Sosyal Hizmetlerin Yerelleşmesine Kent Konseylerinin Katkıları

Abstract

Refah devleti uygulamalarının tartışılıp neo-liberal politikaların uygulanmaya konulduğu 1980’li yıllardaki ekonomik ve mali krizler, ülkelerin sosyal politika belirleyicilerinde çeşitli aktörlerin yer almasına imkân tanımıştır. Özellikle ülkelerdeki sosyal refah politikalarının belirlenmesinde merkezi idareye destek olma amacı taşıyan yönetişim ilkesi katılımcı bir yönetim mekanizmasına zemin hazırlamıştır. Böylece sosyal politikaların bel kemiğini oluşturan sosyal hizmetlerde yerel yönetimlerden sivil toplum kuruluşlarına kadar katılımcı bir idare şekli yerelde ortaya çıkarılmıştır. Özellikle kent konseyleri eliyle yerel alandaki sosyal yönlü hizmetlerin türünü belirleyen yerel halk, kararlara da katılarak hizmetlerin niteliğinin gelişmesine ve verimliliğinin artmasına katkı yapmıştır. Türkiye de kamu yönetimi alanında başlattığı reformlar aracılığıyla yaşanan bu tür gelişmeleri yerelde uygulama koymuştur. Bu bağlamda 2004 yılından itibaren yerel yönetim alanında başlatılan yasal düzenlemelerin içerisine kent konseyleri de eklenerek sosyal hizmetlerin yerelleşme süreci hızlandırılmak istenmiştir. Çalışmada kent konseylerinin sosyal hizmetlerin yerel idareler eliyle yaygınlaştırılması arayışı sürecine olası katkılarının ortaya konması amaçlanmıştır.

Keywords

• sosyal hizmetler
• kent konseyi
• belediyeler
• yerelleşme
• sosyal hizmet

Contributions of City Councils to The Decentralization of Social Services

Abstract

The economic and financial crisis in the 1980s, during which social welfare government policies were debated and neo-liberal policies were being implemented, made possible various agencies in social policy determinants of countries. In particular, for the determination of social welfare policies of countries, governance principles to help central administration led up to participative management mechanisms. Therefore, in social services as the root of social policies, a participative management model occurred from local administration to non-governmental organizations in local areas. Local people determine the type of social services in local areas by city councils in particular. Therefore, by participating in the decision making, they contribute to the development of the quality and effectiveness of these services. Thanks to its reforms in public administration, Turkey started to implement these developments in local areas. In this context, the country has aimed to accelerate the indigenization process of social services since legal regulations started in 2004. The study aims to clarify the potential contributions of city councils to the extensification demand of social services through the policies of local administrations.

Keywords

• Social services
• city council
• municipalities
• decentralization
• social work

References

1. Artan, T. (2012). Yerel Yönetimlerde Sosyal Hizmetler. Ankara: Sabev Yayınları, Ekim.
2. Baykal, T. (2010). “Gündem 21 ve Amerika Birleşik Devletleri’ndeki Uygulamaları”, Kamu Yönetimi Araştırmaları: Türkiye ve ABD’den Örneklerle Çevre, Kent ve Kent Yönetimi (Ed: H. Erkul ve T. Baykal). Ankara: Kaya Yayınları.
3. Barker, R. L. (1991). The Social Work Dictionary. Silver Spring, Maryland NASW Press.
4. Bulut, T. (2013). Şeffaf Katılımcı ve Etkin Kent Yönetimi İçin Kent Konseyleri. Bursa: Ekin Yayınları.
5. Cılga, İ. (2004). Bilim Ve Meslek Olarak Türkiye’de Sosyal Hizmet. Ankara: Hacettepe Üniversitesi Sosyal Hizmetler Yüksekokulu Yayını, Yayın No: 16, 1. Baskı.
6. Çetin, H. (2017). “Kamu Yönetimi Reformu Çerçevesinde Yerel Yönetimlerde Sosyal Hizmetler”. Sosyal Politika Çalışmaları Dergisi, Sayı: 38, s. 152-167.
7. Çetinkaya, Ö. ve Korlu, R. K. (2012). “Yerel Demokrasinin Sağlanmasında Katılımcılık Süreci ve Kent Konseylerinin Rolü”, Maliye Dergisi, Sayı: 163, Temmuz- Aralık 2012, s. 95-117.
8. Devlet Planlama Teşkilatı. (2001). 8. Beş Yıllık Kalkınma Planı, Sosyal Hizmetler ve Yardımlar Özel İhtisas Komisyonu Raporu. https://Tanitim.Kalkinma.Gov.Tr/Wp-Content/Uploads/2018/11/08_Sosyalhizmetlerveyardimlar.Pdf Erişim Tarihi: 27.08.2019

9. DPT. (2007). Kamuda İyi Yönetişim Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Yayın No:2721, ÖİK:674, Ankara.
10. Emini, F. T. ve Ayaz, Ç. E. (2019). “Engelli Bireylere Yönelik Kurumsal Farkındalık: Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Örneği”, Journal of Awareness, 4 (2), pp. 239-248.
11. Emini, F. T. (2009). “Türkiye’de Yerel Yönetimler Reformunun İç ve Dış Dinamikleri”, Yönetim ve Ekonomi, 16 (2), s. 31-48.
12. Emrealp, S. (2005). Yerel Gündem 21 Uygulamalarına Yönelik Kolaylaştırıcı Bilgiler El Kitabı. İstanbul: Birmat Matbaası, Şubat, 2.Baskı.
13. Erkul, H., Baykal, T. ve Kara, H. (2013). “Kent Konseylerinin Sorunları Üzerine Bir İnceleme: Çanakkale Kent Konseyi Örneği”, Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 10 (22), s. 85-105.
14. Friedlander, W. A. (1965). Sosyal Hizmetin Kavram ve Metodları, (Çeviri: Elkin Besin). Ankara: Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı Sosyal Hizmetler Genel Müdürlüğü Yayınları, Yayın No: 43.
15. Günday, M. (2002). İdare Hukuku. Ankara: İmaj Yayınları.
16. Kara, H. ve Şimşek, S. (2016). “Kent Konseylerinin İşlevselliği ve Sürdürülebilirliği: Kadıköy Kent Konseyi Örneği”, Ordu Üniversitesi Sosyal Bilimler Araştırmaları Dergisi, 6 (15), s. 245-269.
17. Karataş, K. (2001). “Belediyelerin Sosyal Görevleri: Belediyeler ve Sosyal Hizmetler”. İnsani Gelişme ve Sosyal Hizmet: Prof. Dr. Nesrin Koşar'a Armağan, Ed.: Kasım Karataş ve Çiğdem Arıkan, Ankara: Hacettepe Üniversitesi Sosyal Hizmetler Yüksekokulu Yayını Yayın No: 009, s. 214-226.
18. Kalaycı, S. (2017). “Belediyelerin Sosyal Hizmetlerin Sunumuna Yönelik Yasal Sorumlulukları”, International Journal of Academic Value Studies, 3, (10), May, pp:124-129.
19. Kaypak, Ş. (2011). “Küreselleşme Sürecinde Sürdürülebilir Bir Kalkınma İçin Sürdürülebilir Bir Çevre”, KMÜ Sosyal ve Ekonomi̇k Araştırmalar Dergi̇si, 13 (20), s.19-33.
20. Kesgin, B. ve Kalaycı, S. (2017). “Sosyal Hizmetin Yerelleşmesi Sürecinde Büyükşehir Belediyelerinin Rolü Üzerine Bir Araştırma”, Social Sciences Studies Journal, 3 (12), December, pp: 2269-2276.
21. Keskin, N. E. (2008). “Dünya Bankası ve Eğitimde Yerelleşme: Kamu Okullarında İşletmecilik”, 27-30 Mart 2008 Küreselleşme ve Demokratikleşme Uluslararası Sempozyumu Bildiri Kitabı, s. 617-624, Antalya: Akdeniz Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Yayını.
22. Kongar, E. (2007). Sosyal Çalışmaya Giriş. Ankara: Sabev Yayınları, Sosyal Çalışma Dizisi: 16, Tıpkı Basım.
23. Mavili Aktaş, A. ve F. N. Genç. (2008). Globalleşme, Sosyal Sorunlar ve Sosyal Belediye. Abdullah Yılmaz, Yavuz Bozkurt (Ed.), Küresel Esintiler ve Yerel Etkiler Sarmalında Türk Kamu Yönetimi içinde (81-95). Ankara: Gazi Kitabevi.
24. Neuman, W. L. (2014). Toplumsal Araştırma Yöntemleri, Nitel ve Nicel Yaklaşımlar - I (Çeviren: Sedef Özge). Cilt: 1, s. 1-355, Ankara: Yayın Odası. 7. Basım. Ekim.
25. Özdemir, A.T. (2011). “Mahalli İdarelerde Halk Katılımı Bağlamında Kent Konseyleri”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 83, Ekim-Aralık, s. 29-55.
26. Özen, A., Dikici, U., ve Yapıcı, F. (2017). “Türkiye’de Katılımcı Bütçeleme Anlayışının Değerlendirilmesi”. International Journal of Applied Economic and Finance Studies, 2 (1), s. 10-33.
27. Özen, İ. ve Yontar, İ.G. (2009). “Katılımcı Demokrasi Anlayışında Bütçeleme: Katılımcı Bütçeleme”, Maliye Dergisi, Sayı:156, Ocak-Haziran, s. 280-293.
28. Sheafor, B. and Horejsi, C. (2012). Sosyal Hizmet Uygulaması. Ankara: Nika Yayınevi.
29. Soygüzel, H. (2015). “Kent Konseylerinin Arasında İletişim ve İşbirliği: Türkiye Kent Konseyleri Birliği Örneği”, PARADOKS Ekonomi, Sosyoloji ve Politika Dergisi, Eylül, 2015, Özel Sayı: 2, s. 63-82.
30. Tıraş, H. H. (2012). “Sürdürülebilir Kalkınma ve Çevre: Teorik Bir İnceleme”, Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 2 (2), s. 57-73.
31. Tomanbay, İ. (1999). Sosyal Çalışma Sözlüğü. Ankara: Selvi Yayınevi.
32. Tuncay, A. C. ve Ekmekçi, Ö. (2016). Sosyal Güvenlik Hukuku Dersleri. İstanbul: Beta Yayınevi.
33. Uslu, İ. A. (2017). “Türkiye’de Kent Konseyleri Deneyimi: Bir Yapılandırma Önerisi”, Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü Maliye (Kamu Ekonomisi) Anabilim Dalı, Yüksek Lisans Tezi, 2017, Ankara.
34. Yavuz, S. ve Aktaşçı, G. (2019). Kent Konseyleri El Kitabı. Türkiye Kent Konseyleri Birliği Yayını. http://kentkonseyleribirligi.org.tr/raporlar/kent-konseyleri-ve-pratikleri/ Erişim Tarihi: 29.09.2019.
35. Yıldırım, A. ve Şimşek, H. (2013). Sosyal Bilimlerde Nitel Araştırma Yöntemleri. Ankara: Seçkin Yayıncılık. Genişletilmiş 9. Baskı. Ekim.
36. Yüksel, M. (2001). Küreselleşme, Ulusal Hukuk ve Türkiye. Ankara: Siyasal Kitabevi.
37. 5393 sayılı Belediye Kanunu, https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf Erişim Tarihi: 28.09.2019.
38. Kent Konseyi Yönetmeliği. https://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx? MevzuatKod=7.5.10687&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=kent%20kons Erişim Tarihi: 28.09.2019.
39. Bir Kalemle Sıcacık Kalplere Dokunuş. (2020). Konya Meram Belediyesi Gençlik Meclisi. http://www.meramgenclikmeclisi.com/icerik/39/107/bir-kalemle-sicacik-kalplere-dokunus.aspx Erişim Tarihi: 11.03.2020.
40. Bursa Kent Konseyi Kadın Meclisi. (2019). http://www.bursakentkonseyi.org.tr/meclisler/icerik/bursa-kent-konseyi-kadin-meclisi Erişim Tarihi: 10.10.2019.
41. Emekliler Meclisi Faaliyetleri. (2020). Sancaktepe Kent Konseyi. http://www.sancaktepekentkonseyi.org.tr/tr/emekliler-meclisi/emekliler-meclisi-faaliyetleri Erişim Tarihi: 14.03.2020
42. Engelliler Tiyatro Oyununda. (2020). Engelliler Tiyatro Oyununda Hünerlerini Sergiledi. https://www.bursakentkonseyi.org.tr/haberler/icerik/engelliler-tiyatro-oyununda-hunerlerini-sergiledi-cdx Erişim Tarihi: 10.03.2020.
43. Engellilere Moral Gecesi. (2020). Bursa Kent Konseyi’nde Engellilere Moral Gecesi. https://www.bursakentkonseyi.org.tr/haberler/icerik/bursa-kent-konseyinde-engellilere-moral-gecesi-vqx Erişim Tarihi: 10.03.2020.
44. Engellilere Psikolojik Destek. (2020). Kent Konseyinden Engellilere Psikolojik Destek. https://www.bursakentkonseyi.org.tr/haberler/icerik/kent-konseyinden-engellilere-psikolojik-destek-eth Erişim Tarihi: 10.03.2020.
45. Erzurum Kent Konseyi Engelli Meclisi. (2020). Erzurum Kent Konseyi Engelli Meclisi. https://www.haberturk.com/erzurum-haberleri/65880694-kent-konseyi-engelliler-meclisi-calismalarini-degerlendirdi. Erişim Tarihi: 11.03.2020.
46. Etkinliklerimiz Şanlıurfa Kent Konseyi. (2020). Şanlıurfa Kent Konseyi Çalışma Grupları. https://www.sanliurfakentkonseyi.org.tr/icerik/260/etkinliklerimiz Erişim Tarihi: 11.03.2020.
47. Gençlik Modeli. (2020). İstanbul Büyükşehir Belediyesi Gençlik Meclisi. http://www.genclikmodeli.com/ Erişim Tarihi: 10.03.2020.
48. İklim Değişikliği Paneli. (2020). İzmir Kent Konseyi Paris Zirvesine Doğru İklim Değişikliği. http://www.izmirkentkonseyi.org.tr/ProjeDetay/1/22 Erişim Tarihi: 14.03.2020
49. Kadın Meclisi. (2020). Amaç ve Kapsam. https://adanakentkonseyi.org.tr/wp/kurumsal/organizasyon/danisma-kurullari/kadin-meclisi/ Erişim Tarihi: 10.03.2020.
50. Kadın Meclisi’nden 7. Girişimcilik Sınıfı. (2020). https://kocaelikentkonseyi.org/kadin-meclisi-nden-7-girisimcilik-sinifi-mhd-11 Erişim Tarihi: 10.03.2020.
51. Kadına Yönelik Şiddette Çözüm Önerileri. (2020). http://antalyakentkonseyi.org.tr/1872-2 Erişim Tarihi: 10.03.2020.
52. Kadınlar Kolon Kanseri Hakkında Bilgilendirildi. (2020). http://www.canakkalekentkonseyi.org/kadin-meclisi/ Erişim Tarihi: 11.03.2020.
53. Kent Konseyi Engelliler Meclisi. (2020). Bursa Kent Konseyi Engelliler Meclisi. https://www.bursakentkonseyi.org.tr/meclisler/icerik/bursa-kent-konseyi-engelliler-meclisi Erişim Tarihi: 10.03.2020.
54. Kent Konseyi’nde Yabancılar Meclisi. (2020). Bursa Kent Konseyi. https://www.bursakentkonseyi.org.tr/haberler/icerik/kent-konseyinde-yabancilar-meclisi-kuruldu-das Erişim Tarihi: 12.03.2020
55. Komisyon. (2020). Konya Meram Belediyesi Gençlik Meclisi Komisyonları. http://www.meramgenclikmeclisi.com/kategori/38/0/komisyonlar.aspx Erişim Tarihi: 11.03.2020.
56. Mersin Çocuk Festivali. (2020). http://www.mersinkentkonseyi.org.tr/2019/04/26/mersin-cocuk-festivali/ Erişim Tarihi: 11.03.2020.
57. Ruh Sağlığı Merkezini Ziyaret. (2020). Karatay Kadın Meclisi Ruh Sağlığı Merkezini Ziyaret Etti. https://www.karatay.bel.tr/haberdetay/3720 Erişim Tarihi: 11.03.2020.
58. Sivil Toplum Akademisi. (2020). Denizli Kent Konseyi Sivil Toplum Akademisi Sivil Toplumu Güçlendirme Projesi. http://kentkonseyi.denizli.bel.tr/Default.aspx?k=sivil-toplum-akademisi Erişim Tarihi: 14.03.2020
59. Uluslararası Öğrenciler. (2020). Uluslararası Öğrenciler Çalıştayda Buluştu. https://www.bursakentkonseyi.org.tr/haberler/icerik/uluslararasi-ogrenciler-calistayda-bulustu-qai Erişim Tarihi: 12.03.2020
60. Yaşlı Dostu Kentler. (2020). http://www.mersinkentkonseyi.org.tr/2018/01/13/yasli-dostu-kentler/ Erişim Tarihi: 11.03.2020.