Applicability of the Ombudsman System in Turkey and Alternative Methods of Auditing

Abstract

In Turkey, with a constitutional change, the institution of the Ombudsman becomes a part of the audition methods in 2010. There are question marks as to whether there is a need for such an institution in Turkey, in the light of the existence of similar institutions, including the State Supervisory Board and the Council of Ethics for Public Service. While there are some major differences between them, both institutional boards have similar duties and powers. In this study, the ombudsman system in Turkey has been approached from a critical and comparative perspective that evaluates its potential for success.

Keywords

• Ombudsman ınstitution
• ombudsman
• the state supervisory board
• the council of ethics for the public service
• Turkey

Türkiye'de Ombudsmanlık Kurumunun Uygulanabilirliği ve Alternatif Denetim Yöntemleri

Abstract

Türkiye’de 2010 yılındaki Anayasa değişikliğiyle beraber kamu yönetiminin denetim sistemine Ombudsmanlık Kurumu da eklemlenmiştir. Ancak Türkiye’de böyle bir kuruma ihtiyaç olup olmadığına ve böyle bir sistemin uygulanabilir olup olmadığına dair soru işaretleri bulunmaktadır. Bunun nedenlerinden ilki Türkiye’de ombudsmanlık benzeri kurumların var oluşudur. Bunlardan biri Devlet Denetleme Kurulu ve bir diğeri Kamu Görevlileri Etik Kurulu’ dur. Belli başlı bazı farklılıklar olmakla birlikte her iki kurul benzer görev ve yetkilere sahiptirler. Yapılan çalışmada Türkiye’de ombudsmanlık mekanizmasının uygulanabilir olup olmadığı seçilen bazı başlıklar üzerinden tartışılacak ve bahsedilen kurumlarla ombudsmanlık kurumunun karşılaştırması yapılacaktır.

Keywords

• Ombudsmanlık kurumu
• ombudsman
• devlet denetleme kurulu
• kamu görevlileri etik kurulu
• Türkiye

References

1. Akıncı, Müslüm (1999), Bağımsız İdari Otoriteler ve Ombudsman (İstanbul: Beta Yayınları). Aslan, Süleyman (1986), “İngiltere’de Ombudsman Müessesesi”, Amme İdaresi Dergisi, 19(1), 157- 172.
2. Duner, Bertil ve Edward Deverell (2001), “Country Cousin: Turkey, the European Union and Human Rights”, Turkish Studies, 2(1): 1-24.
3. Erdengi, Tevfik Bora (2009), “Ombudsman: Dünya Uygulamaları ve Türkiye”, Basılmamış Doktora Tezi, (Ankara: Hacettepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü).
4. Erhürman, Tufan (1988), “Ombudsman”, Amme İdaresi Dergisi, 31 (3): 87-103.
5. Gökçe, Ali Fuat (2012), “Çağdaş Kamu Yönetiminde Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) ve Türkiye İçin Askeri Ombudsmanlık Önerisi”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 17(2): 203-227.
6. Gözler, Kemal (2009), İdare Hukuku Cilt:1, (Bursa: Ekin Kitabevi).
7. Gözübüyük, Şeref, Turgut Tan (2013), İdare Hukuku Genel Esaslar, C:1 (Ankara: Turhan Kitabevi Yayınları).
8. http://www.dunyagazetesi.com.tr. (26.11.2013).

9. http://www.kamudenetciligi.gov.tr (09.01.2014).
10. http://www.ombudsman.gov.tr, (17.04.2014).
11. http://www.ombudsman.gov.tr/contents/files/Law%20no_%206328-revised%20-edit(1).pdf (09.01.2014).
12. Magnette, Paul (2003), “Between Parliamentary Control and the Rule of Law: the Political Role of the Ombudsman in the European Union”, Journal of European Public Policy, 10(5): 677- 694.
13. Moller, Jens (1994),”The Danish Ombudsman and the Protection of Human Rights”, Ombudsman in Europe, Matscher, Franz (ed.), Austuria.
14. Odyakmaz, Zehra, Yalçın Bostancı, Oğuzhan Güzel (2012), “ 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Çerçevesinde Kamu Başdenetçisine İlişkin Yaş Şartının Değerlendirilmesi”, TBB Dergisi, S: 103: 13-26.
15. Oytan, Muammer (1975), “Ombudsman Eli İle İdarenin Denetimi Konusunda Kıyaslamalı Bir İnceleme”, Danıştay Dergisi, 18-19: 196-199.
16. Ömürgönülşen, Uğur, Alan Doig “2012”, “Why the Gap? Turkey, EU Accession, Corrruption and Culture”, Turkish Studies, 13(1), 3–21.
17. Özden, Kemal (2010), Ombudsman ve Türkiye’deki Tartışmalar (Ankara: Seçkin Yayıncılık). Sezen, Seriye (2001), “Ombudsman: Türkiye İçin Nasıl Bir Çözüm”, Amme İdaresi Dergisi, 34 (4): 71-96.
18. Sobacı, M. Zahid ve Mehmet Nargeleçekenler (2008) “Avrupa’da Ulusal Düzeydeki Ombudsman Kurumlarının Formel Bağımsızlık Seviyelerinin Değerlendirilmesi: Karşılaştırmalı Perspektif”, Kamu Yönetiminde Yeni Vizyonlar, Parlak, Bekir (ed.) (Ankara: Turhan Kitabevi).
19. TORTOP, Nuri (1998), “Ombudsman Sistemi ve Çeşitli Ülkelerde Uygulanması”, Amme İdaresi Dergisi, 31 (1): 3-11.