Localization in Social Policy Development and Social Work Practices: The Case Study of Sakarya Metropolitan Municipality Social Development Center

Abstract

Modern world order, economic and technological developments, as well as innovations, have changed the hierarchy of needs of individuals. Social state and social municipality mentality, constituting the spirit of welfare society, has become widespread in the central government and local administration. Thus, the importance of producing and implementing new social policies has increased. The fact that local governments have a better understanding of regional differences, the level of development, socioeconomic and cultural structure of local people, as well as recognizing the problems and being closely acquainted with people has made it necessary for local governments to have the right to comment on the production and implementation of social policies. The paper aims to the necessity and importance of localizing social policy applications and social works, developing and implementing them by the local government instead of the central government. The services and practices of Social Development Center of Sakarya Metropolitan Municipality are discussed as the case study. The research is a "single-case embedded design" based on the "case study" method. The interview method was chosen in the data collection phase. Interviews were conducted with the managers and workers in the Social Development Center. In addition, the documents related to the services and activities of the Center were analysed. In the theoretical background of the study, the concepts of social policy, social work, social municipality, central government and decentralization are analysed and their relationship with social work are discussed. It is concluded that the production of practicable local social policies for the solution of local social problems and their implementation by local governments within the perspective of social work would be more effective and productive compared to the implementation by the central government.

Keywords

• Central Government,Decentralization,Local Government,Social Policy,Social Work,Social Municipality

SOSYAL POLİTİKA GELİŞTİRME VE SOSYAL HİZMET UYGULAMALARINDA YERELLEŞME:SAKARYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SOSYAL GELİŞİM MERKEZİ ÖRNEĞİ

Öz

Modern dünya düzeni, ekonomik, teknolojik gelişme ve yenilikler bireylerin ihtiyaç hiyerarşisini değiştirmiş, refah toplumunun ruhunu oluşturan sosyal devlet ve sosyal belediyecilik anlayışı yaygınlaşmış, yeni yerel sosyal politika üretim ve uygulamalarına ihtiyaç duyulmuştur. Yerel yönetimlerin bölgesel farklılıklar, gelişmişlik düzeyi, yerel halkın sosyoekonomik ve kültürel yapısını daha iyi tanıması, sorunlara hâkim olması ve halka daha yakın olması sosyal politika üretimi ve uygulamalarında söz sahibi olmasını gerekli kılmıştır. Bu makalenin amacı; sosyal politika uygulamalarının ve sosyal hizmetlerin yerelleştirilerek merkezi yönetim yerine yerinden yönetim tarafından üretilip uygulanmasının önem ve gerekliliğini Sakarya Büyükşehir Belediyesi Sosyal Gelişim Merkezinin hizmet ve uygulamaları özelinde açıklamaktır. Araştırma ‘durum çalışması (örnek olay)’ yöntemine dayalı ‘iç içe geçmiş tek durum deseni’ niteliği taşımaktadır. Verilerin toplanmasında görüşme tekniği kullanılarak merkez yöneticileri ve çalışanları ile mülakatlar yapılmış, merkezin hizmet ve faaliyetlerine yönelik dokümanlar incelenmiştir. Çalışmanın teorik alt yapısında ise sosyal politika, sosyal hizmet, sosyal belediyecilik, merkezi yönetim ve yerinden yönetim kavramları incelenerek sosyal hizmet ile ilişkileri ele alınmıştır. Araştırma sonucunda yereldeki sosyal sorunların çözümü için uygulanabilir yerel sosyal politikalar üretilmesi ve yerel yönetimler tarafından sosyal hizmet perspektifinde uygulanmasının merkezi yönetim uygulamalarına göre daha etkin ve verimli olacağı kanaati ortaya çıkmıştır.

Anahtar Kelimeler

• Merkezi Yönetim,Yerinden Yönetim,Yerel Yönetim,Sosyal Politika,Sosyal Hizmet,Sosyal Belediyecilik

Kaynakça

1. Akyılmaz, B., Sezginer, M., Kaya, C. (2016). Türk İdare Hukuku (Genişletilmiş ve Güncellenmiş 7. Baskı). Ankara: Seçkin Yayıncılık. Artan, T. (2012). Yerel Yönetimlerde Sosyal Hizmetler. Ankara: Sabev Yayınları.
2. Aydın, M. (2008). Sosyal Politika ve Yerel Yönetimler. İstanbul: Yedirenk Yayınları.
3. Aysoy, M. (2006). Sosyal Devletin Sosyolojisi. Sosyal Politikalar Dergisi, Sayı:1.
4. Aytaçlı, B. (2012). Durum Çalışmasına Ayrıntılı Bir Bakış. Adnan Menderes Üniversitesi Eğitim Fakültesi Eğitim Bilimleri Dergisi, Cilt: 3 Sayı: 1, Sayfa: 1-9.
5. Berkün, S. (2017). Türkiye’de Sosyal Belediyecilik Anlayışı. e-Şarkiyat İlmi Araştırmalar Dergisi, 9-2, 582-598, Doi: 10.26791/sarkiat.331199.
6. Bozkurt, Ö., Ergün, T. (1998). Kamu Yönetimi Sözlüğü. Ankara: TODAİE.
7. Büyükşehir Belediyesi Kanunu (2004). Kanun Numarası: 5216, Resmi Gazete: Tarih: 23.07.2004, Sayı: 25531, Yayımlandığı Düstur: Tertip: 5, Cilt: 43
8. Çelik, E.G. (2013). Yerel Yönetimlerin Sosyal Politikalara Etkisi (Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi). Dokuz Eylül Üniversitesi SBE, İzmir.

9. Demir, İ. (2006). Yerel Yönetimlerin Sosyal Politika Fonksiyonları Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Örneği (Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi). Kocaeli Üniversitesi SBE, Kocaeli.
10. Ersöz, H.Y. (2011). Sosyal Politikada Yerelleşme. İstanbul: İstanbul Ticaret Odası Yayını, Yayın No: 2010-99.
11. Genç, Y. (2009). Yerel Yönetimler ve Sosyal Hizmet Uygulamaları. Kamu’da Sosyal Politika Dergisi, 9, 60-67.
12. Genç, Y., Barış, İ. (2015). Sosyal Hizmetlerin Yeniden Yapılandırılmasında Yerinden Yönetimin İşlevselliği. The Journal of Academic Social Science Studies, 32, 95-117, DOI: 10.9761/JASSS2745.
13. Genç, Y., Seyyar, A., (2010). Sosyal Hizmet Terimleri (Ansiklopedik Sosyal Pedagojik Çalışma Sözlüğü). Sakarya: Sakarya Kitabevi.
14. Hazman, G.G. (2010). Kentsel Yoksulluk Sorunu ve Belediyelerin Rolü. Türk İdare Dergisi, 467, 135-152.
15. Kesgin, B. (2016). Sosyal Hizmetin Yerelleşmesi ve Sosyal Hizmette Yerel Yönetimlerin Artan Rolü. Manisa Celal Bayar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 14-4, 319-340.
16. Özer, M.A. (2015). Sosyal Ekonomi Politikaları Kapsamında Sosyal Belediyecilik Anlayışı. Sosyal Politika Çalışmaları Dergisi, 35, 79-100.
17. Sakarya Büyükşehir Belediyesi (2019). Sosyal Gelişim Merkezi, Erş. Tar.: 11.03.2019, https://www.sakarya.bel.tr/tr/CozumMasasi/CozumDetay/14?name=sosyal-gelisim-merkezi.
18. Sakarya İl Milli Eğitim Müdürlüğü (2017). Engelsiz Strateji Geliştirme Çalıştayı, Erş. Tar.: 11.03.2019 ,https://sakarya.meb.gov.tr/www/engelsiz-strateji-gelistirme calistayi/icerik/1791.
19. Subaşı, M., Okumuş, K. (2017). Bir Araştırma Yöntemi Olarak Durum Çalışması. Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt: 21 Sayı: 2, Sayfa: 419-426.
20. Tokol, A., Alper, Y. (Ed.) (2011). Sosyal Politika (1. Baskı). Bursa: Dora Yayınları.
21. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, Kanun No: 2709 Kabul Tarihi: 07.11.1982.
22. Uğur, A., Bostan, M.K. (2016). Sosyal Harcamaların Yerelleşmesi: Sosyal Belediyecilik Uygulamalarının Etkinliği, Gümüşhane Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü
23. Elektronik Dergisi. 7-15, 39-59, DOI: 10.17823/gusb.234.
24. Yüksel, F. (2007). Sosyal Devletin Dönüşüm Sürecinde Yerel Yönetimlerin Yeni İşlevleri, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi. 62-1, 279-298.
25. Zastrow, C. (2014). Sosyal Hizmete Giriş (2. Basım). Ankara: Nika Yayınevi.