Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı ve Türkiye'de Yerelleşme Politikaları

Year 2021, Volume: 5 Issue: 1, 80 - 105, 30.06.2021

Özcan Sezer Rabia Büyükpınar

https://doi.org/10.46452/baksoder.936073

Cited By: 2

Abstract

Küreselleşme süreci ile birlikte geleneksel kamu yönetimi anlayışından yeni kamu yönetimi anlayışına geçişin önemli uygulama alanlarından biri de yerelleşme politikaları olmuştur. Türkiye’de liberal ekonomiye geçiş Anavatan Partisi (ANAP) iktidarı döneminde hız kazanmış ve merkeziyetçiliğin azaltılması, yerel yönetimlerin güçlendirilmesi için önemli adımlar atılmıştır. Yerel kamu hizmetlerinde özelleştirme yöntemlerinin uygulandığı bu dönemde yerelleşmenin ekonomik boyutu öne çıkmıştır. 2002 yılında iktidara gelen Adalet ve Kalkınma Partisi (AK Parti) döneminde yeni kamu yönetimi anlayışının temel ilkelerine dayalı kamu yönetimi reformu devam etmiş ve yerel yönetimler idari ve mali olarak yasal bağlamda güçlendirilmeye çalışılmıştır. Yerelleşme çabaları mevzuat düzenlemeleri, farklı yöntem ve uygulamalarla devam etmiştir. Bu çalışmada ANAP ve AK Parti Dönemi yerelleşme politikaları yeni kamu yönetimi anlayışı üzerinden değerlendirilmekte ve Türkiye’de siyasi konjonktür, ekonomik ve siyasi gelişmeler bağlamında yerelleşme tartışmalarının seyrinin değişkenlik gösterdiği ve merkeziyetçi gelenekten vazgeçilemediği sonuca ulaşılmıştır.

Keywords

Yerelleşme Politikaları, Yeni Kamu Yönetimi, Yerel Yönetim, Reform

References

• Acar, İ. A., & Akman , Ç. (2021). Dünyada Yerelleşme ve Mali Yapılarda Gelişmeler. İ. A. Acar, & Ç. Akman (Dü) içinde, Dünyada Yerel Yönetimler ve Mali Yapılar (s. 1-16). Ankara: Nobel.
• Adamolekun, L. (1991). Decentralization Policies: Problems and Perspectives. Asian Journal of Public Administration, 1(13), 97-92.
• Akçakaya, M. (2017). Yeni Yönetim Anlayışının Yerel Yönetimlere Yansımaları. Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi(9), 105-130.
• Aksoy, A. Ş. (1998). Yeni Sağ, Kamu Yönetimi ve Yerel Yönetim: Eleştirel Bir Yaklaşım. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 7(1), 1-13.
• Aktel, M., & Memişoğlu , D. (2005). Yerel Yönetim Reformlarının Başarısızlık Nedenleri. H. Özgür, & M. Kösecik içinde, Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar I (s. 21-38). Ankara: Nobel.
• Al, H. (2002). Kamu Yönetiminde Paradigma Değişimi. (Yayımlanmamış doktora tezi). Sakarya Üniversitesi/Sosyal Bilimler Enstitüsü, Sakarya.
• Arslan, N. T. (2010). Klasik-Neo Klasik Dönüşüm Süreci: “Yeni Kamu Yönetimi”. C. Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 11(2), 21-39.
• Aydınlı, H. İ. (2004). Sosyo- Ekonomik Dönüşüm Sürecinde Belediyeler. Ankara: Nobel.
• Baltacı, C. (2004). Yeni Sağ Üzerine Bir Eleştiri. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 9(2), 359–373.
• Bayrakçı, E. (2012). Yerel Yönetimler Maliyesi. Konya: Dizgi Ofset.
• Boex, J., Martinez-Vazquez, J., & Schaeffer , M. (2006). An Assessment of Fiscal Decentralization in Georgia. Problems of Economic Transition, 1(49), 51–94.
• Bora, T. (2005). Turgut Özal. T. Bora, & M. Gültekingil (Dü) içinde, Modern Türkiye’de Siyasi Düşünce- Liberalizm (s. 589-601). İstanbul: İletişim.
• Bozan, M. (2017). Üniter Yapıda Merkeziyet ve Adem-i Merkeziyetin Uyumu. Bartın Üniversitesi İİBF Dergisi, 8(16), 21-38.
• Bozlağan, R. (2008). Geleneksel Kamu Yönetimi Yaklaşımı, Yeni Kamu Yönetimi Yaklaşımı ve Yerel Yönetimlere Etkileri. R. Bozlağan, & Y. Demirkaya (Dü) içinde, Türkiye’de Yerel Yönetimler (s. 1-28). Ankara: Nobel.
• Christensen, J. G. (1988). Withdrawal of Government: A Critcal Survey of an Administrative Problem in its Political Context. International Review of Administrative Sciences, 54(1), 37-65. doi:doi.org/10.1177/002085238805400102
• Çiner, C.U. (2010). Devlet Reformunda Yerelleşme ve Bölgeselleşme: Türkiye’ye Karşılaştırmalı Bir Bakış. (Yayımlanmamış doktora tezi). Ankara Üniversitesi/Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara.
• Çevikbaş, R. (2012). Yeni Kamu Yönetimi ve Türkiye Uygulamaları. Ekonomi ve Yönetim Araştırmaları Dergisi, 1(2), 9-32.
• Emini, F. T. (2009). Türkiye’de Yerel Yönetimler Reformunun İç ve Dış Dinamikleri. Yönetim ve Ekonomi: Celal Bayar Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 16(2), 31-48.
• Ersoy, M. (1989). Tarihsel Perspektif İçinde Türkiye’de Merkezi Yönetim- Yerel Yönetim İlişkileri. ODTÜ Mimarlık Fakültesi Dergisi, 9(1), 45-66. Eryılmaz, B. (1995). Küreselleşen Dünyada Yerel Yönetimlerin Yeri. Çağdaş Yerel Yönetimler, 4(2), 89-92.
• Eryılmaz, B. (2019). Kamu Yönetimi. Kocaeli: Umuttepe.
• Eryılmaz, B. (2020). Kamu Yönetimi (13th b.). Kocaeli: Umuttepe.
• Falleti, T. (2005). A Sequential Theory of Decentralization: Latin American Cases in Comparative Perspective. American Political Science Review, 3(99), 327–346.
• Gaster, L. (1996). Quality Services in Local Government: a Bottom-up Approach. Journal of Management Development, 15(2), 80-96.
• Geray, C. (2001). Kentleşme Sorunlarının Çözümü Açısından Küreselleşme, Özelleştirme, Yerelleşme ve Yerel Yönetimler. Çağdaş Yerel Yönetimler, 10(4), 7- 22.
• Ghosh, A., & Kamath , L. (2012). Decentralisation and Local Government Innovation in Providing Urban Services for The Poor in South and South- east Asia. Space and Polity, 16(1), 49-71.
• Güler, B. A. (2002). Küreselleşme Döneminde Yerelleşme Sorunu. Emek ve Araştırma Dergisi, 8(1), 21–38.
• Gürkan, A., Yılmaz, S., & Aslam, G. (2010). How- To Note: A Framework for the Assessment of Political Decentralization. The World Bank.
• Hays, S., & Kearney , R. (1997). Riding the Crest of a Wave: The National Performance Review and Public Management Reform. International Journal of Public Administration, 20(1), 11-40.
• Hossain, A. (2007). Administrative Decentralization : A Framework for Discussion and Its Practices in Bangladesh. International Journal of Organization Theory & Behavior, 10(1), 1-43.
• ILO. (2001). The Impact of Decentralization and Privatization on Municipal Services. Geneva: Report for Discussion at the Joint Meeting on the Impact of Decentralization and Privatization on Municipal Services.
• Keleş, R. (1992). Belediyeciliğimizde Son Gelişmeler ve Yerel Özerklik. Çağdaş Yerel Yönetimler, 1(2), 9-14.
• Kösecik, M. (2020, 12 10). researchgate.net. https://www.researchgate.net/publication/332292222_OZAL'IN_KAMU_YONETIMI_VIZYONU_VE_POLITIKALARI adresinden alındı Miller, K. L. (2002). Advantages & Disadvantages of Local Government Decentralization. Caribbean Conference on Local Government & Decentralization, 1-17.
• Osborne, D., & Gaebler, T. (1992). Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit Is Transforming the. New-York: Addison-Wesley.
• Ökmen, M., & Parlak , B. (2010). Yerel Yönetimler. Bursa: Alfa Aktüel.
• Övgün, B. (2016). Kamu Yönetimi Reformunda Bir Açmaz: Yerelleşme mi, Merkezileşme mi? Mülkiye Dergisi, 40(3), 159-179.
• Övgün, B. (2017). Adalet ve Kalkınma Partisi’nin (AKP) Reform Düşüncesi. Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1(4), 385–391.
• Özer, M. A. (1997). Günümüzün Yükselen Değeri: Yeni Kamu Yönetimi. Sayıştay Dergisi(59), 3–46.
• Özmen, A. (2013). Kamuda Yönetim Kültürü. International Journal of Social Science, 6(3), 925- 946.
• Rondinelli, D. (1999). What is Decentralization? Decentralization Briefing Notes, 2-5.
• Sezer, Ö. (2008). Küreselleşme Sürecinde Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Yapısal ve İşlevsel Dönüşümü. (Yayımlanmamış doktora tezi). Gazi Üniversitesi /Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara.
• Sözen, S. (2005). Teori ve Uygulamada Yeni Kamu Yönetimi. Ankara: Seçkin.
• Tan, T. (1988). Kamu Hizmeti, Özelleştirme ve Bürokrasinin Azaltılması Üzerine. Türk İdare Dergisi(378), 73-90.
• Topal, A. K. (2011). Kırsal Belediyelerde Optimal Büyüklüğü Belirlemeye Yönelik Bir Model Denemesi: Trabzon Örneği. Marmara Üniversitesi İİBF Dergisi, 31(2), 367 - 380.
• Uluç, A. V. (2014). Liberal - Muhafazakar Siyaset ve Turgut Özal’ının Siyasi Düşüncesi. Yönetim Bilimleri Dergisi, 12(23), 107-140.
• Usta, A. (2014). Yeni Kamu Yönetimi Bağlamında Dengeli Sonuç Kartı Uygulamaları : Belediyeler Üzerine Bir Araştırma. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 23(1), 15–37.
• Work, R. (2002). Overview of Decentralisation Worldwide: A Stepping Stone to Improved Governance and Human Development. Philippine Journal of Public Administration, 46, 1-24.
• Yayman, H. (2000). 1980 Sonrası Türkiye’de Özelleştirme Uygulamalarının Gelişimi ve Kamu Yönetimi Üzerine Etkileri. Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 2(3), 135 - 156.
• Yusoff, M., Sarjoon, A., Awang, A., & Efendi, D. (2016). Conceptualizing Decentralization and its Dimensions. International Business Management, 10(6), 692-701.