The Assessment of the Article 63 of the Public Procurement Act in the Perspective of EU Law

Abstract

Kamu alımlarının şeffaflık, eşit muamele, rekabet ilkeleri çerçevesinde gerçekleştirilmesi kamusal kaynakların etkin ve verimli bir şekilde kullanılması açısından son derece önemlidir. Bu itibarla gerek Avrupa Birliği, gerekse ülkemiz kamu alımları rejiminin genel olarak söz konusu ilkeler üzerine bina edildiği görülmektedir. Türk Kamu İhale Kanunu’nun 63. maddesinde ise yerli istekliler lehine bazı ayrıcalıklar yapılabileceği öngörülmüştür. Avrupa Birliği Anlaşması’nın malların ve hizmetlerin serbest dolaşımı, ayrımcılık yasağı gibi temel ilkelerine aykırılık teşkil eden bu düzenlemenin, ülkemizin AB’ye tam üye olması halinde kaldırılması gerekecektir. Ayrıca, yerli istekliler lehine ayrımcılık yapılmasının, yabancı istekliler tarafından verilen tekliflerin daha avantajlı olması ihtimali karşısında ne kadar isabetli olduğu ve kamusal kaynakların etkin ve verimli kullanılması gerekliliği ile ne ölçüde bağdaştığı tartışmalıdır

Keywords

• Kamu Alımları, AB Kamu Alımları Rejimi, Kamu

The Assessment of the Article 63 of the Public Procurement Act in the Perspective of EU Law

Abstract

The development of public procurement consisted the principles of transparency, equal treatment and competition is excessively important for the effective and efficient use of public resources. In this perspective, it is seen both in the European Union (EU) and Turkey that public procurement regime has been constructed on these principles. However, some privileges in favor of the domestic suppliers are envisaged in Article 63 of the Turkish Public Procurement Act. This regulation, that is contradictory to the main principles of EU Agreement free movement of goods and services as well as non-discrimination, will need to be abolished in case of full membership in the EU. Morever, the question of how to maintain preference for domestic suppliers, in the face of more advantageous foreign offers, for the effecient use of public resources is discussed

Keywords

• Public Procurements, EU Public Procurement Regime

References

1. ATAY, Ender Ethem, İdare Hukuku, Turhan Kitabevi, Ankara, 2006.
2. AYBAY, Rona, Yurttaşlık (Vatandaşlık) Hukuku, AYBAY Hukuk Araştırmaları Vakfı Yayınları, İstanbul, 1991.
3. BOESEN, Arnold, Vergaberecht: Kommentar zum 4. Teil des GWB, Köln, 2000.
4. BOZKURT, Enver / ÖZCAN, Mehmet / KÖKTAŞ, Arif, Avrupa Birliği Hukuku, Nobel Yayınları, Ankara 2001. Brüssel Aktuell 13/2006,
5. (http://cmsweb.hs-zigr.de/de/Aktuelles/
6. Worldnews/Dokumente/ BA13-2006.pdf: 08.05.2007).
7. CLOSA, Carlos, “The Concept of Citizenship in the Treaty on European Union”, Commen Market Law Review 29.
8. DOĞANYİĞİT, Sadettin, Açıklamalı-Uygulamalı-Sorun Çözümlü Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, 2. bası, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2003.

9. GİRİTLİ, İsmet – BİLGEN, Pertev –AKGÜNER, Tayfun,, İdare Hukuku, Der Yayınları, İstanbul, 2001.
10. GRUNDMANN, Nicola Juliane, “Das zweigeteilte Vergabewesen- Ein Widerspruch (yayınlanmamış doktora tezi), Dusseldorf , 2004.
11. GÖZLER, Kemal, İdare Hukuku, Ekin Kitabevi Yayınları, Bursa, 2006.
12. GÖZÜBÜYÜK, Şeref- TAN, Turgut, İdare Hukuku, C.I., Turhan Kitabevi, Ankara, 1998.
13. GÜNDAY, Metin, İdare Hukuku, İmaj Yayıncılık, Ankara, 2002. HANDLER, Heinz, “Das öffentliche Auftragswesen im gesamtwirtschaftlichen Zusammenhang”, WIFO Working Papers, Nr.250, DownloadServlet/bdoc/WP_2005_250$.PDF: 7.5.2007).
14. Kamu İhale Kurulu, Kamu Alımlarında AB ve İngiltere’deki Düzenleme ve Uygulamalar, Ankara 2005, (www.kik.gov.tr: 17.04.2007).
15. Kamu İhale Kurumu, Kamu Alımlarına İlişkin Uygulamalı Kılavuz-İdareler, Ankara 2007, (www.kik.gov.tr: 05.03.2007).
16. Kamu İhale Kurumu, Kamu Alımlarına İlişkin Uygulamalı Kılavuz-İstekliler, Ankara 2007. (www.kik.gov.tr: 05.03.2007).
17. KUTLU, Meltem, İdare Sözleşmelerinde İhale Süreci, DEÜ Hukuk Fakültesi Yayınları, İzmir, 1997. MADER, Oliver,
18. “Entwicklungslinien in der neueren im Rechtsprechung Auftragswesen”, EuZW, 1999. materiellen Recht öffentlichen
19. MEEHAN, Elizabeth, “Citizenship and the European Union”, Center for European Integration Studie, Universitat Bonn, C 63, 2000.
20. ODYAKMAZ, Zehra, “Genel Olarak İdarenin Sözleşmeleri”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi-Prof. Dr. İhsan Tarakçıoğlu’na Armağan, 1999.
21. OHLER, Matthias, Rechtsschutz bei der Vergabe öffentlicher Aufträge in der Europäischen Union, Wien 1997. ÖPP/Vergabe Newsletter, Ocak 2006,
22. downloads/newsletter/ 17012006 _OEPP-Vergabe_NL01_06.pdf:01.05. 2006).
23. ÖZAY, İl Han Özay, Günışığında Yönetim, Alfa Yayınları, İstanbul, 1996.
24. PAZARCL, Hüseyin, Uluslararası Hukuk Dersleri I. Kitap, Turhan Kitapevi, Ankara, 1997.
25. SCHMITTMANN, Michael, “Die EG-Rechtsmittelrichtlinie zue Vergabe öffentlicher Liefer- und Bauaufräge”, EuZW, 1990.
26. SCHWARZE, Jürgen, “Die Vergabe öffentlicher Aufträge im Lichte des europäischen Wirtschaftsrechts”, EuZW, 2000.
27. SEZER, Yasin, “İyi İdare İçin Yönetimde ve Kamu İhalelerinde Açıklık”, İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, S.26, Mart 2002.
28. SEZER, Yasin, Türk Yüksek Mahkemeleri ve Avrupa Topluluğu Kararları Işığında Kamu Hizmetine Girme Hakkı, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2006.
29. SHAW, Jo, “European Citizenship: The IGC and Beyond”, European Integration Online Papers, Vol. 1, No.3, 1997.
30. SIEVEKING, Jürgen, “Deutschland europatreu: Die Grundzüge des Vergaberechtsänderungsgesetzes als Teil der Neufassung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen”, VR, 1999.
31. STEINER, Marc, Die umweltfreundliche Beschaffung – vergaberechtliche Möglichkeiten und Grenzen, Aarau, 2006.
32. STOLZ, Kathrin, Das öffentliche Auftragswesen in der EG, Baden-Baden, 1991.
33. TEKİNALP, Gülören/ TEKİNALP, Ünal, Avrupa Birliği Hukuku, Beta Yayınları, İstanbul, 1997.
34. TEKİNALP, Gülören, Türk Yabancılar Hukuku, Beta Yayınları, İstanbul, 2002.
35. UZ, Abdullah, Kamu İhale Hukuku, Turhan Kitabevi, Ankara 2005.
36. VANDOREN, Paul, “Public Procurement, Transparency and Corruption – EU and Turkey”, (Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etüdler Vakfı’nda 20 Kasım 2000 tarihinde verilen konferans) www.tesev.org.tr.
37. WITTIG, Oliver, Wettbewerbs- und verfassungsrechtliche Probleme des Vergaberechts, in: Baurechtliche Schriften, Band 51, Dusseldorf, 1999.
38. YILDIRIM, Ramazan, İdare Hukuku Dersleri I, 2.bası, Mimoza Yayınları, Konya, 2006.