The Financial Deficit of Local Communities and Its Impact on Local Development in Algeria

Öz

Local communities in Algeria are assigned broad responsibilities in economic, social, and cultural development, yet the growth of their self-generated revenues has not kept pace with these responsibilities. This study examines the causes of the financial deficit experienced by municipalities and provinces and its impact on local development. Adopting a descriptive-analytical approach combined with a legal analysis of Municipal Law No. 11-10, Provincial Law No. 12-07, and the related regulatory texts, the study shows that the deficit stems from rising operating expenditure, the dependence of the tax system on the state, tax evasion, and the poor exploitation of local properties. These shortfalls compel local communities to rely on external resources, chiefly state grants and the subsidies of the Joint Fund for Local Communities. Because such funding is largely earmarked and tied to central plans, it places municipalities and provinces under central guardianship and narrows their autonomy in setting development priorities. The study argues that financial autonomy can be strengthened by transferring a share of national tax revenue to local budgets, involving local representatives in tax decisions, and revaluing local properties.

Anahtar Kelimeler

• Algeria
• Financial Autonomy
• Financial Deficit
• Local Communities
• Local Development

Cezayir’de Yerel Yönetimlerin Mali Açığı ve Yerel Kalkınmaya Etkisi

Öz

Cezayir’de yerel yönetimlere ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınma alanlarında geniş görevler yüklenmiş, ancak bu yönetimlerin öz gelirlerindeki artış söz konusu görevlerin gerisinde kalmıştır. Bu çalışma, belediye ve vilayetlerin karşı karşıya kaldığı mali açığın nedenlerini ve bu açığın yerel kalkınma üzerindeki etkisini incelemektedir. 11-10 sayılı Belediye Kanunu, 12-07 sayılı Vilayet Kanunu ve ilgili düzenleyici metinlerin hukuki analiziyle desteklenen betimsel-analitik bir yaklaşımla yürütülen çalışma, mali açığın işletme giderlerindeki artıştan, vergi sisteminin devlete bağımlılığından, vergi kaçakçılığından ve yerel mülklerin yetersiz değerlendirilmesinden kaynaklandığını ortaya koymaktadır. Bu yetersizlikler yerel yönetimleri, başta devlet hibeleri ve Yerel Yönetimler Ortak Fonu destekleri olmak üzere dış kaynaklara yöneltmektedir. Büyük ölçüde belirli harcamalara tahsis edilen ve merkezi planlara bağlanan bu finansman, belediye ve vilayetleri merkezi vesayete tabi kılmakta ve kalkınma önceliklerini kendi ihtiyaçlarına göre belirleme konusundaki özerkliklerini daraltmaktadır. Çalışma; ulusal vergi gelirlerinden bir payın yerel bütçelere aktarılması, yerel temsilcilerin vergi kararlarına katılması ve yerel mülklerin verimli biçimde yeniden değerlendirilmesi yoluyla mali özerkliğin güçlendirilebileceğini savunmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Cezayir
• Mali Açık
• Mali Özerklik
• Yerel Kalkınma
• Yerel Vergilendirme

Kaynakça

1. Aoulmi, B. (2006). Tashkhis nizam al-idara al-mahalliya wa al-maliya al-mahalliya fi al-Jaza'ir. Majallat Iqtisadiyat Shamal Ifriqiya, 3(4), 257–280. (In Arabic).
2. Belaïd, N. (1998). Autonomie locale et mutations récentes dans les finances municipales [Doctoral dissertation, Faculté de droit et des sciences politiques de Tunis].
3. Bensaghir, A. (2013). Waqi' ishkaliyat tatbiq al-jibaya al-mahalliya fi al-Jaza'ir: Su'ubat al-iqtita' wa afaq al-tahsil. Majallat al-Nadwa li al-Dirasat al-Qanuniya, 1(1), 87–110. (In Arabic).
4. Bensmaine, H., & Sebti, W. (2006, November 21–22). Al-tamwil al-mahalli li al-tanmiya al-mahalliya: Namadhij min iqtisadiyat al-duwal al-namiya [Paper presentation]. Al-Multaqa al-Duwali hawla Siyasat al-Tamwil wa Atharuha 'ala al-Iqtisadiyat wa al-Mu'assasat, Université Mohamed Khider, Biskra, Algeria. (In Arabic).
5. Boumoula, S. (2008). La problématique des finances publiques locales en Algérie: Décentralisation réelle ou supposée? Cas de quelques communes de la wilaya de Béjaïa. Revue des Sciences Économiques et de Gestion, (8), 1–20.
6. Conseil National Économique et Social. (2001). L'évolution à imprimer à la gestion des finances locales dans une perspective d'économie de marché (18ème session plénière).
7. Gamea, A. (1975). 'Ilm al-maliya al-'amma (3rd ed.). Dar al-Nahda al-'Arabiya. (In Arabic)
8. Karadji, M. (1996). Athar al-tamwil al-markazi 'ala istiqlaliyat al-jama'at al-mahalliya fi al-qanun al-Jaza'iri. Al-Majalla al-Jaza'iriya li al-'Ulum al-Qanuniya wa al-Iqtisadiya wa al-Siyasiya, 34(2), 336–359. (In Arabic).

9. Khelassi, R. (2006). Al-nizam al-jiba'i al-Jaza'iri al-hadith: Jibayat al-ashkhas al-tabi'iyyin wa al-ma'nawiyyin (2nd ed., Vol. 1). Dar Huma. (In Arabic). . Louafi, S. (2015). Nizam al-baladiya fi al-tashri' al-Jaza'iri. Dar al-Huda. (In Arabic).
10. Merghad, L. (2005). Al-iradat al-'amma li al-jama'at al-mahalliya fi al-Jaza'ir. Majallat al-'Ulum al-Insaniya, 5(7), 229–242. (In Arabic).
11. Mouaffak, A. (2007). Al-istiqlaliya al-maliya li al-baladiya fi al-Jaza'ir. Majallat Abhath Iqtisadiya wa Idariya, (2), 95–110. (In Arabic).
12. Mourad, N. (2004). Al-taharrub wa al-ghish al-daribi fi al-Jaza'ir. Dar Qurtuba. (In Arabic).
13. Rahmani, C. (2003). Amwal al-baladiyat al-Jaza'iriya: Al-i'tilal, al-'ajz wa al-tahakkum al-jayyid fi al-tasyir. Dar al-Qasaba li al-Nashr. (In Arabic).
14. Tarchouna, L. (2005). Décentralisation et déconcentration en Tunisie [State doctoral dissertation, Faculté de droit et des sciences politiques de Tunis].
15. Yelles Chaouche, B. (2008). Al-maliya al-'amma: Al-mabadi' al-'amma wa tatbiqatuha fi al-qanun al-Jaza'iri. Diwan al-Matbu'at al-Jami'iya. (In Arabic).