Disaster Management in Türkiye: Current Situation, Challenges, and Solutions

Abstract

Türkiye is a country with a high risk of both natural and human-made disasters. Natural disasters such as earthquakes, floods, and landslides occur frequently, and due to its geopolitical position, the country also frequently faces humanitarian crises. Although Turkish legal and institutional framework for disaster management is theoretically adequate, recent disasters have revealed shortcomings in its implementation. This article analyzes the current state of disaster management systems in Türkiye and also evaluates the new risks the country faces in the context of climate change. Indeed, climate change has increased the frequency and severity of natural disasters, necessitating a reassessment of Türkiye's disaster management strategies. In this context, the article presents the main challenges encountered in disaster management practices and proposes solutions to address these challenges. It emphasizes the need for strengthening institutional frameworks, raising public awareness, and integrating strategies to combat climate change for effective disaster management. The insights provided aim to contribute to the development of a more resilient disaster management system for Türkiye.

Keywords

• Disaster Management
• Climate Change
• Crisis Management
• Local Governments
• Legal Framework

References

1. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı, Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP). Ankara, Türkiye: AFAD, 2014.
2. T. Erkal and M. Değerliyurt, “Türkiye’de afet yönetimi,” Doğu Coğrafya Dergisi, vol. 14, no. 22, pp. 147–164, 2011.
3. M. Özler, “Kamu yönetimi paradigmasında afet riski yönetiminden yönetişimine,” Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, vol. 16, no. 1, pp. 139–150, 2019. [Online]. Available: https://doi.org/10.33437/ksusbd.474491
4. O. Şahin, “Doğal afet uygulamaları ve yönetimi,” International Anatolia Academic Online Journal of Social Sciences, vol. 10, no. 2, pp. 218–225, 2024.
5. J. W. Creswell and C. N. Poth, Qualitative Inquiry and Research Design: Choosing Among Five Approaches, 4th ed. Thousand Oaks, CA, USA: SAGE Publications, 2018.
6. A. Koçak and Ö. Arun, “İçerik analizi çalışmalarında örneklem sorunu,” Selçuk İletişim, vol. 4, no. 3, pp. 21–28, 2013. [Online]. Available: https://doi.org/10.18094/si.51496
7. D. Fotheringham, “Triangulation for the assessment of clinical nursing skills: A review of theory, use, and methodology,” International Journal of Nursing Studies, vol. 47, no. 3, pp. 386–391, 2010.
8. S. A. Oliver, “Anthropological research on hazards and disasters,” Annual Review of Anthropology, vol. 25, pp. 303–328, 1996.

9. F. V. Aguilar, M. D. Pante, and A. F. Tugado, “Disasters in history and the history of disasters: Some key issues,” Philippine Studies: Historical & Ethnographic Viewpoints, vol. 64, no. 3/4, pp. 641–656, 2016.
10. A. Oliver-Smith, “Theorizing disasters: Nature, power and culture,” in Catastrophe & Culture: The Anthropology of Disaster, S. M. Hoffman and A. Oliver-Smith, Eds. Berkeley, CA, USA: University of California Press, 2002, pp. 23–47.
11. N. Varol and T. Gültekin, “Afet antropolojisi,” Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, vol. 15, no. 59, pp. 1–6, 2016. [Online]. Available: https://doi.org/10.17755/esosder.263244
12. C. Aydın and V. Tecim, “Afet yönetiminde bilişim teknolojilerinin rolü,” Bilişim Teknolojileri Dergisi, vol. 8, no. 1, pp. 1–8, 2015. [Online]. Available: https://doi.org/10.17671/btd.82314
13. United Nations Office for Disaster Risk Reduction, Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015–2030, United Nations Office for Disaster Risk Reduction, 2015. [Online]. Available: https://www.undrr.org/publication/sendai-framework-disaster-risk-reduction-2015-2030 [Accessed: Jun. 25, 2025].
14. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı , “Açıklamalı Afet Yönetimi Terimleri Sözlüğü,” AFAD, [Online]. Available: https://www.afad.gov.tr/aciklamali-afet-yonetimi-terimleri-sozlugu [Accessed: Nov. 2, 2023].
15. B. Wisner, J. C. Gaillard, and I. Kelman, The Routledge Handbook of Hazards and Disaster Risk Reduction. London, U.K.: Routledge, 2012.
16. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı, Açıklamalı Afet Yönetimi Terimleri Sözlüğü. Ankara, Türkiye: AFAD, 2014.
17. D. Alexander, Principles of Emergency Planning and Management. London, UK: Terra Publishing, 2002.
18. M. Kadıoğlu and E. Özdamar, “Modern, bütünleşik afet yönetiminin temel ilkeleri,” in Afet Zararlarını Azaltmanın Temel İlkeleri, JICA Türkiye Ofisi No. 2, Ankara, Türkiye, 2008, pp. 1–34.
19. D. P. Coppola, Introduction to International Disaster Management, 3rd ed. Oxford, UK: Butterworth-Heinemann, 2015.
20. H. E. Demirci, M. Karaman, and S. Bhattacharya, “A survey of damage observed in İzmir due to 2020 Samos–İzmir earthquake,” Natural Hazards, vol. 111, pp. 1047–1064, 2022.
21. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı, Türkiye'de Afet Hazırlığı ve Müdahale: Kapsamlı Bir Genel Bakış, Afet Yönetimi Raporu 2021. Ankara, Türkiye: AFAD, 2021.
22. A. Çalışkan and G. Kaya, “Deprem Sonrasındaki Toplumsal Dayanışma Pratiklerinin Sosyolojik Görünümü: İzmir Depremi Örneği,” Vizyoner Dergisi, vol. 12, no. 32, pp. 1052–1077, 2021. [Online]. Available: https://dergipark.org.tr/tr/pub/vizyoner/issue/65710/878817
23. N. Yavuz, “Türkiye’de afet yönetimi politikaları,” in Türkiye'de Kentsel Alan ve Çevre Politikası Analizleri, E. Akman and C. Babaoğlu, Eds. Bursa, Türkiye: Ekin Basın Yayın Dağıtım, 2018, pp. 45–67.
24. K. C. Mızrak and M. Tolon, “Development of disaster management in Türkiye: From 1999 Kocaeli earthquake to 2011 Van earthquake,” International Journal of Environmental Science and Applications (IJESA), vol. 1, no. 4, pp. 145–151, 2017.
25. M. C. Yılmaz, “2011 Van Depremi Sonrası Afet Müdahalesi ve Toplumsal İyileşme,” Afet Yönetimi Dergisi, vol. 5, no. 1, pp. 45–60, 2013.
26. A. C. Zülfikar, “24 Ocak 2020 Elazığ depreminin kuvvetli yer hareketi verilerinin değerlendirilmesi,” Çukurova Üniversitesi Mühendislik-Mimarlık Fakültesi Dergisi, vol. 35, no. 3, pp. 821–834, 2020. [Online]. Available: https://doi.org/10.21605/cukurovaummfd.846809
27. Intergovernmental Panel on Climate Change, “Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability,” Cambridge, UK: Cambridge Univ. Press, 2022. [Online]. Available: https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/ [Accessed: Jun. 25, 2025].
28. International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, “IFRC Office of Internal Audit and Investigations 2023 Annual Report,” Sep. 19, 2024. [Online]. Available: https://www.ifrc.org/document/ifrc-office-internal-audit-and-investigations-2023-annual-report [Accessed: Jun. 25, 2025].
29. International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, “IFRC launches international emergency appeals for CHF 200 million to respond to deadly earthquake in Türkiye and Syria,” Feb. 6, 2023. [Online]. Available: https://www.ifrc.org/press-release/ifrc-launches-international-emergency-appeals-chf-200-million-respond-deadly [Accessed: Jun. 25, 2025].
30. K. Korkmaz, “Türkiye’de yaşanan 6 Şubat depremleri ve Türk Devletleri Teşkilatı,” TÜRKAV Kamu Yönetimi Enstitüsü Sosyal Bilimler Dergisi, vol. 3, no. 4, pp. 161–176, 2023.
31. N. Salik Ata, “Kahramanmaraş merkezli 6 Şubat depremlerinin kriz yönetimi bağlamında değerlendirilmesi,” Meriç Uluslararası Sosyal ve Stratejik Araştırmalar Dergisi, vol. 7, Special Issue, pp. 59–77, 2023. [Online]. Available: https://doi.org/10.54707/meric.1327520
32. World Bank, “Global Rapid Post-Disaster Damage Estimation (GRADE) report: February 6, 2023 Kahramanmaraş earthquakes – Türkiye,” 2023. [Online]. Available: https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/099022723021250141. [Accessed: Jun. 25, 2025].
33. C. Ağın Gözükızıl and S. Tezcan, “Cumhuriyet’in yüzüncü yılında Türkiye’de afetler: 06 Şubat 2023 Kahramanmaraş depremi,” Kent Akademisi, vol. 16, Special Issue, pp. 97–114, 2023. [Online]. Available: https://doi.org/10.35674/kent.1353445
34. G. Aydınbaş, “Sosyoekonomik boyutuyla Türkiye’de depremler üzerine bir inceleme: Kahramanmaraş depremi örneği,” in Sosyal Bilimlere Çok Yönlü Yaklaşımlar: Tarih, Turizm, Eğitim, Ekonomi, Siyaset ve İletişim, pp. 177–212, 2023.
35. A. Ü. Kömüşcü, M. Aksoy, E. Turgu, and E. Ünal, “Ani taşkınlara karşı dirençliliği artırmada erken uyarı sistemlerinin rolü: FFG Sistemi ile 13–15 Temmuz 2021 Doğu Karadeniz seline yönelik bir uygulama,” Resilience, vol. 6, no. 1, pp. 93–109, 2022. [Online]. Available: https://doi.org/10.32569/resilience.1038633
36. C. K. Özkök, “Sel felaketinin yaşandığı bazı bölgelerde 48 saatteki yağış miktarı, 1 yıllık toplam yağışın 3'te 2'sini buldu,” Anadolu Ajansı, Aug. 15, 2021. [Online]. Available: https://www.aa.com.tr/tr/gundem/sel-felaketinin-yasandigi-bazi-bolgelerde-48-saatteki-yagis-miktari-1-yillik-toplam-yagisin-3te-2sini-buldu/2335014 [Accessed: Jun. 30, 2025].
37. B. O. Aydın and Ö. Duğan, “Kriz sonrası bilgi yayılımı ve sosyal medya kullanım özellikleri: Batı karadeniz sel felaketi ağına dair bir analiz,” Connectist: Istanbul University Journal of Communication Sciences, vol. 64, pp. 37–69, 2023. https://doi.org/10.26650/CONNECTIST2023-1063182
38. C. Güngöroğlu, Z. U. Özkara, and V. Tutmaz, “Türkiye’de orman yangin yönetimi: sorunlar ve çözüm önerileri”, Memleket Siyaset Yönetim, vol. 19, no. 43, pp. 517–570, 2024. https://doi.org/10.56524/msydergi.1565981.
39. E. Bilgili, Ö. Küçük, B. Sağlam, and K. A. Coşkuner, “Büyük orman yangınları: Sebepleri, organizasyonu ve idaresi,” Türkiye Bilimler Akademisi Yayınları, 2021. https://10.53478/TUBA.2021.039
40. E. M. Türk, “6 Şubat 2023 depremlerine müdahale mevzuatının ve silahlı kuvvetlerin müdahalesinin değerlendirilmesi,” Ankara Barosu Dergisi, vol. 81, Special Issue, pp. 301–323, 2023.
41. Ç. G. Azimli, “Türkiye’de uygulanan afet yönetimi politikalarının incelenmesi: Yasal düzenlemeler ve DASK,” Dirençlilik Dergisi, vol. 2, no. 1, pp. 13–21, 2018.
42. F. Yaman, “Stratejik insan kaynakları yönetimi penceresinden afet ve acil durum yönetiminde iletişim,” Academic Perspective Procedia, vol. 3, no. 2, pp. 920–927, 2020. [Online]. Available: https://doi.org/10.33793/acperpro.03.02.29
43. G. Kozanoğlu, “Umumi hayata müessir heyelan riski nedeniyle afete maruz bölge uygulaması bakımından idari kolluk faaliyetleri ve idarenin hizmet kusuru,” İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, vol. 15, no. 1, pp. 116–130, 2024. [Online]. Available: https://doi.org/10.21492/inuhfd.1418543
44. O. D. Elvan, Ü. Birben, U. Y. Özkan, H. T. Yıldırım, and Y. Ö. Türker, “Forest fire and law: an analysis of Turkish forest fire legislation based on Food and Agriculture Organization criteria,” Fire Ecology, vol. 17, no. 12, pp. 1–15, 2021. [Online]. Available: https://fireecology.springeropen.com/articles/10.1186/s42408-021-00109-6
45. C. Yılmaz, “Yerel yönetimlerin afet ve acil durum yönetimindeki yeri: Gaziantep Büyükşehir Belediyesi örneği,” Gaziantep University Journal of Social Sciences, vol. 23, no. 3, pp. 1187–1213, 2024. [Online]. Available: https://doi.org/10.21547/jss.1418595
46. A. Ceren, “Türkiye’de afet yönetimi ve afetlerde teknoloji kullanımının önemi,” R&S – Research Studies Anatolia Journal, vol. 6, no. 1, pp. 78–106, 2023. [Online]. Available: https://doi.org/10.33723/rs.1217203
47. E. Küpelioğlu, “The importance and achievements of the integrated disaster management system,” M.S. thesis, Osmaniye Korkut Ata Univ., Osmaniye, Türkiye, 2022.
48. Republic of Türkiye, “Law No. 5902 on the Organization and Duties of the Disaster and Emergency Management Authority,” Official Gazette, no. 26569, May 24, 2009. [Online]. Available: https://www.mevzuat.gov.tr/ [Accessed: Jun. 25, 2025].
49. N. Büyükkaracığan, “Türkiye’de kriz ve afet yönetimi mevzuatının değerlendirilmesi,” Selçuk Üniversitesi Sosyal ve Teknik Araştırmalar Dergisi, vol. 13, pp. 144–193, 2017.
50. Ö. Sezer and Ş. Tozbey, “Türkiye’de Afet Yönetiminin Merkezi ve Yerel Düzeyde Örgütlenmesi Üzerine Bir Değerlendirme,” Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, vol. 8, no. 1, pp. 79–102, 2023. [Online]. Available: https://dergipark.org.tr/tr/pub/ismus/issue/79942/1364259 [Accessed: Jul. 2, 2025].
51. Republic of Türkiye Ministry of Interior, “Disaster and emergency responsibilities of the Ministry,” 2023. [Online]. Available: https://www.icisleri.gov.tr [Accessed: Jul. 2, 2025].
52. N. Büyükkaracığan, “Türkiye’de yerel yönetimlerde kriz ve afet yönetim çalışmalarının mevzuat açısından değerlendirilmesi,” Selçuk Üniversitesi Sosyal ve Teknik Araştırmalar Dergisi, vol. 12, pp. 195–219, 2016.
53. A. M. İlhan, “Afetler ve insani yardım operasyonlarında silahlı kuvvetlerin rolü,” Güvenlik Bilimleri Dergisi, vol. 2, no. 1, pp. 107–129, 2016.
54. A. Güven and S. B. Kızılkaya, “Afetlerde yerel yönetimlerin etkinliği üzerine bir değerlendirme,” Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, vol. 1, no. 2, pp. 1–20, 2023.
55. H. Kök, “Afetlerde kriz yönetimi ve sosyal hizmet örgütleri,” Sosyal Çalışma Dergisi, vol. 7, no. 1, pp. 1–17, 2023.
56. B. Gray, F. Hanna and L. Reifels, “The integration of mental health and psychosocial support and disaster risk reduction: a mapping and review,” International Journal of Environmental Research and Public Health, vol. 17, no. 6, art. 1900, 2020. [Online]. Available: https://doi.org/10.3390/ijerph17061900
57. S. Aydın, “Community resilience and mental health after natural disasters,” Turkish Journal of Social Research, vol. 45, no. 3, pp. 133–149, 2022.
58. F. Ertürk and M. Özdemir, “The role of community solidarity in disaster recovery processes,” Disaster Management Review, vol. 30, no. 2, pp. 67–82, 2020.
59. G. Yıldırım and E. Saygın, “Türkiye’de afet yönetimi paradigması: AFAD’ın ürettiği politika belgelerinin içerik analizi,” Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, vol. 9, no. 1, pp. 15–35, 2024.
60. T. R. Linkha, “Landslide and flood disaster: Causes and its responses,” Journal of Population and Development, vol. 5, no. 1, pp. 188–202, 2024. [Online]. Available: https://doi.org/10.3126/jpd.v5i1.67577
61. W. N. Adger, J. Barnett, K. Brown, N. Marshall, and K. O’Brien, “Cultural dimensions of climate change impacts and adaptation,” Nature Climate Change, vol. 3, no. 2, pp. 112–117, 2013. [Online]. Available: https://doi.org/10.1038/nclimate1666
62. Z. Şen, “İklim değişikliği ve Türkiye,” Çevre Şehir ve İklim Dergisi, vol. 1, no. 1, pp. 1–19, 2022.
63. F. Çalışkan, “Climate change adaptation strategies in Türkiye: National policies and their alignment with international frameworks,” International Journal of Environmental Studies, vol. 34, no. 4, pp. 122–140, 2021.
64. Republic of Türkiye Ministry of Environment and Urbanization, Türkiye’s National Climate Change Action Plan (2021 Update). Ankara, Türkiye, 2021.
65. S. Köse, “Renewable energy development in Türkiye: Progress and future prospects,” Journal of Sustainable Energy, vol. 13, no. 2, pp. 77–94, 2020.
66. B. Pazarbaşı, “Afet odaklı iletişim,” TRT Akademi, vol. 8, no. 18, pp. 726–733, 2023. [Online]. Available: https://doi.org/10.37679/trta.1306897
67. D. Paton and D. Johnston, Disaster Resilience: An Integrated Approach, 2nd ed. Springfield, IL, USA: Charles C. Thomas Publisher, 2017.
68. D. Akman and Ş. Şahin, “Isparta’da deprem afet bilinci toplumsal düzeyinin belirlenmesi,” Teknik Bilimler Dergisi, vol. 13, no. 2, pp. 1–6, 2023. [Online]. Available: https://doi.org/10.35354/tbed.1300148
69. D. S. Mileti, Disasters by Design: A Reassessment of Natural Hazards in the United States. Washington, DC, USA: Joseph Henry Press, 1999.
70. M. K. Lindell and R. W. Perry, Communicating Environmental Risk in Multiethnic Communities. Thousand Oaks, CA, USA: Sage Publications, 2004.
71. B. Tanaka, “The impact of disaster education on public preparedness: A case study from Japan,” International Journal of Disaster Risk Reduction, vol. 50, art. 101734, 2020. [Online]. Available: https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2020.101734
72. R. Kimura, and M. Ikeda, “Features and issues of disaster management education practices in schools and communities in Japan: Based on an analysis of activities of organizations participating in the ‘Disaster Management Education Challenge Plan’ of the Cabinet Office,” Journal of Disaster Research, vol. 19, no. 1, pp. 19–29, 2024, doi: 10.20965/jdr.2024.p0019