STRATEGIC PLANS AS A REFLECTION OF STRATEGIC MANAGEMENT: EXAMINATION OF THE 2015-2019 PERIODS OF THE METROPOLITAN MUNICIPALITIES OF THE EASTERN ANATOLIA REGION

Year 2024, Volume: 15 Issue: 2, 1094 - 1121, 07.07.2024

Arzu Yıldırım

https://doi.org/10.54688/ayd.1446859

Abstract

Countries aim to provide more effective and quality services by adapting management models in the private sector, to reduce the problems experienced in public administration. One of these management models is the strategic management approach. Strategic planning is one of the issues in the implementation of the strategic management approach. Strategic planning is a function of the strategic management approach. Steps began to be taken for the strategic planning approach after 2003 in public institutions in Turkey. One of these steps is the obligation to prepare strategic plans in local governments and municipalities. The study aims to comparatively examine the strategic plans of the metropolitan municipalities in the Eastern Anatolia Region for the periods 2015-2019 and 2020-2024. In this context, an answer to the question was sought. “Are strategic plans prepared in metropolitan municipalities in accordance with the concepts used in national and international literature?” National and international literature was used. Content analysis method was used in the study. In the study, it was determined that some concepts were used with similar intensity, while some current management approaches were not included at all. It is important to include current approaches used in national and international literature.

Keywords

Metropolitan Municipality, Strategic Management, Strategic Planning, Result-Oriented Management, Local Governments

BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNDE STRATEJİK PLANLAMA YAKLAŞIMI: DOĞU ANADOLU BÖLGESİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN STRATEJİK PLANLARININ İNCELENMESİ

Abstract

Ülkeler kamu yönetimi alanında yaşanan sorunları azaltmak, özel sektördeki yönetim modellerini kamu yönetimi alanına uyarlayarak hizmetlerin daha etkili ve kaliteli sunulmasını amaçlamaktadır. Bu yönetim modellerinden birisi de stratejik yönetim anlayışıdır. Stratejik yönetim anlayışının uygulanmasındaki önemli hususlardan birisi de stratejik planlama kavramıdır. Stratejik planlama, stratejik yönetim anlayışının bir fonksiyonunu oluşturmaktadır. Türkiye’de kamu kurumlarında stratejik planlama anlayışı için 2003 yılından sonra adımlar atılmaya başlanmıştır. Bu adımlardan birisi de yerel yönetimlerde stratejik yönetim anlayışının benimsetilmesi amacıyla belediyelerde stratejik plan hazırlama yükümlülüğünün getirilmesidir. Çalışma, Doğu Anadolu Bölgesi’ndeki büyükşehir belediyelerindeki 2015-2019 ve 2020-2024 dönemlerine ait stratejik planların karşılaştırmalı olarak incelenmesi amacını taşımaktadır. Bu kapsamda “büyükşehir belediyelerinde ulusal ve uluslararası literatürde kullanılan kavramlara uygun olarak stratejik planlar hazırlanmakta mıdır” sorusuna cevap aranmıştır. Ulusal ve uluslararası literatürden yararlanılarak anahtar kelimeler belirlenmiştir. Çalışmada nitel araştırma yöntemlerinden içerik analizi yöntemi kullanılmıştır. Çalışmada üç büyükşehir belediyesinin bazı kavramları benzer yoğunlukta kullandıkları, birbirine yakın anlam yükledikleri; özellikle güncel yönetim yaklaşım olarak kabul edilen bazı kavramlara hiç yer vermedikleri tespit edilmiştir. Üç büyükşehir belediyesinin stratejik planlarının kendisinden beklenilen faydayı sağlayabilmesi için ulusal ve uluslararası literatürde kullanılan güncel yaklaşımlara yer vermeleri önem taşımaktadır.

Keywords

Büyükşehir Belediyesi, Stratejik Yönetim, Stratejik Planlama, Sonuç Odaklı Yönetim, Yerel Yönetimler

References

• Barbara Downe‐Wamboldt RN, (1992) Content analysis: method, applications, and issues, Health Care for Women International, 13(3), 313-321, doı: 10.1080/07399339209516006.
• Bayrakdar, B. (2017). Türk kamu yönetiminde belediyelerin stratejik yönetim kültürü oluşturma çalışmaları. (Dönem Projesi) Ankara Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü.
• Bayraktar, E., Turan, E. & Çetin, S. (2020), Stratejik yönetim kültürü ve belediyeler: tr82 bölgesi belediyeleri üzerine bir inceleme, Kastamonu Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 22(1), 56-90.
• Bircan, İ. (2002). Kamu kesiminde stratejik yönetim ve vizyon. Planlama Dergisi, DPT’nin Kuruluşunun 42. Yılı, Özel Sayı, 11-21
• Birinci, M. (2014). Üniversitelerde stratejik yönetim uygulamalarının performansa etkileri: devlet ve vakıf üniversitelerinin karşılaştırmalı analizi. Yükseköğretim Dergisi, 4(3), 135-147
• Birinci, M. (2021). Stratejik yönetim ve sosyal hizmet örgütleri açısından önemi. Toplum ve Sosyal Hizmet, 32(1), 251-273.
• Bonn, I. & Christodoulou, C. (1996). From strategic planning to strategic management. Long Range Planning, 29 (4), 543-551
• Bryson, J. & George, B. (2020). Strategic management in public administration. Oxford Research Encyclopedia of Politics
• Bryson, J. M., Edwards, L. H. & Slyke, D. M. V. (2018) Getting strategic about strategic planning research, Public Management Review, 20(3), 317-339, doı: 10.1080/14719037.2017.1285111
• Bryson, J. & George, B. (2020). Strategic management in public administration. Policy, Administration, and Bureaucracy, DOI: 10.1093/acrefore/9780190228637.013.1396
• Canpolat, H. (2010). İl düzeyinde stratejik planlama ve sivas ili uygulamalarının değerlendirilmesi. Maliye Dergisi, Sayı 159.
• Choi, S., Holmberg, I., Löwstedt, J., & Brommels, M. (2011). Executive management in radical change, the case of the karolinska university hospital merger. Scandinavian Journal of Management, 27(1), 11-23. https://doi.org/10.1016/j.scaman.2010.08.002
• Coşkun, S. & Gündüz, O. (2020). Bir kamu politikası transferi örneği olarak türk kamu yönetiminde stratejik planlama. Baibü Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 20 (1), 277-301
• Coşkun, B. & Pank Yıldırım, Ç. (2020). Türkiye’de stratejik planlama: son dönem gelişmelerin incelenmesi. Strategic Public Management Journal, 4 (8), 1-16
• Crosby, B. C. & Bryson, J. M. (2011). Leadership roles in making strategic planning work. strategic planning for public and nonprofit organizations a guide to strengthening and sustaining organizational achievement. Ed. John M. Bryson, Jossey-Bass A Wiley Imprint
• Dilworth, R. L. (1996). Institutionalizing learning organizations in the public sector. Public Productivity & Management Review, 19(4), 407–421. https://doi.org/10.2307/3381001
• Dutra, L. X., Bustamante, R. H., Sporne, I., Van Putten, I., Dichmont, C. M., Ligtermoet, E., Sheaves, M., & Deng, R. A. (2015). Organizational drivers that strengthen adaptive capacity in the coastal zone of Australia. Ocean & Coastal Management, 109, 64-76. https://doi.org/10.1016/j.ocecoaman.2015.02.008
• Edwards, L. M. (2012), Strategic planning in local government: ıs the promise of perfrormance a reality?, Georgia State University, Public Management and Policy Dissertations,
• Elo, S. & Kyngäs, H. ( 2008 ) . Nitel içerik analizi süreci. İleri Hemşirelik Dergisi , 62 (1), 107-115 . https://doi.org/10.1111/j.1365-2648.2007.04569.x
• Fırat, İ. (2022). Üniversitelerde stratejik yönetim kültürü: 2021-2022 urap Türkiye sıralamasında yer alan bazı üniversiteler üzerine bir inceleme. Pearson Journal Of Socıal Scıences & Humanıtıes, 7 (19), 35-54
• Güldüler, E. S. (2022). Yerel yönetimlerde stratejik yönetim değişimi: Stratejik planlar kapsamında bir puanlama modeli. KAÜİİBFD, 13(26), 1129-1153.
• Güngör, B. (2011). Yerel yönetimlerde stratejik yönetim yaklaşımı: Ankara ve Bursa büyükşehir belediyesinde uygulanan yöntemlerin karşılaştırılması. (Yüksek Lisans Tezi), Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Konya.
• Güngör, Ş., & Kutlu, Ö. (2018). Yerel yönetimlerde stratejik yönetim yaklaşımı. Kent Akademisi, 11(2), 305-316.
• Dölkeleş, T. & Özer, M. A. (2021). Kamu kurumlarında stratejik yönetim sürecinde stratejik planların etkinliği. Ekonomi İşletme Siyaset ve Uluslararası İlişkiler Dergisi, 7 (2) , 295-318.
• Duman, N. (2016). Yerel yönetimlerde stratejik planlama: Esenler belediyesi örneği (2010-2014 yılları). (Yüksek Lisans Tezi), İstanbul Gelişim Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
• Halachmi, A. (1986). Strategic planning and management? not necessarily. Public Productivity Review, 10(2), 35–50. https://doi.org/10.2307/3380450
• Hydle, K. M. (2015). Temporal and spatial dimensions of strategizing. Organization Studies. https://doi.org/10.1177/0170840615571957
• Kachaner, N., King, K. & Stewart, S. (2016), Four best practices for strategic planning. Strategy & Leadership, 44(4), 26-31. https://doi.org/10.1108/SL-06-2016-0046
• Kang, Y. C. (2005). Strategıc management ın the publıc sector major publications, Public Performance & Management Review, 29(1), 85-92.
• Kırhasanoğlu, Ş. (2022). Yerel yönetimlerde stratejik yönetim kültürünün stratejik planlama ve faaliyet raporları aracılığıyla değerlendirilmesi: tr90 bölgesi belediyeleri örneği. 19 Mayıs Sosyal Bilimler Dergisi, 3(3), 258-271.
• Lacy, S., Watson, BR, Riffe, D. & Lovejoy, J. ( 2015 ) . İçerik analizinde sorunlar ve en iyi uygulamalar. Gazetecilik ve Kitle İletişimi Üç Aylık Bülten. https://doi.org/10.1177/1077699015607338
• Liberati, P. & Sacchi, A. (2013). Tax decentralization and local government size. Public Choice, 157(1/2), 183-205. https://www.jstor.org/stable/42003198
• McBain, L. & Smith, J. (2010). Strategıc Management In The Publıc Sector. E-Leader Singapore, Public Performance & Management Review , 29 (1), 85-92
• Nickols, F. (2011). Strategy, strategic management, strategic planning and strategic thinking. Distance Consulting LLC, https://www.academia.edu/download/38407552/strategy_etc.pdf
• Ommani, A. R. (2011). Strengths, weaknesses, opportunities and threats (swot) analysis for farming system businesses management: case of wheat farmers of shadervan district, Shoushtar
• Öncü, H., & Anıl, İ. (2022). Belediyelerde stratejik yönetim uygulamaları üzerine bir araştırma. TroyAcademy, 7(3), 299-332. https://doi.org/10.31454/troyacademy.1128518
• Özcan, L. (2006). Belediyelerde stratejik yönetimin algılanması: İstanbul büyükşehir belediyesi örneği, (Yüksek Lisans Tezi ), Sakarya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Sakarya.
• Özer, M. A., & Dölkeleş, T. (2021). Kamu kurumlarında stratejik yönetim sürecinde stratejik planların etkinliği. Ekonomi İşletme Siyaset Ve Uluslararası İlişkiler Dergisi, 7(2), 295-318.
• Sakin, U. (2018). Stratejik Yönetimin Kamuda Uygulanması: Türkiye’de Yaşanan On Sorun. Strategic Public Management Journal, 4 (7), 83-97.
• Songür, N. (2008). Belediyelerin stratejik planlama sürecindeki gereklilikleri yerine getirme durumları üzerine bir araştırma. Çağdaş Yerel Yönetimler, 17 (4 ), 63-86.
• Stemler, S. (2001). An overview of content analysis. Practical Assessment, Research, and Evaluation, 7 (17).
• Tracy, G H. & Tony, G. (2003). An overview of content analysis. The Marketing Review, 3(4), 479-498.
• Porter, M. (1996). What is strategy? Harvard Business Review 74(6) 61–78. https://iqfystage.blob.core.windows.net/files/CUE8taE5QUKZf8ujfYlS_Reading+1.4.pdf
• Porter, M.E. (1997), Competıtıve strategy, Measuring Business Excellence, 1(2), 12-17. https://doi.org/10.1108/eb025476
• Poister, T. H. & Streib, G. (1999). Strategic management in the public sector: concepts, models and processes. Public Productivity & Management Review, 22(3), 308-325. https://www.jstor.org/stable/pdf/3380706.pdf
• Poister, T. H. (2010). The future of strategic planning in the public sector: linking strategic management and performance. Public Administration Review, 70, 246-254. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2010.02284.x Township, Iran. African Journal of Business Management, 5(22), 9448-9454. https://www.academicjournals.org/app/webroot/article/article1380639652_Ommani.pdf
• Ülgen, H. & Mirze, M.(2020). İşletmelerde stratejik yönetim. İstanbul: Beta Yayınevi.
• Yılmaz, K. (2003). Kamu Kuruluşları İçin Stratejik Planlama Uygulaması. Sayıştay Dergisi,(50-51), 67-86.
• Kamu Malî Yönetimi Ve Kontrol Kanunu. (2003). https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5018&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5
• Strateji Ve Bütçe Başkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, (2018). https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/19.5.13.pdf
• 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, (2004). https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5216&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5