KAMU İHALE KANUNUNDA DÜZENLENEN İDARİ DENETİM YOLLARI: ŞİKAYET VE İTİRAZEN ŞİKAYET

Abstract

Kamu kurumları, kamu hizmetlerini üretmek ve sunmak için ihtiyaç duydukları mal, hizmet ve yapım işleri şeklindeki alımlarını piyasadan temin etmektedirler. Kamu alımları, büro işlerinde kullanılacak bir kalem alımından otoyol, havalimanı, köprü, bina vb. yapımı gibi geniş bir çeşitliliğe sahiptir. Bu nedenle, kamu alımları hem kamu kesimi hem de özel kesim için büyük önem taşımaktadır. Dünya genelinde olduğu gibi ülkemizde de kamu alımlarının yüksekliği, kamu alımlarını aynı zamanda yolsuzlukların olabileceği alanlardan birisi haline getirmektedir. Yolsuzlukların önlenmesi ise kamusal harcama yapma ve ihale yapma yetkisine sahip görevlilerin ihale sürecinde özel çıkarları doğrultusunda hareket etmelerinin önlenmesi,  etkin bir kontrol ve denetim mekanizmasının işleyişi ile mümkün olmaktadır. Dolayısıyla kamu ihale kanununun uygulandığı kamu alımlarında denetim oldukça önemlidir.  4734 sayılı Kanuna göre kamu ihalelerinin denetimi, idari denetim ve yargısal denetim olarak iki aşamalı olarak uygulanmaktadır. İdari denetim yolları “şikayet” ve “itirazen şikayet” yolu olup, söz konusu başvuru yolları tüketilmeden yargısal denetim yoluna başvurulamamaktadır. 

Keywords

• Kamu İhale Kanunu,İdari Denetim, Şikayet,İtirazen Şikayet

References

1. Akdoğan, M. (2014) “Avrupa Birliği Kamu Alımları Direktifleri Ve Türkiye Uygulamasına Yansımasının İlerleme Raporları Işığında Değerlendirilmesi”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası, 72(2): 683-692
2. Arapgirli, M. ve Demirel, S. (2013) “İhalelerde Hak Arama Yolları”, Seçkin Yayınları.
3. Arrowsmith, S. and Kunzlik, P.(2009) “Social And Environmental Policies In EC Procurement Law : New Directives And New Directions.”, Cambridge University Press,. ProQuest Ebook Central, http:// ebookcentral.proquest.com/lib/uludag-ebooks/detail.action?docID=424537, 15.08.2019
4. Arslan, A.(2002) “Kamu Harcamalarında Verimlilik, Etkinlik Ve Denetim” Maliye Dergisi, 140 (2): 1-14.
5. Çetinkaya, Ö.Filibe, M. Ve Üstün, K. (2018) “Tarihsel Boyutu ile Kamu Alım Usullerindeki Gelişmeler ve Günümüzdeki Yapının Değerlendirilmesi” Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi, 6(1): 311-330.
6. Edizdoğan, N., Çetinkaya, Ö. ve Gümüşe, E. (2015) “Kamu Maliyesi”, Bursa: Ekin Yayınları.
7. İnan, A. (2016) “İhale Hukuku Ders Notları”, Ankara: Yazarın Kendi Yayını.
8. Kamu İhale Kanunu (2002) http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.4734.pdf, (05.07.2019) Kamu İhale Kurumu (2002) Kamu İhale Kurumu İstatistikleri, https://www.ihale.gov.tr/ihale_istatistikleri-45-1.html, (20.07.2019)

9. Kamu İhale Kurumu (2002) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik, https://www.ihale.gov.tr/Mevzuat.aspx, (05.07.2019)
10. Kamu İhale Kurumu (2002) Kamu İhale Genel Tebliği, https://www.ihale.gov.tr/Mevzuat.aspx, (05.07.2019)
11. Kamu İhale Kanunu Sözleşmeleri (2002) https://www.mevzuat.gov.tr/Metin1.Aspx MevzuatKod=1.5.4735&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=4735&Tur=1&Tertip=5&No=4735, (05.07.2019)
12. Köktaş, A. (2005) “Avrupa Birliğinde Kamu İhale Hukuku Ve AB Politikaları Arasındaki İlişki”, Ankara: Asil Yayın Dağıtım.
13. Sezginer, M. (2013) “ İdarelerin Sözleşmeleri ve Kamu İhalelerine İlişkin Uyuşmazlıklar”, Ankara: Seçkin Yayınları.
14. Seyhan, S. (2018) “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İhalelerin İdari ve Yargısal Denetimi”, Yüksek Lisans Tezi, İstanbul Kültür Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
15. Yalaza, S. (2014) “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamında Yapılan İhalelere Karşı İdari Başvuru Yolları”, Doktora Tezi, İstanbul Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
16. 2019 Yılı İtirazen Şikayet Bedelleri-İhale Sitesi, ihalesitesi.com, https://www.ihalesitesi.com/uploads/dosyalar/6dfec4cce4d73e7cfc5f73bb497b2cf1.htm, (05.05.2019)
17. 2019 Yılı İtirazen Şikayet Başvuru Bedelleri, https://www.ihalesitesi.com/uploads/dosyalar/6dfec4cce4d73e7cfc5f73bb497b2cf1.htm, (05.05.2019)