TÜRK İDARE HUKUKUNDA “SAKLI YETKİ” KAVRAMINA KISA BİR BAKIŞ

Year 2020, , 385 - 415, 29.07.2020

Sezin Öztoprak

https://doi.org/10.34246/ahbvuhfd.775428

Cited By: 1

Abstract

Türk idare hukukunda, saklı yetki kavramı çok fazla kullanılan bir kavram değildir. Bununla birlikte, uygulamada idarenin, hukuk kuralında yer almayan bazı yetkileri kullanabileceği ya da hukuk kuralında yer alan kurallar geniş yorumlanarak, kuralda yer alan yetkiden başka yetkileri de kullanabileceği kabul edilmektedir. Bu durum ise, bir yandan kanuni idare ilkesi ile çelişki içinde; diğer yandan kamu hizmetinin asli sahibi ve sorumlusu olan idare açısından zorunlu görünmektedir. Türk idare hukuku açısından saklı yetki kavramına genel hatlarıyla dokunma amacıyla yapılmış olan bu çalışmada da bu çelişkili duruma dikkat çekmek istenmiştir. Ayrıca, çalışmada, saklı yetki kavramı sadece Türk hukuku açısından ve doktrinde yer alan görüşler ile içtihat doğrultusunda incelenmiştir.

Keywords

Saklı yetki, kanunilik ilkesi, düzenleme yetkisi, hukuk devleti ilkesi, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi

A BRIEF OVERVIEW TO THE CONCEPT OF “IMPLICIT POWER” IN TURKISH ADMINISTRATIVE LAW

Abstract

The concept of implicit power is rarely used in Turkish administrative law. In practice, however, it is accepted that the administration could use some powers which are not included in rule of law or also could use powers other than the power located in the rule by broadly interpreting the powers located in rule of law. On the one hand, this case is in contradiction with the legality principle; on the other hand, it seems compulsory for the administration which is the main owner of and responsible for the public service. In this study, which was carried out to analyze the concept of implicit power in terms of Turkish administrative law generally, it was aimed to draw attention to this contradictory situation. Furthermore, in this study, the concept of implicit power has only been analysed in terms of Turkish law and in accordance with the comments located in doctrine and case law.

References

• AÇDOYURAN, S. Burak: “İdari İşlemin Yetki Unsuru ve Yetki Unsurundaki Sakatlıklar”, Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 7, S. 1-2, 1999, s. 1-19.
• AKBULUT, Emre: Türk İdare Hukukunda Kanunî İdare İlkesi, Beta Basım Yayım Dağıtım A.Ş., İstanbul 2013.
• AKILLIOĞLU, Tekin: “Saklı Yetki Kavramı”, Amme İdaresi Dergisi, C. XI, S. 3, 1978, s.73-83.
• AKYILMAZ, Bahtiyar: İdari Usul İlkeleri Işığında İdari İşlemin Yapılış Usulü, Yetkin Basımevi, Ankara 2000.
• ARDIÇOĞLU, M. Artuk: “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi”, Ankara Barosu Dergisi, 2017/3, s. 21-51.
• BALTA, Tahsin Bekir: İdare Hukukuna Giriş, Sevinç Matbaası, Ankara 1970.
• BOZ, Selman Sacit: İdare Hukukunda Haklı Beklentinin Korunması, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2017.
• ÇAĞLAR, Selda: “Hukuk Devleti Açısından Hukuki Belirlilik -Hukuk Güvenliği İlişkisi”, (Kamu Hukukçuları Platformu, Hukuk Güvenliği, 8-9 Kasım 2013 Ankara), (Hazırlayan: Ece GÖZTEPE), Türkiye Barolar Birliği, Ankara 2015;(www.kamu hukukculari.org /upload/dosyalar/HUKUK_ GyVEN L_.pdf, erişim: 20.05.2020)
• DURAN, Lûtfi: “İdare Alanının Düzenlenmesinde Teşriî ve Tanzimî Tasarrufların Sınırları”, İÜHFM, C. XXX, S. 3-4, 1964, s. 466-492.(1964)
• DURAN, Lûtfi: İdare Hukuku Ders Notları, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları, Fakülteler Matbaası, İstanbul 1982. (1982)
• DURAN, Lûtfi: “Düzenleme Yetkisi Özerk Sayılabilir mi?”, İHİD, C. IV, S. 1-3, 1983, s. 33-42. (1983)
• ERKUT, Celâl: “İdare Hukukunda Yokluk Teorisi”, İHİD, C. IX, S. 1-3, 1988, s. 69-91.
• GÖZLER, Kemal: “Yorum İlkeleri”, Kamu Hukukçuları Platformu Toplantısı, 29.09.2009, Ankara; (www.anayasa.gen.tr, erişim: 27.09.2019.) (Yorum)
• GÖZLER, Kemal: İdare Hukuku, C. I, 2. Baskı, Ekin Basın Yayın Dağıtım Bursa 2009. (C.I)
• GÖZLER, Kemal: İdare Hukuku, C. II, 2. Baskı, Ekin Basın Yayın Dağıtım Bursa 2009. (C.II)
• GÖZLER, Kemal /KAPLAN, Gürsel: İdare Hukukuna Giriş, 24. Baskı, Ekin Basın Yayın Dağıtım, Bursa 2018.
• GÜNDAY, Metin: İdare Hukuku, İmaj Yayınevi, Ankara 2011.
• GÜNEŞ, Turan: Türk Pozitif Hukukunda Yürütme Organının Düzenleyici İşlemleri, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayınları, Sevinç Matbaası, Ankara 1965.
• KAHVECİ, Yusuf: İdari İşlemlerde Yetki Unsuru, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara 2006.
• KIRATLI, Metin: “1924 ve 1961 Anayasalarında İdarenin Kuruluşu (Bir Karşılaştırma)”, Türk İdare Dergisi, Y. 44, S. 341, Mart- Nisan 1973, s.3- 28.
• OCAK, Kasım: “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi İle İdari Vesayet Yetkisi Düzenlenmesinin Bir Örneği Olarak Cumhurbaşkanlığı Ofisleri”, Anayasa Yargısı, C. 36, S.1, 2019, s.163–193.
• ÖZAY, İl Han: Günışığında Yönetim, Alfa Yayınları, İstanbul 1996.
• ÖZTÜRK, Burak: Fransız ve Türk Hukukunda İdarenin Düzenleme Yetkisinin Kapsamı, Yetkin Basımevi, Ankara 2009.
• ROLLAND, Louis: Hukuku İdare, (Çeviren: İbrahim Âli), İstanbul Matbaacılık ve Neşriyat Türk Anonim Şirketi, 1933.
• SEÇKİN, Sinan/ÜSTÜN, Gül: “İdari İşlemlerde Takdir Yetkisi ve Gerekçe İlkesi”, Marmara Üniversitesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, Mehmet Akif Aydın’a Armağan, Özel Sayı, s. 509-533.
• ULU, Güher: İdari İşlemin Yetki Unsuru, Seçkin Yayıncılık, 2012.
• ÜLGEN, Özen: “Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Niteliği ve Türleri”, Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2018/1, s. 3-39.
• YAYLA, Yıldızhan: İdare Hukuku, Beta Basım Yayım, İstanbul 2009.
• YILDIRIM, Turan: “Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri”, Marmara Üniversitesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, C. 23, S. 2, 2017, s. 13-28.