of Academic Value Studies, 7(3), 284-297. https://doi.org/10.13934/1999.393
22. Öztürk, N. K. & Tozak, E. (2021). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde cumhurbaşkanının konumu ve kamu politika yapım sürecine etkisi. Turkuaz Uluslararası Sosyo-Ekonomik Stratejik Araştırmalar Dergisi, 3(1), 52-77.
23. Sobacı, M. Z., Miş, N. & Köseoğlu, Ö. (2018). Türkiye’nin yeni yönetim modeli ve cumhurbaşkanlığı teşkilatı, SETA Perspektif, 206, 1-6.
24. Tahtalıoğlu, H. (2023). Yetkinliğe dayalı insan kaynağının tespiti ve geliştirilmesinde cumhurbaşkanlığı hükümet sistemiyle gelen kurumsal girişimler. Alanya Akademik Bakış, 7(2), 771-790. https://doi.org/10.29023/alanyaakademik.1133339
25. Turan, M. (2018). Türkiye’nin yeni yönetim düzeni: cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi. Social Sciences Research Journal, 7(3), 42-91.
26. Ün, L. (2022). Türk kamu yönetiminde liyakat ilkesinin uygulanmasını denetleyici kurumların rolü. Anemon Muş Alparslan Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 10(1), 459-475. https://doi.org/10.18506/anemon.1056000
27. Yıldız, G. (2019). Devlet Memurları Kanunu: Türk kamu personel rejimi için bitmeyen tartışma. Ufuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 8(15), 413-437.