Yerel Yönetimlerde Etkinlik ve Demokrasi Sorunsalı

Abstract

Değişen dünya parametrelerine uygun bir kent yönetiminin nasıl bir modelle sağlanacağı sorunsalı öteden beri süregelmektedir. Bu konuda birbirinden farklı uygulamalar iki ana eksen üzerinde şekillenmektedir. İlk eksen, hizmetlerin hangi ölçekte daha etkin ve verimli sunulacağı, ikinci eksen ise, yerel demokrasinin nasıl daha fazla güçleneceğidir. Bu iki zıt uygulama konusunda, henüz bir mutabakat sağlanmamıştır. Zira, ölçek büyüdükçe demokrasi ve yerel özerklikten uzaklaşılmakta, buna rağmen hizmetler daha etkin ve verimli dağılmakta, ayrıca hizmet sunum maliyeti de en aza inebilmektedir.

Bu çalışmada, yerel yönetimlerin hizmet sunumunda etkinliği ve demokrasi çelişkisi, ölçek sorunsalı çerçevesinde, ölçek büyüdükçe hizmet sunumu daha etkin ve verimli hale gelir argümanından hareketle dünya ve Türkiye’deki örnekleri ile karşılaştırmalı olarak açıklanmaya çalışılacaktır. 

Keywords

• Etkinlik,Demokrasi,optimal ölçek,, yerel yönetimler

Effıcıency and Democracy Problematıc ın Local Governments

Abstract

The problematic of which model to ensure proper urban management is debated for a long time. In this regard different applications is shaped around two main axis. The first axisis whether, how to be create the scale of which will offer services more effectively and efficiently. The second axis is whether how to strengthen local democracy further more. In these two contrasting ways, it has not yet achieved a consensus. In fact, when the local governments scale grows, it is moving away from democracy. However, public services are distributed more efficiently and effectively, but also in the public service provision costs can be minimized. In this study, effectiveness of service delivery of local government and democracy contradictions will be debated with the examples of World and Turkey.

Keywords

• Effectiveness,Democracy,Local governments,Optimal scale

References

1. Adıgüzel, Şenol, (2012). “6360 Sayılı Yasa’nın Türkiye’nin Yerel Yönetim Dizgesi Üzerine Etkileri: Eleştirel Bir Değerlendirme”. Toplum ve Demokrasi, Yıl 6, Sayı 13-14, Ocak-Aralık, s. 153-176.
2. Arıkboğa, Eray, (2007).“Yerel Yönetimlerde Ölçek Sorunu ve Belediye Reformu”. Kayfor 2007, 18-20 Ekim, Kocaeli. Atmaca, Yıldız, (2013). “Optimal Belediye Büyüklüğü ve Yeni Büyükşehir Belediye Yasası”. Çankırı Karatekin Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt 3, Sayı 2, ss.168-184.
3. Aydınlı, Halil İbrahim, A., Yılmaz, (2004). “Demokrasi Tartışmaları Çerçevesinde İl Özel Yönetimlerinde Valinin Konumu”. Mevzuat Dergisi, Yıl: 7, Sayı:13.
4. Bayraktar, Ulaş, https://ulasbayraktar.wordpress.com/2014/12/06/demokratiklesme-olcek-ekonomisi-ve-teknik-kapasite-arttirimi-ucgeninde-yeni-buyuksehir-duzenlemesi/, 25.08.2015.
5. Capello, Roberta, C., Roberto, (2000). “Beyond Optimal City Size: An Evaluation of Alternative Urban Growth Patterns”, Urban Studies, Vol. 37, No. 9, 1479–1496.
6. Çelikyay, Hicran, (2014). “Değişen Kent Yönetimi ve 6360 Sayılı Büyükşehir Yasası”. SETA Analiz, Sayı: 101.
7. Çukurçayır, Akif, (2014). “Büyükşehir Yasa Tasarısı Ne Şekilde Okunmalı?”, Radikal Yorum, (14.Nisan.2014).
8. Çimen, Adnan, (2013). “İlçeler İçin “Optimal Ölçek” Belirleme Sorunu: İlçe Kuruluşunda Yasama Süreci Üzerinde Bir İnceleme”. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Vol.18(1), ss.339-365.

9. Çukurçayır, Akif, (2000). Siyasal Katılma ve Yerel Demokrasi. Ankara: Yargı Yayınevi.
10. Dahl, Robert, E. R., Tufte (1973). Size and Democracy. Stanford: Stanford University Press.
11. Doğru, İsmail, “Büyükşehir Belediyeleri ve Yeni Büyükşehir Kanunu’nun Sisteme Etkileri”. Sasam, http://sahipkiran.org/2013/06/06/buyuksehir-belediyeleri-kanununun-sisteme-etkileri/, Erişim Tarihi: 06.06.2013.
12. Eryılmaz, Bilal, (2004). “Kamu Yönetiminde Değişim”. II. Kamu Yönetimi Forumu, 7-8 Ekim, Hacettepe Üniversitesi İİBF, Ankara.
13. Getz, Malcom, (1979). “Optimum City Size: Fact or Fancy?”. Law and Contemporary Problems, Vol. 43(2), Spring pp. 197-210.
14. Gökçe, G., https://personel.omu.edu.tr/docs/ders_dokumanlari/1373_53729_1655.pdf, (19.08.2015).
15. Güryay, Erdal, A., Okan Veli, (2005). “KKTC Belediyeciliğinde Ölçek Yapısının Finansal Etkileri Üzerine Bir Araştırma”. Yönetim ve Ekonomi Dergisi, Cilt:12(1).
16. Houlberg, Kurt, (2000). “Municipal Size, Economy, and Democracy, Territorial Consolidation Reforms in Europe (Ed: Pawel Swianiewicz)”. Local Government and Public Service Reform Initiative, Open Society Institute–Budapestss. ss. 309-329.
17. İlhan, İlhami, (2011). “Türkiye’de Belediyelere İlişkin Yapısal Sorunlar”. Dış Denetim Dergisi, No: 83.
18. Karaarslan, Mehmet, (2012). “Nasıl Bir Yerel Yönetim? 6360 Sayılı Kanun Üzerine Bir Değerlendirme”. Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 17-18, Sayı: 26-27-28-29.
19. Keleş, Ruşen., (2004). Kentleşme Politikası. Ankara: İmge Kitabevi, 8. Baskı. Koyuncu, Emre, ve S., Selçuk, “Yerelleşmede Bir İleri İki Geri”. TEPAV, http://www.tepav.org.tr/upload/files/13288852437.Yerellesmede_Bir_Ileri_Iki_Geri.pdf, 29.08.2015.
20. Kesgin, Bedrettin, (2015). “Etkinlikle Demokratiklik Arasında Belediyeler, Yıl:7(4), ISSN: 1307-9832.
21. Nadaroğlu, Halil, Ve K., Ruşen, (1991). “Merkezi İdarelerle Mahalli İdareler Arasındaki Mali İlişkiler”. VII. Türkiye Maliye Sempozyumu, MÜ İİBF, 23- 25 Mayıs. Öztürk, Azim., “Belediyelerde Ölçek Sorunu”, http://slideplayer.biz.tr/slide/2801885/, 20.08.2015.
22. Özgür, Hüseyin, (2002). “Türkiye de Küçük Belediyelerin Sorunlar ve Çözüm Önerileri” Avrupa Birliği le Bütünleşme Sürecinde Türkiye de Yerel Yönetimler, ed: B. Parlak & H. Özgür , İstanbul : Alfa Yayınları.
23. Parlak, Bekir, “Yeni Büyükşehir Belediye Yasasının Analizi”, http://www.bursayerelyonetim.com/index.php/yeni-buyuksehir-belediye-yasasinin-analizi/#sthashkNwv3EsV.dpuf, Erişim Tarihi: 01.25.2013.
24. Şengül, Ramazan, (2014). Yerel Yönetimler. Kocaeli: Umuttepe Yayınları.
25. TisdelL, Clem, (1975). “The Theory of Optimal City–Size: Elementary Speculations about Analysis and Policy”, Urban Studies, 12, pp. 61-70.
26. Topal, Kadir, (2011). “Kırsal Belediyelerde Optimal Büyüklüğü Belirlemeye Yönelik Bir Model Denemesi: Trabzon Örneği”. Marmara Üniversitesi İİBF Dergisi, Cilt: 31(29, s: 367-380.
27. Urhan, V. Feyza, (2007). “Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Yeniden Yapılandırılması” Sayıştay Dergisi, Sayı: 70.
28. Zengin, Gökhan, (2014). “Etkinlik ve Demokrasi Açmazında, 6360 Sayılı Kanun: Merkeziyetçi-Yerelleşme Anlayışının Yerel Özerklik Üzerine Etkilerİ”. KAYFOR 12. https://www2.tbmm.gov.tr/d24/1/1-0690.pdf, 20.08.2015.