İNGİLTERE’DE YAŞLILARA YÖNELiK SOSYAL HiZMETLERiN DÖNÜŞÜMÜ: HUZUREVi SEKTÖRÜNE GENEL BiR BAKIŞ

Öz

Sosyal politika alanında gerçekleştirilen araştırmalar, toplumun tüm kesimlerinin sosyal politikalara

eşit erişimlerinin sağlanması, sosyal hakkın toplumda yansımasını bulması, sağlıklı nesillerin yetişmesi

bakımından önem arz etmektedir. 19. yüzyıl ile birlikte kavramsallaşan, 20. yüzyılda kurumsallaşan ve

de refah devleti uygulamaları ile altın dönemini yaşayan sosyal politika 1980 sonrası dönemde -krizden

çıkış formülü olarak- uygulanan neoliberal politikalar; özelleştirme ve piyasalaştırma vasıtasıyla

dönüşüm içerisine girmiştir. Diğer taraftan tüm dünyada son 30 yıl içerisinde ortaya çıkan önemli

toplumsal gelişmelerden biri olan “nüfusun yaşlanması”; yaşlı nüfusunun toplum içerisindeki payının

yükselmesi ile birlikte yaşlılara yönelik sosyal politika ve sosyal hizmet uygulamalarının önemi daha

da artmıştır. Refah devleti uygulamalarından sonra neoliberal politikaların da en kapsamlı biçimde

uygulandığı ülkelerden biri olan İngiltere’de özelleştirme ve piyasalaştırma sonucu yaşlı bakım

hizmetlerinde dönüşüm gerçekleşmiştir. Nüfusun hızlı biçimde yaşlanması nedeniyle yaşlı bakım

hizmetlerinin etkin biçimde uygulanmasının her geçen gün daha da önem kazandığı İngiltere’de sosyal

politika uygulamalarına ilişkin tartışmalar sürmektedir. Bu kapsamda çalışma ile İngiltere’de 1980

sonrası sosyal politika alanında gerçekleşen dönüşüme huzurevleri sektöründe gerçekleşen değişim

üzerinden ışık tutulması amaçlanmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Sosyal Politika,Sosyal Hizmet,Yaşlılık,Yaşlanma,Yaşlı Bakım Hizmetleri,Huzurevleri,Neoliberal Reformlar,İngiltere

THE TRANSFORMATION OF SOCIAL WORK FOR THE ELDERLY IN UK: AN OVERVIEW TO THE NURSING HOME SECTOR

Abstract

The research on social policies is of great importance in providing equal access to the social policies

of all segments of society, finding its reflection in the social rights, raising healthy generations. Social

policy that conceptualized in 19th Century, institutionalized in 20th and living its golden era in the

practices of welfare state, has entered in a transformation period by implementation of neoliberal

policies, privatization and marketization, which all served as a formula for overcoming the crisis after

1980’s. On the other hand, the importance of social policy and social work for the elderly in the society

has been greater ever more upon the rise of “aging population” which is one of the most important

social developments emerging in the last 30 years all over the World and growing share of the elderly

population. After the practices of welfare state, UK which is one of the states applying the neoliberal

policies most extensively, experienced a transformation in elderly care services in consequences of

privatization and marketization. Currently, there is ongoing debate on the social political practices in

the UK where the effective implementation of elderly care services gains greater momentum each day

as a result of the rapid population aging. In this context, with this study it is aimed to bring light to the

transformation of social policy field through the changing sector of the care homes which occured after

1980’s in Britain.

Keywords

• Social Work,Senility,Nursing Homes,Neoliberal Policies,U.K

Kaynakça

1. AgeUK (2014) Care in Crisis 2014, http://www.ageuk.org.uk/Documents/EN-GB/Campaigns/CIC/Care_in_Crisis_report_2014.pdf?epslanguage=en-GB?dtrk%3Dtrue (Erişim Tarihi: 08 Mayıs 2015). Amirkhanyan, A.A., Joon Kim, H. ve Lambright K.T. (2008) “Does the Public Sector Outperform the Nonprofit and For-Profit Sectors? Evidence from a National Panel Study on Nursing Home Quality and Access” Journal of Policy Analysis and Management, Vol. 27, No. 2, 326–353. Amirkhanyan, A. (2008) “Privatizing Public Nursing Homes: Examining the Effects on Quality and Access”, Public Administration Review, July | August 2008, 665-680. Birleşmiş Milletler (2016) “World population projected to reach 9.7 billion by 2050” http://www.un.org/en/development/desa/news/population/2015-report.html British Geriatrics Society (2011) Quest for Quality: An Inquiry into the Quality of Healthcare Support for Older People in Care Homes: A Call for Leadership, Partnership and Improvement, June 2011. Bupa (2011) Funding Adult Social Care Over The Next Decade: Who Cares?. Carey, M. (2006) “Everything Must Go? The Privatization of State Social Work”, The British Journal of Social Work, 38 (5): 918-935 first published online December 11, 2006. Care Quality Comission (CQC) (2014) The Stability of the Care Market and Market Oversight in England, Report, Februay 2014. Çiner, C.U. ve Karakaya O. (2013) Merkez-Yerel İlişkileri ve Mülki İdarenin Dönüşümü, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Cilt 68, No:2, 2013, s.63-93. Danış, M.Z. (2009) “Türkiye’de Yaşlı Nüfusun Yalnızlık ve Yoksulluk Durumları ve Sosyal Hizmet Uygulamaları Açısından çıkarımlar”, Toplum ve Sosyal Hizmet, 20 (1) 67-84. Diamond, P. ve Lodge, G. (2014) “Dynamic Social Security after the crisis:Towards a new welfare state?”, International Social Security Review, Vol. 67, 3-4/2014, 37-59. DSÖ (2012) “10 facts on ageing and the life course”, http://www.who.int/features/factfiles/ageing/en/ (Erişim Tarihi: 25 Mayıs 2015). Dölek, B.Ö. (2009). “Geriatrik Sosyal Hizmet” V. Ulusal Yaşlılık Kongresi. 07-08 Mayıs 2009 Sivas. Cumhuriyet Ünivesitesi ve Yaşlı Sorunları Araştırma Derneği. (Editörler: Kalınkara, Velittin, Gülüşan Özgün Başıbüyük ve Faruk Ay). S. 349-357. Eroğul, T. (2013) “Kamu Yönetiminde Sosyal Hizmetler”, Sosyal Hizmet, Editörler: H. Acar, N. Negiz ve E. Akman, Maya Akademi, 2013 Erol, S.I. (2013) “Japonya’da Yaşlılara Yönelik Sosyal Politikalar”, “İş,Güç” Endüstri İlişkileri ve İnsan Kaynakları Dergisi, Temmuz 2013, Cilt:15, Sayı:3, ss.49-53. Ersöz, H. Y. (2011) Sosyal Politikada Yerelleşme, İstanbul: İstanbul Ticaret Odası, Yayın No:2010-99. Eser,B.H., Memisoglu, D. ve Özdamar, G. (2011). “Sosyal siyasetin üretilmesi süreci'nde refah devleti'nden neo-liberal devlete geçiş: devletin kamu hizmeti sunma işlevinin değişimi” Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 16(2), 201-217. Eurostat (2015) Yaş Grupları İtibariyle Nüfus Projeksiyonları, http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/File:Population_structure_by_major_age_groups,_EU-28,_2015–80_(¹)_(%25_of_total_population)_YB16.png (Erişim Tarihi: 10 Eylül 2016). Forder, J. ve Allan, S. (2011) Competition in the Care Homes Market-A report for the OHE Commission on Competition in the NHS, Forder, J. ve Allan, S. (2013) “The impact of competition on quality and prices in the English care homes market”, Journal of Health Economics, 34 (2014) 73–83. GrantThornthon (2014) Residential Elderly Care, UK Sector Review. Güler, B.A. (2005) Devlette Reform Yazıları, Paragraf Yayınlar, Ankara, 2005. Henderson, C. ve Knapp, M. (2012) “Social services in the UK: an annotated bibliography”, Social services in Europe: an annotated bibliography. Içinde, s. 382-413. Howse, K. (2007) Health and social care for older people in the UK: a snapshot view, Working Paper 607, Oxford Institute of Ageing Working Papers. Independent Age (2012) The real cost of care: Five ways our care home funding system penalises the average older person and their family, The real cost of care, May 2012. Karasu, Koray (2009) “Yeni Kamusal Örgütler: Kamu Yararı Şirketleri”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Cilt 64, No. 3, 2009, s. 117-147. Karasu, K. (2011) “Sağlık Hizmetlerinin Örgütlenmesinde Kamu-Özel Ortaklığı”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Cilt 66, No. 3, 2011, s. 217-262. Kjeldsen, A.M. (2013) “Dynamics of Public Service Motivation: Attraction-Selection and Socialization in the Production and Regulation of Social Services”, Public Administration Review, 74 (1), 101-112. Koray,M. (2000) Sosyal Politika, Ezgi Kitabevi, Bursa. Koray, M. (2005) Sosyal Politika, İmge: Ankara içinden 5. Bölüm: Türkiye’de sosyal sorunlar ve sosyal politika uygulamaları Laing ve Buisson (2005) Care of Elderly People Market Survey 2005. Lievesley, N. ve Crosby G. (2011) The Changing role of Care Homes, Bupa and Centre for Policy on Ageing 2011. Meagher, G. (2014) Regulating markets in eldercare: do we know what works?-Critical lessons from the Anglo‐Saxon world, Copenhagen 4 December 2014. Nightingale, D.S. ve Pindus, N.M. (1997) Privatization of Public Social Services A Background Paper, Urban Institute, United States Dept of Labor Office of the Assistant Secretary for Policy. OECD ve Avrupa Komisyonu (2013), A Good Life in Old Age? Monitoring and Improving Quality in Long-term Care, OECD Health Policy Studies, OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/9789264194564-en (Erişim Tarihi: 25 Mayıs 2015). OECD (2015) Yaşlılık Verileri, https://data.oecd.org/pop/elderly-population.htm (Erişim Tarihi: 5 Haziran 2015). Office for National Statistics (2012) Population Ageing in the United Kingdom,its Constituent Countries and the European Union, http://www.ons.gov.uk/ons/dcp171776_258607.pdf (Erişim Tarihi: 25 Mayıs 2015). Özdemir, S. (2007) Küreselleşme Sürecinde Refah Devleti, İstanbul: İstanbul Ticaret Odası, Yayın No:2007-57. Paying For Care (2015) Care Home Fees, http://www.payingforcare.org/care-home-fees (Erişim Tarihi: 25 Mayıs 2015). Rodrigues, R., Leichsenring, K. ve Winkelmann, J. (2014) To Make or to Buy Long-term Care? Part I: Learning from Theory, European Centre, Policy Brief September 2014. Şahin Taşğın N. ve Özel H. (2011) “Türkiye’de Sosyal Hizmetlerin Dönüşümü”, Toplum ve Sosyal Hizmet, 22 (2), 175-190. Şahin Taşğın, N. (2010) Refah Devleti ve İnsan Hakları Açısından Yoksulluk ve Sosyal Dışlanma, Ankara:Hacettepe Üniversitesi, Yayınlanmamış Doktora Tezi. Seyyar, A. (2006) Değişen Dünyada ve Türkiye’de Sosyal Politikalar, Değişim Yayınları, İstanbul 2006. Taşçı, F. (2010) “Yaşlılara Yönelik Sosyal Politikalar: İsveç, Almanya, İngiltere ve İtalya Örnekleri”, Çalışma ve Toplum, 2010/1, ss. 175-202. Tufan, İ. (2001). “Yaşlanan Dünyada Bir Delikanlı: Türkiye”, Toplum ve Sosyal Hizmet, 12 (3) 27-49. TUİK; Hayat Tabloları 2013-2014 http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=18618 Erişim Tarihi: 10 Eylül 2016). UKHCA (2013) An Overview of the UK Domiciliary Care Sektor, UKHCA Summary Paper, February 2013. Verschuere, B., Moray, N. ve
 Decramer, A. (2012) “Commercial, non-profit and governmental residential elderly care in Flanders: Differences in client selection and efficiency?”, International Journal Of Social Welfare, 2012:21 384–392. Wanless, D. (2006) Securing Good Care For Older People: Taking A Long-Term View, Wanless social care review, 2006. Winston, P., Burwick, A., McConnell, S. ve Roper, R. (2002) Privatization of Welfare Services: A Review of the Literature, Mathematica Policy Research, May 2002.