Elektrik Üretim ve Dağıtım Tesislerinin Denetlenmesine İlişkin Anayasa Mahkemesi Kararları Üzerine

Year 2015, Volume: 19 Issue: 1, 0 - 0, 01.01.2015

Cem Çağatay Orak

Abstract

Anayasa Mahkemesi, son dönemde verdiği kararlar ile elektrik üretim ve dağıtım tesislerinin denetiminin özel hukuk kişilerinden hizmet satın alınması yoluyla yapılmasına imkân tanıyan bazı yasal düzenlemeleri iptal etmiştir. Anayasa Mahkemesi’nin söz konusu iptal kararlarının gerekçesi incelendiğinde, daha çok yasama yetkisinin devredilemezliği prensibi üzerinde durulduğu görülmektedir. Ne var ki, kolluk ve kamu hizmeti düzleminde denetim hizmetinin özel kişilere gördürülmesine yönelik tartışmalar, Anayasa Mahkemesi’nin söz konusu iptal kararları, elektrik piyasasını düzenleyen mevzuat ve sektör uygulamaları dikkate alındığında yeniden şekillenmiştir. Bu çalışma, esas olarak Anayasa Mahkemesi’nin sözü edilen iptal kararlarının, anayasa hukuku ve idare hukukunun genel ilke ve prensipleri çerçevesinde değerlendirilmesini amaçlamaktadır. Bununla beraber, konunun eklemlendiği zemin dikkate alındığında, denetim hizmetinin özel kişilere gördürülmesine ilişkin olarak teori ve uygulamadaki yaklaşım ve gelişmeler de inceleme kapsamına dâhil edilmiştir.of the discussions, considerations in theory and practice concerning the provision of supervisory services by private legal entities are also included in the scope of the article

Keywords

Yasama yetkisinin devredilemezliği, elektrik piyasası, denetim, kamu hizmeti, kolluk

References

• Akgül, Şerife Yıldız : İdari Faaliyetlerin Devri Bağlamında Özel Güvenlik, Adalet Yayınevi, Ankara, 2011.
• Türk Anayasası Açısından Vergilemenin Sınırları, Danıştay Dergisi, Atatürk’ün Doğumunun 100. Yılı Özel Sayısı, Ankara, Türk Anayasa Hukukunda Yasama Yetkisinin Devredilmezliği İlkesi, Ankara, Yetkin Yayınları, 2011.
• Anayasa Mahkemesi Kararları Işığında Anayasasına Göre Kamu Personel Rejimi, Ankara Seçkin Yayınevi, Şubat Teori ve Yargı Kararları Işığında İdarenin Sorumluluğu ve Tazminat Davaları, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2003.
• Türk İdare Hukukunda Adsız Düzenleyici İşlemler, TODAİE Yayın No: 361, Ankara, Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Düzenleme Yetkisi ve TAPDK Örneği, İHFM, C. LXV, S. 1, 2007, s. 39-85
• (“Düzenleme Yetkisi”). Elektrik Kamu Hizmetinden Elektrik Piyasasının Düzenlenmesine Doğru, İHİD, Y. 13, S. 1-3, 2003, s. 66-86 (“Elektrik Piyasası”).
• Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun, Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Prof. Erden Kuntalp’e Armağan, C. II, İstanbul, 2004, s. 113-268. Çakmak, Zeynep
• Bağımsız İdari Otorite Olarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, Çakmak Yayınevi, Ankara, 2011.
• Türk İdare Hukukunda Ruhsat, Ankara, Seçkin Yayınevi, 2011. Demirel, Salim
• Belediye Zabıta Hizmetleri’nin Gör(d) ürülme Usulü, Belediye Dünyası Dergisi, Ekim 2007, C. 8, S. 10.
• Belediyenin Kolluk Fonksiyonuna İlişkin Genel Bir Deneme (I), Çağdaş Yerel Yönetimler, C. 6, S. 3, Temmuz 1997, s. 121.
• Polis ve Jandarma Teşkilatları Açısından İç Güvenlik Yönetimi, Sorunları ve Değişimi, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara, 2010.
• İdare Hukuku Ders Notları, İstanbul, 1982 (“İdare Hukuku”).
• Peştemallik ve Ulufe ya da Kolluk Yetkisinin Paraya Çevrilmesi, AİD, C. 20, S. 1, Mart , s. 3-14 (“Peştemallik ve Ulufe”). Anayasa Hukuku, 3. Baskı, Orion Yayınevi, Ankara, Ekim 2005.
• Elektrik Piyasasında Kamu Hizmeti, Çakmak Yayınevi, Ankara, 2010.
• Vergi Hukukunda Mahkemelerin Hukuk Yaratma-Kanun Boşluğu Doldurma Yetkileri, Yetkin Yayınları, Ankara, 2009.
• Kent Kooperatifl eri Açısından Yapı Denetimi, Kent Kooperatifçiliği, Türkiye Kent Kooperatifl eri Merkez Birliği Yayını, S. 118-120, Nisan-Mayıs-Haziran 2000, Ankara.
• İdare Hukuku, C. II, Bursa, 2003, Ekin Yayınevi. Gözübüyük, Şeref/ Tan, Turgut
• İdare Hukuku, C. I, Ankara, Turhan Yayınevi, 1998.
• Kamu Hizmeti Kavramı, İHİD, Y. 9, S. 1-3, , s. 147-160. Özgürlüklerin Korunmasında Anayasa Yargısının Yeri ve Meşruluğu, Ankara, Yetkin Yayınları, 2007.
• İdare Hukuku, 10. Baskı, Ankara, İmaj Yayınevi, 2012. Kaneti, Selim
• Anayasa Mahkemesi Kararlarına Göre Yasama Yetkisi ile Yürütmenin Düzenleme Yetkisinin Sınırları, İHFM, C. LIV, S. 1-4, Özelleştirme Yöntemi Olarak İhale, Çağdaş Yerel Yönetimler, C. 7, S. 1, Ocak 1998, s. 109 (“Özelleştirme”).
• Kamu Hizmeti (Kavram ve Hukuksal Rejim), Ankara, 2002 (“Kamu Hizmeti”).
• İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler (Yargı Kararlarına Dayalı Bir İnceleme), Ankara, Turhan Kitabevi, (“İdarenin Hukukla Kavranması”). İdare Hukuku, Ankara, 1988, Anadolu Matbaacılık.
• Kamu Hizmetleri ve Kamu Teşebbüslerine Rekabet Hukuku Kurallarının Uygulanması, Çakmak Yayınevi, Ankara, Türk Anayasa Hukukunda Eşitlik İlkesi, Yetkin Yayınları, Ankara, 2003.
• Günışığında Yönetim, İstanbul, Alfa Yayınları, 2002 (“Günışığında Yönetim”).
• Hukuk Ekonomi İlişkisine İdeolojik Yaklaşımlar ve Ekonomik Kamu Düzeni Kavramı, Ankara Barosu Uluslararası Hukuk Kurultayında sunulan tebliğ, 8-11
• Ocak 2008, s. 21-22 (“Ekonomik Kamu Düzeni”).
• Anayasa Hukuku, 8 Baskı, Yetkin Yayınları, Ankara, 2005 (“Anayasa Hukuku”).
• Anayasa Yargısı ve Demokratik Meşruluk Sorunu, Demokrasi ve Yargı Sempozyumu, TBB, Ankara, 2005, Editör, Ozan Ergül (“Anayasa Yargısı”).
• Ekonomik Kamu Düzeni ve Ekonomik Kolluk Faaliyeti, Ankara Barosu Dergisi, Y. 67, S. 4, Güz 2009, s. 75-94.
• Fransız ve Türk Hukukunda İdarenin Düzenleme Yetkisinin Kapsamı, Ankara, Yetkin Yayınevi, 2009. Schlosser, Eric
• The Prison-Industrial Complex, Atlantic Monthly, December 1988, s. 51-64. Shwiff, Steve/ Norton, Gale
• Private Prisions Now, Independent Issue Paper, No: 19-88, September 29, 1988. Stone, Geoffrey/
• Seidman, Louis/Sunstein, Cass/Tushnet, Mark Constitutional Law, Little, Brown and Company, Boston-Toronto, 1986. Tamer, Mustafa
• Belediye Zabıtası, Mustafa Tamer Stratejik Araştırmalar Vakfı Yayınları No: 06, Ankara, 2009.
• Sağlık Hizmeti İhale Yoluyla Satın Alınabilir mi? (Kamu Hizmetinin Özelleştirilmesi Konusunda Bir Örnek Olay), İHFM, C. 69, S. 1-2, 2011, s. 289-299.
• Vergi Kanunlarının Tabi Olduğu Anayasal İlkeler, Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 12, Basım Yılı 2012, s. 123-191.
• İdare Hukukunda Kamu Düzeni Kavramı, Oniki Levha Yayıncılık, İstanbul, Mart Ekonomik Özgürlükler ve Anayasa, Ankara, Yetkin Yayınları, 2010.
• Türkiye’de Hizmet Alımı İhaleleri, Kavram ve Yapı Üzerine Değerlendirme, Seçkin Yayınları, Mart 2012.
• Ceza Hukuku, Savaş Yayınevi, Ankara, Kamu Hizmeti İncelemeleri, Ülke Kitapları, Eylül 2004.
• Kamu Hizmetlerinin Özel Kişilere Gördürülmesi ve Devri Bakımından Anayasal Sınırlar, Adalet Yayınevi, Ankara, 2011.
• Privatization and the Law and Economics of Political Advocacy, Stanford Law Review, Vol. 60, Issue 4, (2008), s. 1197- Yayla, Yıldızhan
• İdare Hukuku, İstanbul, Eylül 2009, Beta Yayınevi.
• Kolluk Hukuku, İstanbul, Aralık 1999, Beta Yayınevi.
• İdare Hukuku, C. I, Ankara, Yetkin Yayınevi, 2012.