Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısında ve Başlıca Avrupa Birliği Düzenlemelerinde Yabancıların Sınır Dışı Edilmelerine ilişkin Kurallar: Bir Karşılaştırma Denemesi

Öz

Yabancıların hukukî durumu ve göç konularını Avrupa Birliği Müktesebatına uygun ve sistematik bir düzenlemeye kavuşturmayı amaçlayan Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı, TBMM’ne sunulmuştur. Bu çalışmanın amacı, Tasarının sınır dışı etmeye ilişkin hükümlerini, esas ve usul açısından, başlıca Avrupa Birliği Direktifleri ve Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı ışığında tahlil etmektir. Bu bağlamda, ilk olarak, Tasarıda ve Avrupa Birliği hukukunda sınır dışı etme nedenleri ve bu işleme ilişkin içeriksel kısıtlamalar karşılaştırmalı olarak ele alınacaktır. İkinci olarak, Tasarının ve Avrupa Birliğinin sınır dışı etme işleminin cereyanı ve ilgililerin yararlanabileceği usulî güvencelere dair düzenlemeleri tartışılacaktır. Sonuç kısmında, karşılaştırmalı değerlendirmede ulaşılan temel noktalar ortaya konulacaktır

Anahtar Kelimeler

• Sınır Dışı Etme,Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu

Abstract

The Bill of Aliens and International Protection Act, which aims to regulate the issues of the status of aliens and immigration systematically and in accordance with the European Union acquis, has been presented to the Turkish Grand National Assembly. The objective of this article is to analyze the regulations of this Bill, as to its contextual and procedural aspects, in the light of the principal directives of European Union and the Charter of Fundamental Rights. In this respect, the grounds and contextual restrictions of the expulsion provided in the Bill of Aliens and International Protection Act and in the European Union Law shall be examined comparatively. Secondly, the regulations of the Bill and the European Union regarding the way which the expulsion is conducted and the procedural guarantees recognized to individuals affected by this measure shall be discussed. In the conclusion, the main points of the comparative evaluation shall be exposed.

Keywords

• Expulsion, Bill of Aliens and International Protection, European Union, Directive, Charter of Fundamental Rights

References

1. Diego Acosta, “The Good, the Bad and the Ugly in EU Migration Law: Is the European Parliament Becoming Bad and Ugly (The Adoption of Directive 2008/115: The Returns Directive), European Journal of Migration Law, Cilt 11, 2009, s.19-39.
2. Rona Aybay, “Bir İnsan Hakkı Sorunu Olarak Sınırdışı Edilme”, Maltepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Sayı 2, 2003, s.141-173.
3. Rona Aybay ve Esra Dardağan Kibar, Yabancılar Hukuku, İstanbul, İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, 2011.
4. Jean Combacau ve Serge Sur, Droit international public, Paris, Montchrestien, 2006.
5. Commentary of the Charter of Fundamental Rights of the European Union, EU Network of Independent Experts on Fundamental Rights, June 2006, http://158.109.131.198/catedra/images/experts/COMMENTARY%20OF%20THE %20CHARTER.pdf , (12 Kasım 2012) (Commentary).
6. Bülent Çiçekli, Yabancılar Hukuku, Ankara, Seçkin, 2009.
7. Esra Dardağan, Yabancılar Hukuku Açısından Sınırdışı Etme, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara, Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, 1993.
8. Anne-Lise Ducroquetz, L’expulsion des étrangers en droit international et européen, Thèse, Université Lille II, 2007.

9. Guy Goodwin-Gill, “The Limits of the Power of Expulsion in Public International Law”, British Yearbook of International Law, Cilt 47, 1974-1975, s.55-155.
10. International Law Commission Report of the Sixty-fourth Session (2012), A/67/10, http://untreaty.un.org/ilc/reports/2012/2012report.htm, (11 Kasım 2012).
11. La situation des Rroms: Petit Rappel de Droit Européen, 26.8.2010, http://jmieurope.typepad.com/jmi/2010/08/la-situation-des-roms..., (12 Kasım 2012).
12. Alexandra Steinebach ve Levent Güneş, “Current EU Law and the Status of Residence of EU Citizens and Third-Country Nationals”, Herbsttatundes Netzwerkes Migrationsrecht from 13 November to 15 November 2009, http://netzwerk- migrationsrecht.akademie-rs.de/2009/09/03/herbsttatung2009-der-status-von unionsburgern-und-drittstaatsangehorigen-in-der-eu-eine-annaherun/, (2 Kasım 2012).
13. Hakan Taşdemir ve Hasan Demir, “Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı”, Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, Cilt 2, Sayı 3, Güz/2002, s.85-100.
14. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı ve Gerekçesi http://www2.tbmm.gov.tr/d24/1/1-0619.pdf, (24 Ekim 2012).
15. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı ile İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu, Avrupa Birliği Uyum Komisyonu ve İçişleri Komisyonu Raporları http://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/tasari_teklif_sd.onerge_bilgileri?kanunlar_s ira_no=105900, (12 Kasım 2012).