RESTRUCTURING IN MUNICIPALITY FOR EARTHQUAKE RESISTANT CITIES

Year 2024, Volume: 15 Issue: 1 -Deprem Özel Sayısı-, 192 - 214, 22.02.2024

Murat Sezik Berat Akıncı

https://doi.org/10.54688/ayd.1371651

Abstract

The destructive effects of earthquakes, floods, landslides and fires, which we define as natural disasters, on world cities are increasing every year. In fact, since cities are complex structures with social, economic, physical and environmental dimensions, risks such as disasters, terrorist attacks, financial crises, food security, energy crises and political instability threaten cities. Cities can protect their structure, function, system and identity against shocks and problems that may affect their social, economic and technical systems and infrastructure at any time in the future, only by increasing their resistance capacity against possible risks.
In this research, the necessity of restructuring in local governments in general and municipal governments in particular in order to reduce the destructiveness of earthquakes in cities has been discussed. Many earthquakes in Turkey have destroyed cities, but unfortunately, the necessity of designing and constructing buildings considering earthquake conditions has not been understood for many years. In addition, although municipalities' land planning in urban areas is an important tool to reduce risks arising from natural disasters, it has not been used properly.
The aim of the research is to initiate a discussion on the creation of a system that will prevent elected officials and officials in cities from considering their personal interests above "local common needs". In the research, in order to build resilient cities, the restructuring of municipal bodies was suggested, and the way the mayor was elected was discussed, and instead of the strong one-man model, the professionally managed council system and city commission model were suggested. It has also been suggested to determine occupational criteria for the municipal council and specialized commissions. Qualitative data collection techniques were used in the research.

Keywords

Resilient cities, Earthquake, Local Government, Municipal Government.

DEPREM DİRENÇLİ KENTLER İÇİN BELEDİYELERDE YENİDEN YAPILANMA

Abstract

Doğal afet olarak tanımladığımız deprem, sel, heyelan ve yangınların dünya kentleri üzerindeki tahrip edici etkisi her geçen yıl artmaktadır. Esasında kentler, sosyal, ekonomik, fiziksel ve çevresel boyutlarıyla karmaşık yapılar olduklarından, onlar için tehdit oluşturan afetler, terör saldırıları, finansal krizler, gıda güvenliği, enerji krizleri ve siyasal istikrarsızlıklar gibi riskler kentleri tehdit etmektedir. Kentlerin, gelecek herhangi bir zamanda, sosyal, ekonomik ve teknik sistemleriyle altyapısını etkileyebilecek nitelikte yaşanabileceği şok ve sorunlara karşı yapı, işlev, sistem ve kimliğini koruyabilmesi ancak olası risklere karşı direnç kapasitesini artırmasıyla mümkündür.
Bu araştırmada depremlerin kentlerdeki yıkıcılığının azaltılması için genelde yerel yönetimler özelde ise belediye yönetimlerinde yeniden yapılanma gerekliliği tartışmaya açılmıştır. Türkiye’de yaşanan çok sayıda deprem kentleri tahrip etmiş fakat ne yazık ki, yapıların deprem koşulları göz önüne alınarak tasarlanması ve inşa edilmesi gerekliliği uzun yıllar boyunca anlaşılamamıştır. Ayrıca, belediyelerin kentsel alanlardaki arazi planlaması, doğal afetlerden kaynaklanan riskleri azaltmak için önemli bir araç olmasına rağmen gerektiği şekilde kullanılamamıştır.
Araştırmanın amacı, kentlerde yetkili ve görevli seçilmişlerin şahsi menfaatlerini “mahalli müşterek ihtiyaçların” üstünde görmelerini engelleyecek bir sistemin oluşması için tartışma başlatmaktır. Araştırmada dirençli kentlerin inşa edilebilmesi için belediye organlarının yeniden yapılanması önerilerek başta belediye başkanının seçilme tarzı tartışmaya açılmış, güçlü tek adamlık modeli yerine, profesyonel yöneticili meclis sistemi ve kent komisyonu modeli önerilmiştir. Belediye meclisi ve ihtisas komisyonları için de meslek kriteri belirlenmesi önerilmiştir. Araştırmada nitel veri toplama teknikleri kullanılmıştır.

Keywords

Dirençli Kentler, Deprem, Yerel Yönetimler, Belediye Yönetimi

References

• Ağırdır, B. (2022). Bize yeni bir söz lazım. Mundi Yayınları.
• Alkan, H. & Çiftçioğlu, H. (2007). Yerel siyasette belediye meclisleri ve siyasi parti örgütleri Göksun örneği. Kocaeli Üniversitesi SBE Dergisi, 14(2), 1-27.
• Alkan, H., Dönmez, D. & Özel, M. (2010). Yerel siyaset bağlamında il genel meclisleri: Kahramanmaraş, Şanlıurfa ve Hatay örnekleri. Hukuk ve İktisat Araştırmaları Dergisi, 2(1), 1-19.
• Alkan, L. (2015). Türkiye’de yıllar içerisinde değişen konut kavramı ve konut sorunu. Türkiye’de Konut Sorunu ve Konut Politikaları, Kent Araştırmaları Enstitüsü. Çalışma Raporu.
• Aydınoğlu, M.N., (2007). Deprem katsayısından performansa göre tasarıma: Bir mühendisin bakış açısından deprem mühendisliğinin 40 yılı. Altıncı Ulusal Deprem Mühendisliği Konferansı. (ss. 15-41). İstanbul.
• Bulut, Y. & Tanıyıcı, Ş. (2008). Türkiye'de belediye meclis üyelerinin temsil ediciliği: Erzincan örneği. Dumlupınar Üniversitesi, Sosyal Bilimler Dergisi, 21, 171-194.
• Can, A. & Doğan, M. (2015). Turgut Cansever’le konuşmalar: Bir şehir kurmak, Klasik Yayınları. Colucci, A. (2014). Resillent Ccities: Approaches and practices. Resillence Injections in UrbanAgenda, Resillience Lab.
• Çebi, A. (2016). Merhametli şehirler. Akıl Fikir Yayınları.
• Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Çevresel göstergeler.
• Çitçi, O. (1989). Yerel yönetimlerde temsil –belediye örneği-. TODAİE Yayınları.
• Doğanay, H. & Doğanay, S. (2011). Türkiye’de orman yangınları ve alınması gereken önlemler. Eastern Geographical Review, 9(11), 31-48.
• Duvarcı, Y. (2018). Rantın elli tonu. Gece Kitaplığı.
• Euronews. (2023). https://tr.euronews.com/2023/03/17/rapor-kahramanmaras-merkezli-depremlerin-ekonomiye-yükü-
• Güner, B. (2020). Türkiye’deki deprem hasarlarına dönemsel bir yaklaşım; 3 dönem 3 deprem. Doğu Coğrafya Dergisi, 25(43), 139-152.
• Işık, Ş. (2006). Türkiye’de kentleşme ve kentleşme modelleri. Ege Coğrafya Dergisi, 14, 57-71.
• Kadıoğlu, M. (2008). Sel, heyelan ve çığ için risk yönetimi - Afetin zararlarını azaltmanın temel ilkeleri. JICA Türkiye Ofisi, 251-276.
• Kadıoğlu, M. (2019). Kent selleri ve yönetim kontrol rehberi. (1.Baskı). Marmara Belediyeler Birliği Kültür Yayınları.
• Karakılçık, Y. (2021). Yerel yönetimler, (5. Baskı). Seçkin yayıncılık.
• Karasu, A. M. (2018). Yerel yönetimler, (2. Baskı). K. Görmez, H. Yaylı (Ed.), Orion Yayınları.
• Karatepe, Ş. (2005). Şehirler sahibini arıyor. İçinde V. Akyüz (Ed.), İslam geleneğinden günümüze şehir hayatı ve yerel yönetimler, İlke Yayıncılık.
• Keleş, R. (1982). Yerel yönetimlerin özerkliği ve bir örnek olay. Seha L.Meray'a Armağan, C: II, AÜ. SBF Yayınları.
• Keleş, R. (2008). Kentleşme politikası. İmge Kitabevi.
• Memiş, L. & Düzgün, S. (2020). İklim değişikliği ve kentsel alanda seller: Beşikdüzü seli (2016) örneği. Karadeniz Uluslararası Bilimsel Dergi, 45, 252-279
• Mutman, U. vd. (2020). Depremler, kent planlama ve geoteknik zemin uygulamaları. A. B. Sünbül GÜNER (Ed.), İKSAD Yayınevi.
• Özcan, A. (2014). Bir Van gerçeği deprem ve faciaya götüren yapı sorunları, T.C. İstanbul Üniversitesi, Edebiyat Fakültesi, Coğrafya Bölümü. Çalışma Raporu.
• Özer, Y. E. (2018). Risk azaltma çerçevesinde dirençli kentler. Ekin Yayınları.
• Öztürk, K. (2002). Heyelanlar ve Türkiye’ye etkileri. G.Ü. Gazi Eğitim Fakültesi Dergisi, 22(2), 35-50.
• Özüpekçe, S. & Gümüş N. (2022). Depremlerin Türkiye kentlerine etkileri ve depremlere hazırlıkta kentler. Dert Yükü Mekanlar. G. Kaya ve A. Şeker (Ed.), Nika Yayınları.
• Polat, E. (2023). Deprem sonrası barınma sorununun çözümü için bir öneri: Çok amaçlı mini hobi bahçeleri. Ankara Sosyal Bilimler Vakfı.
• Sencer, Y. (1979). Türkiye’de kentleşme. Kültür Bakanlığı Yayınları.
• Sezik, M. (2020). Güncel Kentsel Sorunlar. Bilsam Yayınları.
• Susan, A. T. (2022). Konut Çevresindeki Dirençliliğin Kentlerdeki Mekânsal Örüntüsü: Türkiye Örneği. İçinde B. Özdemir Sarı., P. Sarıoğlu Erdoğdu (Ed.), Konut Afetler ve Kentleşme Üzerine Yazılar, İdeal Kitap.
• Tekeli, İ. (1977). Belediyeler ve kent yönetimin sınıfsal yapısı. Mimarlık, 15(150).
• Tekeli, İ. (2008). Göç ve ötesi, Tarih Vakfı Yurt Yayınları.
• Tekeli, İ. (2009). Cumhuriyetin belediyecilik öyküsü. (1923-1990). Tarih Vakfı Yurt Yayınları.
• Tekeli, İ. (2009). Modernizm, modernite ve Türkiye’nin kent planlama tarihi. Tarih Vakfı Yurt Yayınları.
• Yılmaz, E. & Çitçi S. (2011). Kentlerin ortaya çıkışı ve sosyo-politik açıdan Türkiye’de kentleşme dönemleri. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 35, 252-267.