Belediye Organlarına "Kayyım" Atamaları Üzerine Bir Değerlendirme

Abstract

Türkiye’de modern yerel yönetim birimlerinin kurulduğu günden itibaren merkezi yönetim ile yerel yönetimler arasındaki ilişki gerilimli olmuştur. Ülkedeki siyasal gelişmelere bağlı olarak kimi zaman yönetsel vesayet artarken kimi zaman yerel özerklik güçlenmektedir. 2016 yılında ilan edilen Olağanüstü Hal döneminde yayımlanan Kanun Hükmünde Kararnamelerin yerel yönetimler üzerinde iki önemli etkisi olmuştur. İlki, Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıklarının yönetsel ve mali yönden güçlendirilmesidir. Karar organları seçimle belirlenen yerel yönetimler yerine Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıklarının güçlendirilmesi yönetsel vesayet tartışmalarına yol açmıştır. İkincisi, kamuoyunda “belediye başkanlıklarına vesayet makamlarınca kayyım ataması” biçiminde sıklıkla gündeme gelen düzenlemeler sonucunda yerel özerklik tartışmalarının başlamasıdır. Bu çerçevede, çalışma, öncelikle Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıklarındaki değişimin yerel yönetimler üzerindeki yansımalarını; ardından belediyelerin organlarına, mallarına, personeline ve yerine getirdikleri hizmetlere yönelik düzenlemelerin nasıl gerçekleştirildiğini hukuki, yönetsel ve siyasal açılardan anlatma amacını taşımaktadır

Keywords

• Belediye
• Kayyım
• Kanun Hükmünde Kararname
• Vesayet

An Evaluation on the Appointments of Trustees to the Municipal Bodies

Abstract

Since the establishment of the modern local governments in Turkey, the relationship between central government and local governments has a lot of strains. Depending to the political circumstances of the country, either the administrative tutelage increases or the local autonomy strengthens. The Decree Laws in the period of Emergency State declared in 2016 have two major impacts on local governments. Firstly, the arrangement has strengthened the Department of Investment Monitoring and Coordination administratively and financially. Strengthening the Department of Investment Monitoring and Coordination instead of the elected local governments has occurred on the administrative tutelage debates. Secondly, the local autonomy debates has initiated with the Decree Laws that often come to the public in the form of "appointment of municipal administrations to trustees". In this context, this study seeks to illustrate the reflections on local
governments about changes of the Department of Investment Monitoring and Coordination and the arrangements of municipal bodies, public goods, personnel and duties with the legal, administrative and political dimensions.

Keywords

• Municipality
• Trustee
• Decree Law
• Tutelage
• Local Autonomy

References

1. Referans 1 Avrupa Konseyi (1985), European Charter of Local Self-Government (Strasburg), https://rm.coe.int/168007a088.