MALİ YÖNETİM REFORM SÜRECİNE İLİŞKİN EKSİKLİKLER VE ZAAFLAR!

Yıl 2012, Sayı: 10, 57 - 68, 13.07.2016

Ziya Alp

Öz

Bu makalede, Türkiye’de gerçekleştirilen mali yönetim reform süreci bağlamında yaşanan belirsizlikler ve eksiklikler ile başarılı bir reform sürecinde nelerin yapılması gerektiği; reform ile getirilen yeni yapı ve anlayışın geleneksel bürokratik sistemde oluşturduğu direnç; reformun temelini oluşturan kamu mali yönetim ve kontrol kanununun, genel olarak neleri kapsadığı ve hedefleri; mali reformun içsel ve dışsal dinamiklerinin analizi ve bu dinamiklerin reform sürecine olan etkileri; mevcut bürokrasinin reforma bakışı ve reform sürecinde meydana gelen belirsizlik ve zaafların neler olduğu ile çözüm yolları, gibi hususlara yer verilecektir. Son olarak ise; Türkiye’de gerçekleştirilen mali yönetim reformunun hayata geçirilmesinde iç dinamiklerden daha çok, dış dinamiklerin etkili olduğu; ve bu durumun da bazı komplikasyonları doğurduğu ifade edilerek, sorunlara ilişkin olarak ne yapılması gerektiğine ilişkin hususlara kısaca yer verilecektir.

Anahtar Kelimeler

Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu, Mali Yönetim Reform Süreci, Geleneksel Bürokrasi, Yeni Kamu Yönetimi

Kaynakça

• Akdoğan A. Argun, Türk Kamu Yönetimi ve AB (Karşılaştırmalı Eleştirel Bir İnceleme), TODAEİ, No:342, Ocak 2008, Ankara
• Arcagök M.Sait ve Erüz Ertan, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Sistemi, Maliye Hesap Uzmanları Derneği, Ankara, 2006,
• Candan Ekrem, “Eski ve Yeni Kamu Mali Yönetim Sisteminin Mukayeseli Olarak Değerlendirilmesi ve 5018 Sayılı Kanun İle Öngörülen Esaslar ve Getirilen Yenilikler (II)” Vergi Dünyası, Sayı:296, Nisan 2006,
• DPT, Kamu Harcama ve Kontrol Sistemlerinin İyileştirilmesi, Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Ankara 2006
• DPT-8. Beş Yıllık Kalkınma Planı “Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Mali Saydamlık” Özel İhtisas Komisyonu Raporu.
• Fukuyama Francıs, “Devletin inşası: 21.Yüzyılda Dünya Dü- zeni ve Yönetişim”, Çev. Devrim Çetinkasap, Remzi Kitabevi, 4.Basım, Nisan 2008
• Güler Birgül Ayman, “Kamu Yönetimi Temel Kanunu Üzerine”, Hukuk ve Adalet-Eleştirel Hukuk Dergisi, Sayı: 2, Nisan-Haziran 2004,
• Karatepe Kamil, Anglo-Sakson Denetim Sistemi Çökerken Türk Denetim Sisteminin “Anglo-Saksonlaştırılması” Üzerine Bir İnceleme, Ankara Üniv. Yay. No: 242, Ed. Barış Övgün, Ankara 2009
• Özel Mehmet, “Devletin İşlevsel Dönüşümü ve Genel Kamu Yönetimi Üzerine Etkileri”, Editör: Mehmet Özel ve Veysel Eren, Devletin Dönüşümü ve Yeni Dönem Kamu Yö- netimi, Çizgi Kitabevi, 1.Baskı,Ocak 2008
• Özel Mehmet, “Küreselleşme Sürecinde Türk Kamu Yönetimi ve Yeniden Yapılanma”, Editör: Mehmet Özel ve Veysel Eren, Devletin Dönüşümü ve Yeni Dönem Kamu Yönetimi, Çizgi Kitabevi, 1.Baskı,Ocak 2008
• Yılmaz Osman, Kamu Yönetimi Reformu: Genel Eğilimler ve Ülke Deneyimleri, İktisadi Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü Hukuki Tedbirler ve Kurumsal Düzenlemeler Dairesi Başkanlığı, Şubat 2001, http://ekutup.dpt. gov.tr/kamuyone/yilmazo/reform.pdf
• Gönülaçar Şener, Türkiye’de Teftiş ve İç Denetim Fonksiyonları Teorik ve Pratik Olarak Nasıl Ayrıştırılabilir ?, Denetişim Dergisi, Sayı: 6
• Coşkun Selim, “Kamu Reformları: Değişim ve Süreklilik”, Editör: Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür, Çağdaş Kamu Yönetimi II (Konular, Kuramlar, Kavramlar), Noel Yay., Ankara, Ekim 2003
• Güzelsarı Selime, Küresel Kapitalizm ve Devletin Dönü- şümü Türkiye’de Mali İdarede Yeniden Yapılanma, Sosyal Araştırmalar Vakfı, İstanbul, 2008
• Ömürgönülşen Uğur ve Öktem M. Kemal, “Türkiye’nin AB’ne Yönetsel Uyumu: Yönetsel Sorun Alanları, Uyum Kriterleri ve Uyum Çabaları”, Editör: Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür, Çağdaş Kamu Yönetimi II (Konular, Kuramlar, Kavramlar), Noel Yay., Ankara, Ekim 2003
• Eren Veysel, “Devletin Yapısında ve İşlevlerinde Değişim – Yönetsel ve Siyasal Liberalizasyon”, Editör: Mehmet Özel ve Veysel Eren, Devletin Dönüşümü ve Yeni Dönem Kamu Yönetimi, Çizgi Kitabevi, 1.Baskı,Ocak 2008
• Sezer Yasin ve Kavakoğlu Tamer, “Denetimin Denetişime Evrilmesi”, Denetişim Dergisi, Sayı: 6 03.11.2011 tarih ve 666 sayılı KHK. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu