Kaymakam Olma Sürecinde Kamu Yönetimi: 2014/6894 Karar Sayılı Yönetmeliğin Etkisi

Öz

Kamu Personel Seçme Sınavı’nda (KPSS) yer alan kamu yönetimi alanı, 2014 yılında yapılan yönetmelik değişikliğinden önce Kaymakam Adaylığı Giriş Sınavı’na başvuru yapmak için ağırlıklı bir öneme sahipti. Ancak yapılan bu değişiklikten sonra adaylar KPSS’ye girme şartı aranmaksızın, Kaymakam Adaylığı Giriş Sınavı’na girebilmektedirler. Bu durumun, kamu yönetimi öğretimi üzerinde olumsuz sonuçlar ortaya çıkarabileceği düşünülmektedir. Bu düşünceden hareketle yapılan bu çalışmada, ilgili yazın içerik taramasına tabi tutularak durum tespiti yapılmıştır. Yapılan tespit sonucunda KPSS’nin Kaymakam Adaylığı Giriş Sınavı için ön koşul olmasına son verilmesinin kamu yönetimi öğretiminde bazı sorunlara neden olacağı kanaatine varılmıştır. Bu bağlamda ortaya çıkan durumun kamu yönetimi öğrencilerinin okuma talebini, motivasyonunu ve öğrencilerin bölüme olan ilgisini azaltabileceği ve bununla beraber kamu yönetimi öğretiminin yöneticiler açısından gerekliliğinin sorgulanabileceği sonuçlarına ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• Kamu Yönetimi,Kaymakam Adaylığı Giriş Sınavı,Kamu Personel Seçme Sınavı

Public Administration In Becoming District Governor: Affect Of 2014/6894 Numbered Regulation

Abstract

The public administration domain in the Public Personnel Selection Examination had a weightened importance for district governor candidates before the regulation amendment in 2014. However, after this amendment, the candidates are taken to the pre-qualification examination for the district governor without having to enter the Public Personnel Selection Examination (KPSS). This study was aimed to determine the situation with content analysis of the related literature, based on the idea that this situation may create negativities for public administration education. As a result of the study, it was concluded that KPSS exam discontinuation of being  pre-condition for the examination district governor might decrease the demand of taking education in the public administration department, student motivation and interest of the students in the public administration department and therewith the necessity of public administration education for governors could be questioned.

Keywords

• Public Administration,District Governor Candidate Entrance Exam,Public Personnel Selection Examination

References

1. Acar, K. (2013). Osmanlı Devleti’nde Bir İdari Reform Denemesi: Tuna Vilayeti (1864-1867). Doktora Tezi. Ankara: Gazi Üniversitesi.
2. Altan, Y., & Kerman, U., & Aktel, M. (2009). Kamu Yönetiminde Lisan Öğretimi: Kamu Yönetimi Öğrencileri Üzerinde Bir Araştırma, SDÜ Fen Edebiyat Fakültesi Sosyal Bilimler Dergisi, 20, 227-252.
3. Aydın, A. H. (2012). Kamu Yönetimine Giriş, Ankara: Seçkin Yayıncılık.
4. Baskıcı M. (2011). Mekteb-İ Mülkiye’de Mükafat ve Mücazat Sistemi, Mülkiye Dergisi, 35 (273), 9-23.
5. Baskıcı, M. (2009). Mekteb-i Mülkiyeden Siyasal Bilgiler Fakültesine 150 Yılın Kronolojisi, Mülkiye Dergisi, (33), 265, 249-276.
6. Başa Ş. (2008). Ülkemizde Uygulanan Mülki Yönetim Sistemi, ODTÜ Kamu Yönetimi Öğrencilerine verilen konferans notudur. https://www.academia.edu/6582346/T%C3%9CRK%C4%B0YEDE_M%C3%9CLK%C4%B0_Y%C3%96NET%C4%B0M_S%C4%B0STEM%C4%B0_KONFERANS_ 07,08,2017
7. Başa, Ş., Mete, Y. (2011). Birinci Sınıf Mülki İdare Amirliği Düzenlemesi Üzerine Eleştirel Bir Değerlendirme, Yakındoğu Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 4/2, 34-64.
8. Başaran, A. (1968). Türk İdare Taksimatının Tarihi, Mülkiyeliler Birliği Dergisi, 10, 11-12.

9. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (2018). Bakanlıklara Bağlı, İlgili İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (Kararname Numarası: 4). http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2018/07/20180715.htm (Erişim tarihi: 17.09.2018).
10. Çapar. S. (2016). İlçe ve Kaymakam, İdarecinin Sesi Dergisi, 174, 18-22.
11. Dahiliye Memurları Kanunu, Kanun Numarası: 1700, Kabul Tarihi:9/6/1930. http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.3.1700-20130711.pdf (Erişim tarihi: 17.09.2018).
12. Demir, K., A., & Yavaş, H. (2015). Kamu Yönetiminin Geleceği Üzerine Kavramsal Bir Tartışma, Yönetim Bilimleri Dergisi, 13, (25), 91-113.
13. Duran L. (1973). Türk Kaymakamı, Amme İdaresi Dergisi, 6/2, 3-14.
14. Ergun, T., & Polatoğlu, A. (1988). Kamu Yönetimine Giriş, Ankara: Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü Yayınları.
15. Eryılmaz, B. (2016). Kamu Yönetimi Düşünceler: Yapılar-Fonksiyonlar-Politikalar, Kocaeli: Umuttepe Yayınları.
16. Gündüz, M. (2016). Enderun Mektebi ve Osmanlıda “Üstün Yeteneklilerin Eğitimi”, Eğitime Bakış Eğitim Öğretim ve Bilim Araştırma Dergisi, 12 (37), 11-20.
17. Güneş, M. (2013). Osmanlı Taşra İdaresinin Değişim Sürecinde Kaymakamlık Kurumu (1842-1871), Doktora Tezi, İstanbul: Marmara Üniversitesi.
18. Gürbüz, R. (2016). Merkezi İdarenin Taşra Teşkilatı Olarak İl ve İlçe İdareleri, İdarecinin Sesi Dergisi, 174, 23-30.
19. Hürriyet Arşiv Haberleri (2001). Kurumlar İçin Eleme Sınavı Hafta Sonu. http://www.hurriyet.com.tr/kurumlar-icin-eleme-sinavi-haftasonu-39252188 (Erişim tarihi: 24.09.2017).
20. İçli, G. (2009). Sosyolojiye Giriş. Ankara: Anı Yayıncılık.
21. İl İdaresi Kanunu, Kanun No: 5442, Kabul Tarihi: 10.6.1949. http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.3.5442.pdf (Erişim tarihi: 24.09.2017).
22. İş kanun ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması ile bazı alacakların yeniden yapılandırılmasına dair kanun, kanun no: 6552 kabul tarihi: 10/9/2014. http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2014/09/20140911M1-1.htm (Erişim tarihi: 24.09.2017).
23. Kalkışım, H. M.(2012). Geçmişten Günümüze Kamu Yönetimi Disiplini, Kamu Yönetimi Yönetim-Siyaset Ekseninde Yeniden Yapılanma içinde, (Ed.), E. Y, Koçak, A, C, Çiçek, Ankara: Gazi Kitabevi, s. 1-16.
24. Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik, Bakanlar Kurulu Kararının Tarihi: 18/3/2002 No: 2002/3975, Dayandığı Kanunun Tarihi: 14/7/1965.
25. Karasar, N. (2012). Bilimsel Araştırma Yöntemi, Ankara: Nobel Akademik Yayıncılık.
26. Kodal T. (2006). Denizli’nin İlçelerinden Çardak’ın İdari Serüveni: Denizli’ye Bağlanması ve İlçe Haline Gelmesi, Pamukkale Üniversitesi Eğitim Fakültesi Dergisi, 19, 105-116. http://pauegitimdergi.pau.edu.tr/Makaleler/525906112_11DEN%C4%B0ZL%C4%B0'N%C4%B0N%20%C4%B0L%C3%87ELER%C4%B0NDEN%20%C3%87ARDAK'IN%20%C4%B0DAR%C3%AE%20SER%C3%9CVEN%C4%B0;.pdf (Erişim tarihi: 21.09.2017)
27. Kurban, S. (2016). Tanzimat Sonrası Dönemden Günümüze Üst Düzey Yönetici Eğitimi, Bilecik Şeyh Edibali Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1, 71-81.
28. Nohutçu, A. (2013) Kamu Yönetimi, Ankara: Savaş Yayınevi
29. Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi (2002). KPSS Duyurusu http://www.osym.gov.tr/TR,3548/13052002-tarihli-kpss-basin-duyurusu.html (Erişim tarihi: 17.02.2019).
30. Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi (2014a). KPSS: Kamu Personel Seçme Sınavı, Duyuru (16 Ocak 2014). http://www.osym.gov.tr/TR,2849/2014-kpss-16012014.html (Erişim tarihi: 29/09/2017).
31. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (2014b). 2014 Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) Lisans Kılavuzu. http://dokuman.osym.gov.tr/pdfdokuman/2014/KPSS/0014KPSSLiSANSKiLAVUZU02052014.pdf (Erişim tarihi: 24.09.2017)
32. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (2014c). 2014 İçişleri Bakanlığı Kaymakam Adaylığı Giriş Sınavı (2014-Kaymakamlık). http://dokuman.osym.gov.tr/pdfdokuman/2014/Kaymakamlik/2014-Kaymakaml%C4%B1k SinavaiLiskingenelbilgiler.pdf (Erişim tarihi: 24.09.2017).
33. Öğrenci Ölçme ve Yerleştirme Merkezi (2015). 2015 İçişleri Bakanlığı Kaymakam Adaylığı Giriş Sınavı (2015-Kaymakamlık). Sınava İlişkin Genel Bilgiler Temel İlke ve Kurallar. http://dokuman.osym.gov.tr/pdfdokuman/2015/Kaymakamlik/2015KaymakamlikSINAVAILISKINGENELBILGILER30012015.pdf (Erişim tarihi: 25.09.2017).
34. Öğrenci Ölçme ve Yerleştirme Merkezi (2016). 2016 İçişleri Bakanlığı Kaymakam Adaylığı Giriş Sınavı (2016-Kaymakamlık). Sınava İlişkin Genel Bilgiler Temel İlke ve Kurallar. http://dokuman.osym.gov.tr/pdfdokuman/2016/KYMK/KILAVUZ02112016.pdf (Erişim tarihi: 21.09.2017).
35. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (2017a). Duyuru, https://www.osym.gov.tr/TR,12921/2017-kpss-ve-oabt-adaylarinin-dikkatine-06012017.html (Erişim tarihi: 17.02.2019).
36. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (2017b). 2017 Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) Klavuzu. https://dokuman.osym.gov.tr/pdfdokuman/2017/KPSS/KILAVUZ14062017.pdf (Erişim tarihi: 17.09.2018).
37. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (2017c). 2017 İçişleri Bakanlığı Kaymakam Adaylığı Giriş Sınavı (2017-Kaymakamlık) başvuru klavuzu. https://dokuman.osym.gov.tr/pdfdokuman/2017/KYMK/YKILAVUZ13072017.pdf (Erişim tarihi: 17.02.2019).
38. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (2018a) https://dokuman.osym.gov.tr/pdfdokuman/2018/KPSS/KILAVUZ10052018.pdf (Erişim tarihi:17.02.2019).
39. Öğrenci Ölçme ve Yerleştirme Merkezi (2018b). 2018 Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) Klavuzu Lisans. https://dokuman.osym.gov.tr/pdfdokuman/2018/KPSS/KILAVUZ10052018.pdf (Erişim tarihi: 17.09.2018).
40. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (2018c). https://dokuman.osym.gov.tr/pdfdokuman/2018/KPSS/KILAVUZ10052018.pdf (Erişim tarihi: 14.02.2019).
41. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (2018d). İçişleri Bakanlığı Kaymakam Adaylığı Giriş Sınavı (2018-Kaymakamlık) Başvuru Klavuzu. https://dokuman.osym.gov.tr/pdfdokuman/2018/KYMK/Internetkitap04092018.pdf (Erişim tarihi: 17.02.2019).
42. Ömürgönülşen, U. (2004). Türkiye’de Lisans Düzeyinde Kamu Yönetimi Öğretiminin Kurumsal Gelişimi ve Sorunları”, Kamu Yönetimi Gelişimi ve Güncel Sorunları içinde, (Ed.), Kemal, Öktem, Uğur, Ömürgönülşen, Ankara: İmaj Yayınevi, 27-84.
43. Önen, M. & Kanaryan, H., G., (2014). Kad-Med, (Ed.), M. A. Özer, Kamu ve Özel Sektör Yönetimi İçin Yönetim Sözlüğü içinde, Ankara. Adalet Yayınevi.
44. Özdemir H., & Pekgözlü İ., (2014). Meh-Öğr, (Ed.), M. A. Özer, Kamu ve Özel Sektör Yönetimi İçin Yönetim Sözlüğü içinde, Ankara: Adalet Yayınevi.
45. Özer, M. A. (2012). Yeni Kamu Yönetimi, Ankara: Barış Kitabevi.
46. Özer, M. A., & Akçakaya, M., & Yaylı, H., & Batmaz, N. Y., (2015). Kamu Yönetimi Klasik (Yapı ve Süreçler), Ankara: Adalet Yayınevi.
47. Özer, M. A., & Önen, S. M. (2016). 200 Soruda Yönetim Kamu Yönetimi, Ankara: Gazi Kitabevi.
48. Parlak B., & Sobacı Z. (2012). Ulusal ve Küresel Perspektifte Kamu Yönetimi Teori ve Pratik, Bursa: MKM Yayıncılık.
49. Parlak. B., & Doğan K. C. (2016). Kamu Yönetimi Kamu Yönetimi Disiplinin Gelişmesinde Rol Oynayan Kurumsal Yönler Üzerinde Bir Giriş, İstanbul: Beta Basım Yayın.
50. Sencer M. (1984). Tanzimat’a Kadar Osmanlı Yönetim Sistemi, Amme İdaresi Dergisi, 17/2, 21-44.
51. Seyidoğlu, H. (2009). Bilimsel Araştırma ve Yazma El Kitabı, İstanbul: Güzem Can Yayınları.
52. Sönmez, M. (2014). Mülki İdare Sistemini Etkileyen Faktörler, Türk İdare Dergisi, 479, 243-278
53. Toraman, Ö. (2002) Osmanlıda Taşra İdaresi: Klasik Dönem, Türk İdare Dergisi, 437, 191-200.
54. Türk Dil Kurumu (2017). http://tdk.gov.tr/index.php?option=com_bts&arama=kelime&guid=TDK.GTS.5954e6b0572e56.42072215 (Erişim tarihi: 21.09.2017).
55. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, Kanun No: 2709, Kabul Tarihi: 18/10/1982. http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2709.pdf (Erişim tarihi: 24.09.2017).
56. Türkiye Cumhuriyeti Devlet Personel Başkanlığı (2017) 2017 Yılından İtibaren KPSS’de Uygulanacak Değişiklikler Hakkında Duyuru. http://www.dpb.gov.tr/tr-tr/duyuru/2017-yilindan-itibaren-kpssde-uygulanacak-degisiklikler-hakkinda-duyuru (Erişim tarihi: 24.09.2017)
57. Üstdal M., & Kural G. (1997). Bilimsel Araştırma Nasıl Yapılır Nasıl Yazılır. İstanbul: Beta Basım Yayım Dağıtım A.Ş.
58. Yaşar, M. Ş. (2011). Türkiye’de Mülki İdare Sistemi ve Mülki İdare Amirliği. Yüksek Lisans Tezi. Ankara: Ankara Üniversitesi
59. Yatkın, A. (2014). Yab-Zor, (Ed.), M. A. Özer, Kamu ve Özel Sektör Yönetimi İçin Yönetim Sözlüğü içinde, Ankara: Adalet Yayınevi.