KONKORDATONUN 6183 SAYILI AMME ALACAKLARININ TAHSİL USULÜ HAKKINDA KANUN’DA DÜZENLENEN KAMU ALACAKLARINA ETKİSİ: YARGI KARARLARINDAN HAREKETLE BİR DEĞERLENDİRME

Concordat and concordat proceedings are governed by the Enforcement and Bankruptcy Law No. 2004, which regulates matters relating to private law disputes. A concordat enables financially distressed debtors to discharge their debts by facilitating repayment. However, a concordat has a tripartite impact, affecting not only the debtor's obligations but also the rights of creditors and the public interest. This study focuses on the impact of concordat proceedings on public receivables. It further examines the situation in which, during the concordat respite period, enforcement proceedings cannot be initiated in respect of both private-law and public-law claims, despite the fact that these claims arise from two distinct legal regimes but are nevertheless subject to the same procedural rules. The study also evaluates, within the framework of the Law No. 6183 on the Procedure for the Collection of Public Receivables, the rule that a confirmed concordat is not binding with respect to public receivables. Finally, it examines the implications of concordat proceedings under the Tax Procedure Law No. 213, specifically whether a claim or debt affected by the concordat should be classified as a doubtful receivable, a worthless receivable, or a remitted debt for tax law purposes, drawing on various judicial decisions.

Konkordato ve konkordato süreci özel hukuk uyuşmazlıklarına yönelik kuralların yer aldığı 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu ile düzenlenmiştir. Konkordato zor durumda olan borçluların borçlarını ödeyebilmesine imkân tanımakta ve borçlarını ödeyebilmesini kolaylaştırmaktadır. Ancak konkordato borçlunun borçlarının yanı sıra alacaklıların alacağını ve kamunun menfaatini de etkileyen üçlü yönlü bir etkiye sahiptir. Çalışmada konkordatonun kamu alacakları üzerindeki etkisi temel alınmıştır. Ayrıca özel hukuktan ve kamu hukukundan kaynaklanan alacaklar bakımından konkordato mühleti boyunca takip yapılamayan ama iki farklı hukuksal düzenden kaynaklanan alacağın aynı kurallara tâbi olduğu durum inceleme konusu yapılmıştır. Tasdik edilen konkordatonun kamu alacakları için mecburi olmamasına ilişkin kural 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’dan hareketle değerlendirilmiştir. Son olarak ise konkordatonun 213 sayılı Vergi Usul Kanunu yönünden etkisi diğer bir ifadeyle konkordato sürecinde konkordatodan etkilenen alacağın/borcun şüpheli alacak mı, değersiz alacak mı yoksa vazgeçilen alacak mı olduğu irdelenmiştir. Çalışmada farklı mahkeme kararları temel alınarak konkordatonun kamu alacaklarına etkisinin uygulamaya yansıması da ele alınmıştır.