YEREL ÖZELLEŞTİRME POLİTİKALARININ, KATILIMA VE YEREL DEMOKRATİK SORUNLARA ETKİSİ

Yıl 2019, ASSAM ULUSLARARASI HAKEMLİ DERGİ 13. ULUSLARARASI KAMU YÖNETİMİ SEMPOZYUMU BİLDİRİLERİ ÖZEL SAYISI, 194 - 204, 23.09.2019

Mehmet Burhanettin Coşkun

Öz

Küreselleşen
dünyanın bir takım olumsuz etkileri altında kalan ülkeler, halka sunulan kamu
hizmetlerinin çeşitliliğini karşılamaya özen gösterirken aynı zamanda bu işlemlerin
gereğince zamanında, ekonomik ve de adil olmasını istemektedir. Merkezi yönetimlerin
pratiği öngördüğü yerel hizmet sunumlarında vatandaşların değişen güncel
beklentilerinin karşılanmasında alternatif bir yöntem ve çözüm kümesi biçiminde
değerlendirilen ‘özelleştirme’ yenilenen somut değerini giderek artırmıştır.
Yerel yönetimlerin bir hizmet aracı olarak kullanılmaları, alternatif
kaynakları etkin hale getirmede ve hesap verebilirlikte vatandaşların katılımı
ve istekleri doğrultusunda yerleşen bir yerel kültürle bütünleşmektedir.
Katılımın genişlemesi ve büyümesi, vatandaşların ihtiyaçlarının karşılanması ve
sürekliliği ile birlikte yerel yönetimlerin bunları gerçekleştirebilecek imkân
ve kabiliyetlere sahip olabilmesi için bir takım çalışma başlıklarından elini
çekmesi ya da etkisini artırması yerelde yaratılacak özelleştirme alanlarının
etkili bir biçimde saptanması ile doğrudan bir ilişki içerisindedir. Yerelde
özelleştirme anlayışının bir çözüm aygıtı haline gelmesi, katılım sorunsalını
çözümlemesi ve demokratik değerlerin yerelde uygun zeminlerde tümleşik olarak
uygulanması araştırmanın ana konusunu oluşturmaktadır. Araştırmanın temel amacı
güncel yerel çalışma alanlarını çeşitlendiren yerel yönetimlerdeki özelleştirmelerin
bu çok boyutlu ortam içerisinde katılım aksiyonlarında demokrasinin kalıcı
özellikleri ile ilişkisini incelemektir. Çalışmada betimsel araştırma yöntemi
kullanılmıştır. Sonuç olarak küresel gelişmelerin etkisinde olan ülke ve yerel
yönetimlerde tespit edilmiş sınırlar içerisinde yaşayan yönetimlerin en çok
ihtiyaç duymakta oldukları iki önemli başlık demokrasi ve yasal kaynak sağlama
çabalarıdır. Bu başlıkların vatandaşlar tarafından beklenen postmodern yönetim
ilkelerinin yanında merkezi yönetimden farklı ancak daha etkin, ihtiyaca
yönelik ve kesintisiz olmaları kaçınılmazdır. Çoğalan kamu hizmetlerinin
karşılanmasında vatandaşların yerel yönetimlerce desteklenmesi daha insancıl ve
ekonomik olacaktır. Buna karşılık merkezi yönetimin yerel demokrasi ve ekonomik
kaynaklarını geliştirmede ikincil bir güç olacağı da açıktır. Böylelikle yerel
yönetimlerin özelleştirilmesi konusu içinde yerel katılımın yerel demokrasiyle
birlikte gerçekleşmesinde büyük bir samimiyete ihtiyaç duyulmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Yerel Yönetimler, Yerel Özelleştirme, Yerel Demokrasi, Katılım

Kaynakça

• Bailey, W. R., (1987), Uses and Misuses of Privatization, in Stave H. Hanke Ed. Prospects For Privatization, The Academy of Political Sciences, New York.Banner, G., (1996), Kommunale Dienstleistungen zwischen Gemeinwohlauftrag, Büegerschaft und Markt, Kommunale Selbstverwaltung- Europaeische und Nationale Aspekte, M. Nierhaus (Hrsg.), Band-1, Dunker und Humblot, Berlin.CZADE, R., (1995), Privatisierungspolitik, in Wörterbuch Sraat und Politik, D. Nohlen (Hrsg.), Neuausgabe, Bundeszentrale für politische Bildung, Bonn.Davis, J., (2000), Fiscal and Macroeconomic Impact of Privatization, International Monetary Fund, Washinton D. D..Denhardt, J. V., R. B. Denhardt. (2007), The New Public Service, Expanded Edition, M. E. Sharpe, Inc., New York.Feigenbaum, H., Henig, J., Hamnet, C., (1999), Shrinking The State, The Political Underpinning of Privatization, Cambridge University Press.Giritli, İ, Akgüner, T., Bilgen, P., (2008), İdare Hukuku, Der yayınları, 3. Baskı, İstanbul.Göküş, M., (2010), Kamu Hizmeti Kavramı ve Yönetişim Yaklaşımı, (Ed. M. A. Çukurçayır, H. T. Eroğlu, H. E. Uğuz), Yönetişim, Kuram, Boyutlar, Uygulama, Çizgi Kitabevi, Konya.Gözübüyük, Ş., (2004), Yönetim Hukuku, 21. Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara.Hambleton, R., (1988), Consumerism, Decentralization and Local Democracy, Royal Institute of Public Administration, Public Administration, Vol 66, Bristol, Summer.Joeger G., Geppert, M., (1974), Grundzüge der Verwaltungslehre, Stuttgart-Berlin-Köln- Mainz: Verlag Kohlhammer Deutsche Gemeinde Verlag.King, C. S., and, Stiver, C., (1998), Government in US, Sage Publishing, London.Nicolos, L. (1995), Avrupa’da Yerel Hizmetlerin Sağlanmasında Kamu-Özel Sektör Ortaklığı Deneyimleri, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt IV, Sayı 2.Vogelgesang, K., Lübking, U., Ulbrich, I., (2005), Kommunale Selbstverwaltung, 3. Überarbeitete Auflage, E. Schmidt Verlag, Berlin.Yarrow, G., (1995), A Theory of Privatization or Why Bureacrats are Still in Business, World Development, Vol:27, No:1.