Young Female Not in Education or Employment (NEET) in Türkiye: Regional Analysis for 2010-2023 Period

Abstract

Türkiye is a country with a very high rate of young people who are not in education, employment, or training (NEET), and two-thirds of the NEETs are female. The aim of this study is to investigate the reasons for the imbalance in question by addressing the situation of the NEET female population in Türkiye with the help of indicators in education and the labor market, and to examine the factors affecting the NEET female rate. For this purpose, panel data analysis was conducted for the period 2010-2023 with the NUTS Level-2 macro data set. The findings revealed that the young dependency ratio and the old dependency ratio of the regions are factors that increase the NEET female rate. While the increase in the unemployment rate of the regions increases the female NEET ratio, the expansion of the service sector in GDP decreases it. Public education expenditures are important in reducing the NEET rate. As the proportion of females with higher education increases, the NEET rate decreases, and that they can more easily open up a space for themselves in the employment market. As the number of young women placed in jobs by the Turkish Employment Agency (ISKUR) increases, the NEET female rate also decreases, and women have permanent employment opportunities. As a result, gender-focused public policies should be developed and generalized in the fields of education and employment in order to reduce the NEET female rate.

Keywords

• NEET
• Young Female
• Public Policy
• Panel Data Analysis

Türkiye’de Ne Eğitimde Ne İstihdamdaki (NEİY) Genç Kadınlar: 2010-2023 Dönemi Bölgesel Analizi

Öz

Türkiye ne eğitimde ne istihdamda ne de yetiştirmede (NEİY) olan genç oranının hayli yüksek olduğu bir ülkedir. NEİY gençlerin dağılımı incelendiğinde ise yaklaşık üçte ikisini kadınların oluşturduğu görülmektedir. Bu çalışmanın amacı Türkiye’de NEİY kadın nüfusun durumunu, eğitimde ve işgücü piyasasındaki göstergeler yardımıyla ele alarak söz konusu dengesizliğin sebeplerini araştırmak ve Türkiye’de NEİY kadın oranına etki eden faktörleri incelemektir. Bu amaçla çalışmada İBBS Düzey-2 makro veri seti ile 2010-2023 dönemi için panel veri analizi gerçekleştirilmiştir. Çalışmada elde edilen bulgular, bölgelerin genç bağımlılık oranı ve yaşlı bağımlılık oranının NEİY kadın oranını artıran bir faktör olduğunu ortaya koymuştur. Bölgelerin işsizlik oranındaki artışın kadın NEİY oranını artırdığı, GSYH içinde hizmet sektörünün genişlemesi ile NEİY kadın oranının azaldığı tespit edilmiştir. Kamu kesiminin eğitim harcamalarının NEİY oranının azaltılması bakımından önemli bir faktör olduğu görülmüştür. Özellikle yükseköğretim mezunu kadınların oranı arttıkça NEİY oranının azaldığı ve yükseköğretim mezunu kadınların istihdam piyasasında kendilerine daha kolay alan açabildikleri tespit edilmiştir. Kamu kesiminin istihdam piyasasına müdahalede en önemli kurumu olan İŞKUR tarafından işe yerleştirilen genç kadın sayısı arttıkça NEİY kadın oranı da düşmekte ve kadınların kalıcı olarak istihdam olanağına kavuştuğu anlaşılmaktadır. Sonuç olarak NEİY kadın oranının düşürülmesi için eğitim ve istihdam alanlarında cinsiyet odaklı kamu politikalarının geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması gerekmektedir.

Anahtar Kelimeler

• NEİY
• Genç Kadınlar
• Kamu Politikaları
• Panel Veri Analizi

Kaynakça

1. Abayasekara, A., & Gunasekara, N. (2019). Determinants of youth not in education, employment or training: evidence from Sri Lanka. Review of Development Economics, 23(4), 1840-1862. https://doi.org/10.1111/rode.12615.
2. Açar, E. (2022). OECD ülkelerinde ne eğitimde ne istihdamda olan gençlerin makroekonomik belirleyicilerinin panel veriyle araştırılması. Yüksek Lisans Tezi, Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi. YÖK Ulusal Tez Merkezi.
3. Ak, Y., Polat, K., Toktaş, D., & Şahin Söylemez, S. (2021). Neden ve etki boyutlarıyla “Ne eğitimde ne istihdamda ne de yetiştirmede (NEİY)” olan gençler. L. Şahin, M. E. Kocakaya & O. Akgül (Ed.), Türkiye’de eğitim, istihdam ve yetiştirmede olmayan gençler (1-122). İstanbul Üniversitesi Yayınevi, Yayın No: 5297. DOI: 10.26650/B/SS46.2021.014
4. Akgül Yılmaz, G., & Nalbant Efe, G. (2022). Türkiye’de kadın girişimciliği: Durum tespiti, ihtiyaçlar ve politika önerileri. Maliye Hesap Uzmanları Vakfı Yayınları, No: 35.
5. Bacher, J., Tamesberger, D., Leitgöb, H., & Lankmayer, T. (2014). Not in education, employment or training: Causes, characteristics of NEET-affected youth and exit strategies in Austria. Working paper, ISW – IBE – JKU. A study for the Federal Ministry of Labour, Social Affairs and Consumer Protection (BMASK) Erişim adresi: https://forschungsnetzwerk.ams.at/dam/jcr:e48001c1-49a1-4163-8a24-19ab85f30ea3/NEET_Austria_2014_final-l.pdf
6. Bingöl, U. (2020). The macroeconomic determinants of NEET: A panel data analysis for fragile five Countries and Russia. Yönetim ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi, 18(4), 173-189. http://dx.doi.org/10.11611/yead.822305
7. Caliendo, M., & Schmidl, R. (2016). Youth unemployment and active labor market policies in Europe. IZA Journal of Labor Policy, 5(1). doi:10.1186/s40173-016-0057-x.
8. Caroleo, F. E., Rocca, A., Mazzocchi, P., & Quintano, C. (2020). Being NEET in Europe before and after the economic crisis: An analysis of the micro and macro determinants. Social Indicators Research, 149(3), 991-1024. https://doi.org/10.1007/s11205-020- 02270-6.

9. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (ÇSGB) (2021). Ulusal genç istihdam stratejisi 2021-2023. https://www.csgb.gov.tr/Media/gnoh0xgh/ulusal-gen%C3%A7-istihdam-stratejisi-ve-eylem-plan%C4%B1-2021-2023.pdf
10. Dama, N. (2017). Türkiye’nin eğitim, öğrenim ve çalışma sürecinde olmayan gençleri. SETA Vakfı, No: 198. Erişim Adresi: https://www.setav.org/assets/uploads/2017/05/Analiz_198.pdf
11. Dias, T. S., & Vasconcelos, A. M. N. (2020). Heterogeneity among young people neither in employment nor in education in Brazil. The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science, 688(1), 208–224. doi:10.1177/0002716220913234.
12. Driscoll, J. C., & Kraay, A. C. (1998). Consistent covariance matrix estimation with spatially dependent panel data. Review of Economics and Statistics, 80(4), 549-560.
13. Elitaş, Z. (2025). Individual and family related determinants of NEET probability: An empirical study for Türkiye. Anadolu Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 26(1), 538-567.
14. Erdoğan, E., Yentürk, N., Akyüz, A. A., Kurtaran, Y., Yurttagüler, L., Dursun, K., & Oy, B. (2017). Being a NEET in Turkey: Determinants and consequences. Power2Youth Working Paper, No: 30. https://www.iai.it/sites/default/files/p2y_30.pdf
15. Eurofound (2012). NEETs – Young people not in employment, education or training: Characteristics, costs and policy responses in Europe. Publications Office of the European Union, Luxembourg. https://www.eurofound.europa.eu/en/publications/2012/neets-young-people-not-employment-education-or-training-characteristics-costs-and
16. European Training Foundation (ETF) (2020). Unlocking youth potential in south eastern Europe and Turkey. Skills development for labour market and social inclusion. https://www.etf.europa.eu/sites/default/files/2020-10/youth_in_seet.pdf
17. Eurostat (2025a). Young people neither in employment nor in education and training by sex, age and labour status (NEET rates). https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/edat_lfse_20/default/table?lang=en
18. Eurostat (2025b). Young people neither in employment nor in education and training by sex and NUTS 2 region (NEET rates). https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/edat_lfse_22/default/table?lang=en
19. Eurostat (2025c). Early leavers from education an training by sex and labour status. https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/edat_lfse_14__custom_16491681/default/table?lang=en
20. Gutiérrez-García, R.A., Benjet, C., Borges, G., Méndez Ríos, E., & Medina-Mora, M.E. (2018). Emerging adults not in education, employment or training (NEET): Socio-demographic characteristics, mental health and reasons for being NEİY. BMC Public Health, 18, 1201. https://doi.org/10.1186/s12889-018-6103-4
21. Harun M. S., Ali, N.M., & Khan, L.N.M. (2020). The determinants of Malaysian’s youth not in employment, education or training. 2020 Asia–Pacific Statistics Week, 15-19 June, Thailand. https://www.unescap.org/sites/default/files/APS2020/65_The_Determinants_of_Malaysian_Youth_not_in_Employment_Education_or_Training.pdf
22. Hazine ve Maliye Bakanlığı (HMB). İller itibarıyla Merkezi Yönetim bütçe istatistikleri. https://muhasebat.hmb.gov.tr/iller-itibariyle-merkezi-yonetim-butce-istatistikleri-2004-2019
23. ILO (2024). Global employment trends for youth 2024, decent work, brighter futures. Geneva: International Labour Office, https://doi.org/10.54394/ZUUI5430
24. ILOSTAT (2025). Proportion of youth (aged 15-24 years) not in education, employment or training. https://rshiny.ilo.org/dataexplorer27/?lang=en&segment=indicator&id=SDG_0861_SEX_RT_A
25. IMF (2025). Country composition of WEO groups. https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2023/April/groups-and-aggregates
26. Istance, D., Rees, G., & Williamson, H. (1994). Young people not in education, training or employment in South Glamorgan. South Glamorgan Training and Enterprise Council, Cardiff.
27. İŞKUR (2025). İstatistik yıllıkları. https://www.iskur.gov.tr/kurumsal-bilgi/istatistikler/
28. İŞKUR (2025b). Kadın istihdamı için pozitif ayrımcılık projesi. https://www.iskur.gov.tr/isveren/kadin-istihdami-icin-pozitif-ayrimcilik-projesi/#:~:text=%C4%B0%C5%9Fverenlere%3B%20Proje%20kapsam%C4%B1nda%20%C3%A7al%C4%B1%C5%9Ft%C4%B1rd%C4%B1klar%C4%B1%20her,TL%20%C3%A7ocuk%20bak%C4%B1m%20deste%C4%9Fi%20verilecektir
29. Kaya, H. (2023). Does social assistance facilitate youth female’s exit from NEET?. Master Thesis, Middle East Technical University. OPENMETU Tez Merkezi.
30. Kılıç, Y. (2014). Türkiye’de ne eğitimde ne istihdamda ne de yetiştirmede (NEİY) yer alan gençler. Eğitim ve Bilim, 39(175), 121-135. DOI: 10.15390/EB.2014.3094
31. KOSGEB (2025). Girişimci destek programı. https://www.kosgeb.gov.tr/site/tr/genel/destekdetay/1231/girisimci-destek-programi
32. Kovrova, I., Lyon, S., & Rosati, F. C. (2013). NEET youth dynamics in Indonesia and Brazil: a cohort analysis. Understanding Children’s Work Programme Working Paper Series, March. https://thedocs.worldbank.org/en/doc/81b760637f22dc1f26465c9397efdac2-0050022022/original/NEET-Youth-cohort-effects-Indonesia-Brazil.pdf
33. Köken, M., & Koç, S. (2022). Türkiye’de bölgesel NEET verilerinin mekânsal panel veri analizi. Journal of International Management, Educational and Economics Perspectives, 10(2), 113-129.
34. Lüküslü D., & Çelik, K. (2022). Gendering the NEET category: young NEET women in Turkey. Turkish Studies, 23(2), 200–222. https://doi.org/10.1080/14683849.2021.1882861
35. Mehmetaj, N., & Xhindi, N. (2022). Public expenses in education and youth unemployment rates—A vector error correction model approach. Economies, 10(293), 1-14. https://doi.org/10.3390/economies10120293
36. OECD (2025). Share of young adults who are not employment nor in formal education or training (NEET). https://data-explorer.oecd.org/
37. Öğüt, A. (2006). Türkiye’de kadın girişimciliğin ve yöneticiliğin önündeki güçlükler: cam tavan sendromu. Girişimcilik ve Kalkınma Dergisi, 1(1), 56-78.
38. Özdemir, M.O., Metin Özcan, K., & Üçdoğruk Birecikli, Ş. (2023). Youth not in employment, education or training (NEET) in Turkey. A regional analysis. Ege Akademik Bakış, 23(3), 409-426. Doi: 10.21121/eab.1178984
39. Özer, M., & Suna, E. (2023). Youth not in employment, education or training (NEET): Current policies and improvements in Türkiye. TRT World Research Center, Discussion Paper. https://researchcentre.trtworld.com/wp-content/uploads/2023/03/Young-People_V4.pdf
40. Pattinasarany, I.R.I. (2019). Not in employment, education or training (NEET) among the youth in Indonesia: the effects of social activities, access to information, and language skills on NEET youth. MASYARAKAT: Jurnal Sosiologi, 24(1), 1-25. https://doi/org/10.7454/ mjs.v24i1.10308.
41. Pehlivan, E. (2022). Ne eğitimde ne istihdamda olan gençlerin zaman yoksulluğu bağlamında ev işi ve boş zamanlarının değerlendirilmesi. Yüksek Lisans Tezi, Marmara Üniversitesi. YÖK Ulusal Tez Merkezi.
42. Ranzani, M., & Rosati, F.C. (2013). The NEET trap: A dynamic analysis for Mexico. Understanding Children’s Work Programme Working Paper Series, March 2013. https://labordoc.ilo.org/discovery/delivery/41ILO_INST:41ILO_V2/1287666940002676
43. Social Exclusion Unit (1999). Bridging the gap: New opportunities for 16-18 year olds not in education, employment or training. London, The Stationery Office, July. https://dera.ioe.ac.uk/id/eprint/15119/2/bridging-the-gap.pdf
44. Susanli, Z.B. (2016). Understanding the NEET in Turkey. Eurasian Journal of Economics and Finance, 4(2), 42-57. https://doi.org/10.15604/ejef.2016.04.02.004
45. Şahin Demir, S. A. (2023). Ne eğitimde ne istihdamda bulunan kadınlar Ankara örneği. Yüksek Lisans Tezi, Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi. YÖK Ulusal Tez Merkezi.
46. Şahin, L., Ersöz, H.Y., Demir, İ., Kocakaya, M.E., Akgül, O., & Bükey, A.M. (2023). The relationship between cause and effect dimensions of young people’s being “not in education, employment, or training (NEET)” in Turkey. Sustainability, 15, 15274. https://doi.org/10.3390/su152115274
47. Şahin, L., Kocakaya, M.E., & Akgül, O. (2021). Türkiye’nin ulusal NEİY stratejisi: Kurumsal yaklaşım ve öneriler. L. Şahin, M. E. Kocakaya & O. Akgül (Ed.). Türkiye’de eğitim, istihdam ve yetiştirmede olmayan gençler (251-286). İstanbul Üniversitesi Yayınevi. DOI: 10.26650/B/SS46.2021.014
48. Tamesberger, D., & Bacher, J. (2014). NEET youth in Austria: A typology including socio-demography, labour market behaviour and permanence. Journal of Youth Studies, 17(9), 1239-1259. DOI: https://doi.or g/10.1080/13676261.2014.901492.
49. Tatar, M., & Öztürk, M. (2024). Türkiye’de NEET gençliği sorunsalına çözüm: NEET izleme merkezlerinin oluşturulması. Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 53, 133-152. https://doi.org/10.52642/susbed.1405239
50. Tolgay, C., & Çakır, Ö. (2022). Ne eğitimde ne istihdamda olan gençlerin genç işsizliğine yönelik algıları üzerine bir araştırma. Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 24(4), 1680-1707. http://dx.doi.org/10.16953/deusosbil.1121889
51. TÜİK (2021). Türkiye aile yapısı araştırması. https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Turkiye-Aile-Yapisi-Arastirmasi-2021-45813
52. TÜİK (2024). Türkiye’de istatistiklerle kadın. https://www.tuik.gov.tr/media/announcements/istatistiklerle_kad%C4%B1n2024.pdf
53. TÜİK (2025a). İşgücü istatistikleri. https://biruni.tuik.gov.tr/medas/?kn=65&locale=tr
54. TÜİK (2025b). Ulusal eğitim istatistikleri. https://biruni.tuik.gov.tr/medas/?kn=65&locale=tr
55. TÜİK (2025c). İstatistiklerle gençlik. https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Istatistiklerle-Genclik-2023-53677
56. TÜİK (2025d). Bölgesel istatistikler. https://biruni.tuik.gov.tr/bolgeselistatistik/anaSayfa.do?dil=tr
57. Yiğit B., Çakmak B.Y., & Çakmak, E.E. (2023). NEET in Turkey: A typology including jobless youths, parental education and employment status as determinants. Education + Training, 65(5), 731-748. https://doi.org/10.1108/ET-01-2023-0005
58. Zudina, A. (2018). The pathways that lead youth in NEET: The case of Russia. HSE Economic Journal, 22(2), 197-227. https://doi.org/10.17323/1813-8691-2018-22-2-197-227