Avusturya'da Kapitalizmin İnşası Sürecinde Kamu Personel Sisteminin Ortaya Çıkışı ve Yeni Kamu İşletmeciliği Bağlamında Dönüşümü

Year 2017, , 1 - 33, 29.03.2017

İsmail Bahadır Turan

https://doi.org/10.1501/SBFder_0000002436

Abstract

Bu çalışmanın amacı, Avusturya’da kamu personel sisteminin Yeni Kamu İşletmeciliği bağlamında
dönüşümünü değerlendirmektir. Yasal ussal Weberyen bürokrasi, kapitalist üretim biçimine özgü bir yapıdır.
Dolayısıyla feodaliteden kapitalizme geçiş sürecinde, yeni üretim biçimine özgü bu yapının oluşumu
izlenebilir. Avusturya’da da “modern” idari yapı, başka deyişle bürokrasi, kapitalist üretim tarzına geçişle
beraber kurulmuştur. 1980’li yıllardan bu yana ise yeni bir paradigma, mevcut Weberyen bürokratik yapıyı
reforma zorlamaktadır. Kapitalizm’in yapısal sebeplere dayanan krizlerinin aşılmasının da ancak bu
reformlarla mümkün olabileceği ileri sürülmektedir. Reformlar, neo-liberal politikalar çerçevesinde devletin
yeniden dizayn edilmesi ve bürokrasinin, işletmecilik teknikleri temelinde yapılandırılması olarak tarif
edilebilir. Bu çalışmada öncelikle kısaca Avusturya’da feodal yapı ve kapitalizme geçiş süreci incelenecektir.
Ardından kapitalizme geçiş sürecinde Weberyen bürokratik yapı ve bu yapıyla uyumlu kamu personel
sisteminin oluşturulması tarihsel boyutuyla ele alınmaya çalışılacaktır. Son olarak da bürokratik yapının Yeni
Kamu İşletmeciliği bağlamında nasıl dönüştüğü araştırılacaktır. 

Keywords

Avusturya, Weberyen Bürokrasi, Kamu Personel Sistemi, Yeni Kamu İşletmeciliği

The Formation of Public Personnel Regime in Austria During Construction Period of Capitalism and its Transformation Within the Context of New Public Management

Abstract

The aim of this study is to evaluate the transformation of public personnel system in Austria as part of the New Public Management. Rational-legal Weberian bureaucracy is a structure inherent to capitalist production style. Therefore, the evolution of this structure can be observed during the transition period from feudal system to capitalism. In Austria “modern” administrative structure, in other words bureaucracy, is established concurrent with the progression of capitalist production style. Since 1980s a new paradigm has been forcing the existing Weberian bureaucratic structure for a reform. It has been suggested that the structural crises of capitalism can only be overcome by these reforms. Reforms can be defined as redesigning of the state within neo-liberal policies and constitution of bureaucracy on the basis of management techniques. This article will first briefly analyze the feudal system and the transition period to capitalism, followed by a historic review of Weberian bureaucratic structure within this transition period, along with the formation of public personnel system. Finally, the transformation of the bureaucratic structure within the context of New Public Management will be evaluated.

Keywords

Austria, Weberian Bureaucracy, Public Personnel Regime, New Public Management, Capitalism

References

• Aiginger, Karl (2007), “Übergangsbilanz: Benchmarking Österreich 2006”, Kohl, Andreas (Der.),
• Österreichisches Jahrbuch für Politik 2006 (Viyana: Verlag für Geschichte und Politik,
• Publikation der Politischen Akademie): 207-238.