Bir Tarımsal Destekleme Politikası Olarak TARSİM’in Sosyal Politika Analizi

Year 2023, Volume: 14 Issue: 1, 114 - 131, 15.03.2023

Ergün Metin

Abstract

Bu çalışmada, bir tarımsal destekleme politikası olarak devlet destekli tarım sigortalarının geçmişten günümüze Türkiye’deki tarihsel gelişim süreci ve çiftçiler için doğurduğu sonuçların ortaya çıkarılması amaçlanmıştır. Analiz yöntemi olarak kamu politikası analizi yöntemlerinden “politika süreci analizi” kullanılmıştır. Bu kapsamda tarım sigortalarının Türkiye’deki tarihsel gelişimi ve devlet destekli tarım sigortacılığına geçiş süreci detaylı olarak incelenmiştir. Çalışma sonucunda, Türkiye’de 2005 yılında uygulamaya başlanan devlet destekli tarım sigortalarıyla birlikte tarımdaki sigortalı çiftçi sayısının ve tarım sigortaları prim üretiminin önemli ölçüde arttığı, devlet destekli tarım sigortaları uygulamasıyla tarım sektörüne ciddi kaynak aktarımı yapıldığı, Tarım Sigortaları Havuzunun çiftçilerin doğal afet sonucu oluşan zararlarının tamamına yakınını karşılayarak gelir güvencesi sağladığı bulgulanmıştır.

Keywords

Sosyal Güvenlik, Tarım Sigortaları, Tarım Sigortalarında Devlet Desteği, Tarım Sigortaları Havuzu, Sosyal Politika Analizi

As a Agricultural Support Policy TARSIM’S Social Policy Analysis

Abstract

In this study, it is aimed that as an agricultural support policy the state supported agricultural insurance, from past to present, historical development process in Turkey is to reveal the consequences for farmers. As a method of analysis, “policy process analysis” was used from public policy analysis methods.Historical development and the transition to a state-supported agricultural insurance in the scope of agricultural insurance in Turkey were examined in detail. In conclusion, together with the state-supported agricultural insurance ,which was introduced in 2005 in Turkey, the number of insured farmers and agricultural insurance premium production increased significantly in agriculture,there is a serious resource transfer to the agricultural sector through the implementation of state-funded agricultural insurance , It has been found that the Agricultural Insurance Pool provides almost all of the losses of the farmers as a result of natural disasters and provides income security.

Keywords

Social Security, Agricultural İnsurance, State Support In Agricultural Insurance, Agricultural Insurance Pool, Social Policy Analysis

References

• Çetin, B. ve Turhan, Ş. (2013). Tarım Sigortaları. Ankara: Nobel Akademik Yayıncılık.
• Çukur, F., Saner, G., Çukur, T. ve Uçar, K. (2008). “Malatya İlinde Kayısı Üreticilerinin Riskin Transferinde Tarım Sigortasına Bakış Açılarının Değerlendirilmesi: Doğanşehir İlçesi Polatdere Köyü Örneği”. Ege Üniversitesi Ziraat Fakültesi Dergisi, 45(2), 103-111.
• Devlet Planlama Teşkilatı. (1984). Beşinci Beş Yıllık Kalkınma Planı 1985-1989. Ankara: Devlet Planlama Teşkilatı.
• Devlet Planlama Teşkilatı. (1989). Altıncı Beş Yıllık Kalkınma Planı 1990 – 1994. Ankara: Devlet Planlama Teşkilatı.
• Devlet Planlama Teşkilatı. (1995). Yedinci Beş Yıllık Kalkınma Planı 1996 – 2000. Ankara: Devlet Planlama Teşkilatı.
• Devlet Planlama Teşkilatı (2000). Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı 2001 – 2005. Ankara: Devlet Planlama Teşkilatı.
• Dinler, T., Yaltırık, A. ve Çetin, B. (2005). “Tarımda Risk Yönetimi ve Tarım Sigortaları”. Web: http://www.zmo.org.tr/resimler/ekler/3a115cbd6f47889_ek.pdf (Erişim: 18 Eylül 2020).
• Durgut, İ. ve Dumanoğlu, P. (2016). “Türkiye'de Tarım Sigortalarına Devlet Desteğinin Etkileri”. Uluslararası Sosyal ve Ekonomik Bilimler Dergisi, 6(1), 94-99.
• Engürülü, B. ve Yaşar, A. (2015). Tarım Sigortaları. E. Kırkbeşoğlu (Editör), Risk Yönetimi ve Sigortacılık İçinde, Ankara: Gazi Kitabevi, s. 646-666.
• Ertan, A. ve Gök, M. (2012). “Eğirdir İlçesi Tarım Üreticilerinin Tarım Sigortası Yaptırmaya Karar Verme Sürecinde Etkili Olan Faktörlerin Analizi”. ODÜ Sosyal Bilimler Enstitüsü Sosyal Bilimler Araştırma Dergisi, 3(5), 66-76.
• Gül, H. (2015). “Kamu Politikası Analizi, Yöntemleri ve Teknikleri”. Yasama Dergisi, (29), 5-31.
• Güngör, M. (2006). Türkiye'de Tarım Sigortası Uygulamaları ve Devlet Destekli Tarım Sigortası. Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Marmara Üniversitesi Bankacılık ve Sigortacılık Enstitüsü, İstanbul.
• Gabel, S. G. (2016). A Rights-based Approach to Social Policy Analysis. New York: Springer.
• İşbeceren, V. (2018). Tekirdağ İli Süleymanpaşa İlçesi Ziraat Odasına Üye Çiftçilerin Tarım Sigortasına Olan Eğilimleri Üzerine Bir Araştırma. Yüksek Lisans Tezi, Namık Kemal Üniversitesi, Tekirdağ.
• Karaca, A., Gültek, A., İntişah, A. S., Engürülü, B. ve Karlıoğlu, A. (2010). Türkiye'de Tarım Sigortaları Uygulamaları. Türkiye Ziraat Mühendisliği VII. Teknik Kongresi, Ankara.
• Karadeniz, O. (2006). “Türkiye'de Çiftçilerin Sosyal Güvenliği ve Sosyal Güvenlik Reformunun Çiftçiler Üzerine Olası Etkileri”. Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 8(4), 91-127.
• Kazgan, G. (2013). Tarım ve Gelişme. İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
• Keyder, Ç. ve Yenal, Z. (2018). Bildiğimiz Tarımın Sonu. İstanbul: İletişim Yayınları.
• Mumcu, İ. (2009). Tarımı Gelişmiş Ülkelerde ve Türkiye'de Tarımsal Destekleme Uygulamalarında Tarım Sigortalarının Yeri. Yayınlanmamış Doktora Tezi, Namık Kemal Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü, Tekirdağ.
• Özçelik, A. (2018). Tarım Sigortaları. Bursa: Ekin Yayıncılık.
• Özdemir, A. ve Baylan, G. (2017). “Türkiye'de Tarım Sigortacılığının Gelişimi ve Yarattığı Etkiler”. Kesit Akademi Dergisi, (12), 89-115.
• Resmi Gazete (2005). Tarım Sigortaları Kanunu. Sayı: 25852, No: 5363 (Erişim: 29 Eylül 2020).
• Resmi Gazete (2006). Tarım Sigortaları Havuzu Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik. Sayı: 26172 (Erişim: 29 Eylül 2020).
• Resmi Gazete (2011). Türk Ticaret Kanunu. Sayı: 27846, No: 6102 (Erişim: 19 Eylül 2020).
• Sümer, G. ve Polat, Y. (2016). “Dünyada Tarım Sigortaları Uygulamaları ve TARSİM”. Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 236-263.
• Sevim, U. (2010). Türkiye'de Tarım Sigortalarında Tarım Sigortaları Havuzu ve TARSİM Uygulaması. Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Karadeniz Teknik Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Trabzon.
• Smith, V. ve Glauber, J. (2012). “Agricultural Insurance in Developed Countries: Where Have We Been and Where are We Going?”. Applied Economic Perspectives and Policy, 34(3), 363-390.
• Tanrıvermiş, H. (1994). Tarım Sigortaları. Ankara: Matsa Basımevi.
• TARSİM (Tarım Sigortaları Havuzu) (2019). “Sigortacılığın Anatomisi”. Web: http://library1.nida.ac.th/termpaper6/sd/2554/19755.pdf (Erişim: 4 Ocak 2020).
• TARSİM (Tarım Sigortaları Havuzu) (2019). (2020). “2011-2019 Yılları Faaliyet Raporları”. Web: https://web.tarsim.gov.tr/havuz/subPage?_key_=0C006981E0842E8D6235913E60C5E967776156I2P3GUH0F96WW8JT4TA616062015 (Erişim: 17 Kasım 2020).
• TARSİM (Tarım Sigortaları Havuzu) (2019). (2021). “Tanıtım Sunumu”. Web: https://web.tarsim.gov.tr/havuz/subPage?_key_=6D7415BE31795E0576A7CE18FEDB4F2E24092871D550AH4D5776KR4OZG17062015 (Erişim: 23 Ekim 2020).
• Tarım ve Köyişleri Bakanlığı (1997). I. Tarım Şûrası Çalışma Belgesi. Ankara.
• Tarım ve Köyişleri Bakanlığı (2004). II. Tarım Şûrası Sonuç Raporu. Ankara.
• Tümtaş, H. (2007). Tarım Sigortaları Havuzu Modeli'nin Geleceği. Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
• TBMM (Türkiye Büyük Millet Meclisi) (2004). “Tarım Sigortaları Kanunu Tasarısı”. Web: https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem22/yil01/ss879m.htm (Erişim: 5 Eylül 2020).
• TBMM (Türkiye Büyük Millet Meclisi) (2005a), Dönem 22, Toplantı 106, TBMM Tutanak Dergisi, C.86, s. 213-362.
• TBMM (Türkiye Büyük Millet Meclisi) (2005b), Dönem 22, Toplantı 107, TBMM Tutanak Dergisi, C.86, s. 363-446.
• TBMM (Türkiye Büyük Millet Meclisi) (2005c), Dönem 22, Toplantı 110, TBMM Tutanak Dergisi, C.87, s. 81-188.
• TBMM (Türkiye Büyük Millet Meclisi) (2005d), Dönem 22, Toplantı 111, TBMM Tutanak Dergisi, C.87, s.189-501.
• TSB (Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği) (2018). “Faaliyet Raporları 2002 – 2017”. İstanbul.
• TSB (Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği) (2019). “2019 Yılı Faaliyet Raporu”. Web: https://www.tsb.org.tr/Document/Yayinlar/2019 Yılı Sektör Raporu.pdf (Erişim: 4 Ocak 2020).