Gümüşhane’nin Akıllı Şehir Dönüşüm Süreci ve Strateji Planı

Yıl 2025, Sayı: Akıllı Şehirler, 123 - 158, 01.12.2025

Hatice Çatal Reis , Akın Kısa , Mürşit Şirin , Nusret Aslan

Öz

Akıllı şehirler, teknolojiyi verimli kullanarak kentsel yaşamı iyileştiren, insan odaklı ve
sürdürülebilir çözümler sunan bir bütünün temsilidir. Hükümetler ve yerel yönetimler
farklı parametreleri değerlendirerek akıllı şehirler konseptine uygun yatırım ve dönüşüm
projelerine odaklanmıştır. Bu dönüşümün en önemli ayağını ülkelerin Akıllı Şehir Stratejik
planları oluşturmaktadır. Türkiye’de, Ulusal Akıllı Şehir Strateji çalışmaları T.C. Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Coğrafi Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü’nün
öncülüğünde yürütülmektedir. Yerel akıllı şehir stratejileri, ulusal stratejiler rehberliğinde
bir kentin uzun vadeli vizyonuna ulaşmasını sağlamak amacıyla, akıllı şehir bileşenleri
temelinde gerçekleştirilecek dönüşümleri yönlendiren bütüncül bir yönetim aracıdır.
Sunulan çalışmada, bu minvalde hazırlanan Gümüşhane Yerel Akıllı Şehir Stratejisi ve
dijital dönüşüm süreci ele alınmaktadır. Bu çalışmada yöntem olarak, Gümüşhane Yerel
Akıllı Şehir Stratejisi’nin oluşturulma süreci kapsamlı bir analizle ele alınmıştır. İlk olarak,
Türkiye’nin ulusal akıllı şehir strateji belgeleri ve ilgili uluslararası politika dokümanları
incelenmiş; ardından kentin mevcut durumu analiz edilmiştir. Stratejik planlamaya
yön vermek amacıyla SWOT ve PESTEL analizleri uygulanmıştır. Sürece yerel yönetim
temsilcileri, akademisyenler ve ilgili paydaşların katılımıyla gerçekleştirilen çalıştay eşlik
etmiş; bu çalıştaydan elde edilen veriler, stratejinin yerel ihtiyaçlara duyarlı ve uygulanabilir
bir yapıda şekillenmesini sağlamıştır. Çalışmanın amacı; yerel yönetimce hazırlanan
stratejinin aşamalarını anlatmak, merkezi-yerel yönetim ve üniversite iş birliğinin güçlü
bir model olarak hayata geçirilmesini vurgulayarak, Gümüşhane Belediyesi’nin Coğrafi
Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından geliştirilen Bulut Kent Bilgi Sistemi (BKBS)
entegrasyonu sayesinde dijital altyapısını güçlendirdiğini; sistemde yer alan kent rehberi
ve mobil arazi gibi dijital uygulamalarla şeffaf ve akıllı yönetişim modeline geçişini
göstermektir. Elde edilen sonuçlar, küçük ölçekli ve gelişme zorlukları yaşayan şehirlerde
dahi ulusal stratejilerle uyumlu yerel akıllı şehir planlarının hayata geçirilebileceğini
ortaya koymaktadır. Literatüre ise yerel düzeyde akıllı şehir stratejisinin hazırlanması
ve uygulanmasına ilişkin özgün bir katkı sunmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Ulusal Akıllı Şehir Stratejisi , Gümüşhane Yerel Akıllı Şehir Stratejisi , Gümüşhane Belediyesi , Şehirlerin Dijital Dönüşümü , Akıllı Şehirler

Gümüşhane's Smart City Transformation Process and Strategy Plan

Öz

Smart cities represent a holistic approach that enhances urban life by leveraging technology efficiently and providing people-centered, sustainable solutions. Governments and local authorities have focused on investment and transformation projects aligned with the smart city concept by evaluating various parameters. The most important pillar of this transformation is the countries’ Smart City Strategic Plans. In Türkiye, National Smart City Strategy studies are carried out under the leadership of the General Directorate of Geographic Information Systems of the Ministry of Environment, Urbanization, and Climate Change. Local smart city strategies are holistic management tools that guide transformations based on smart city components, informing a city’s long-term vision and aligning it with national strategies. The study examines the Gümüşhane Local Smart City Strategy and the digital transformation process developed in this context. This study analyzes the development process of the Gümüşhane Local Smart City Strategy through a comprehensive analysis. First, Türkiye’s national smart city strategy documents and relevant international policy documents were reviewed, followed by an analysis of the city’s current situation. SWOT and PESTEL analyses were applied to guide strategic planning. The
process was accompanied by a workshop that brought together local government representatives, academics, and relevant stakeholders. The data obtained from this workshop enabled the strategy to be shaped in a way that is responsive to local needs and applicable. The study aims to describe the stages of the strategy prepared by the local government, highlighting the implementation of a robust collaboration model among the central government, the local government, and the university. It also demonstrates how the Gümüşhane Municipality strengthened its digital infrastructure through the integration of the Cloud City Information System (CCIS), developed by the General Directorate of Geographic Information Systems, and its transition to a transparent and smart governance model via digital applications, such as city guides and mobile land maps, within the system. The results demonstrate that local smart city plans, aligned with national strategies, can be successfully
implemented even in small-scale cities facing development challenges. It also provides an original contribution to the literature on the preparation and implementation of smart city strategies at the local level.

Anahtar Kelimeler

National Smart City Strategy , Gümüşhane Local Smart City Strategy , Gümüşhane Municipality , Digital Transformation Of Cities , Smart City

Kaynakça

• Alshamaila, Y., Papagiannidis, S., & Alsawalqah, H. (2024). “Smart cities in Jordan: Challenges and barriers,” Cities 154, 105327, https://doi.org/10.1016/j. cities.2024.105327
• Camero, A., & Alba, E. (2019). “Smart City and information technology: A review Cities” (Londra, İngiltere), https://doi.org/93, 84-94, 10.1016/j.cities.2019.04.014
• Çatal Reis, H., & Aslan N. (2025). “2025-2030 Gümüşhane Akıllı Şehirler Strateji Planı, 53 sf., 2025, Gümüşhane.”
• https://akillisehirekosistem.csb.gov.tr/DataBank/Detail?mId=3400370034003900&- dataBankDataTypeMId=3900360030003500
• Dashkevych, O., & Portnov, B.A. (2024). “How can generative AI help in different parts of research? An experiment study on smart cities’ definitions and characteristics,” Technol. Soc., 77, 102555, https://doi.org/10.1016/j.techsoc.2024.102555
• Demirhan, Ç.D. (2024). “Türkiye’nin akıllı şehir dönüşüm stratejisi: kapsayıcı politikalar bağlamında bir analiz,” Yönetim Bilimleri Dergisi (Journal of Administrative Sciences), 22, 1499-1522, https://doi.org/10.35408/comuybd.1516495
• Gil, I.A.M., Ferreira, F.A.F., Ferreira, N.M.Q.F., Smarandache, F., Khanam, M., Daim, T. (2026). “Artificial intelligence, society 5.0 and smart city adaptation initiatives for businesses: An integrated approach,” Technovation, 150, 103377, https://doi. org/10.1016/j.technovation.2025.103377
• Gürsoy, O. (2019). “Akıllı kent yaklaşımı ve Türkiye’deki büyükşehirler için uygulama imkanları.” Yüksek Lisans Tezi, Hacettepe Üniversitesi.
• Hartley, K., & Aldag, A. (2024). “Public trust and support for government technology: Survey insights about Singapore’s smart city policies,” Cities 154, 105368, https:// doi.org/10.1016/j.cities.2024.105368
• Ismagilova, E., Hughes, L., Rana, N.P. & Dwivedi, Y.K. (2022). “Security, privacy and risks within smart cities: literature review and development of a smart city interaction framework,” Inf. Syst. Front 24:2, 393–414, https://doi.org/10.1007/s10796-020-10044-1
• Ju, J., Liu, L., & Feng, Y. (2024). “Governance mechanism of public-private partnerships for promoting smart city performance: A multi-case study in China,” Cities 153, 105295, https://doi.org/10.1016/j.cities.2024.105295
• Koparan, E., & Doğan, O. (2024). “Toplum 5.0 ve E-ticarete yapay zekâ odağında bakış: tanımlar, ilişkiler ve bileşenler,” Yönetim ve Ekonomi, 31(2), 295-324.
• Lee, J.Y., Woods, O., Kong, l. (2020). “Towards more inclusive smart cities: Reconciling the divergent realities of data and discourse at the margins,” Geography Compass. 14, e12504, https://doi.org/10.1111/gec3.12504.
• Lin, S.S., & X.J. Zheng, X.J. (2025). “Enhancing smart city assessment: An advanced MCDM approach for urban performance evaluation,” Sustainable Cities and Society, 118, 105930, https://doi.org/10.1016/j.scs.2024.105930
• Mohammadian, H.D., & Rezaie, F. (2020). “I-sustainability plus theory as an innovative path towards sustainable world founded on blue-green ubiquitous cities case studies: Denmark and South Korea,” Inventions, 5 (2), 14, https://doi.org/10.3390/ inventions5020014
• Ozkaya, G., & Erdin, C. (2020). “Evaluation of smart and sustainable cities through a hybrid MCDM approach based on ANP and TOPSIS technique,” Heliyon, 6 (10), e05052, https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2020.e05052
• Teng, Q., Bai, X., & Apuke, O.D. (2024). “Modelling the factors that affect the intention to adopt emerging digital technologies for a sustainable smart world city,” Technology in Society, 78, 102603, https://doi.org/10.1016/j.techsoc.2024.102603
• Tonga, M.Y., & Tonga, M. (2022). “Endüstri 4.0’a genel bir bakış: sanayinin geleceği,” G. Ü. İslahiye İİBF Uluslararası E-Dergi, 6(6): 40-60.
• Ulubaş Hamurcu, A. (2023). “Akıllı Şehirler ve Sürdürülebilir Kentsel Dönüşüm.” Çevre, Şehir ve İklim Dergisi, 2, 4, (70-95)
• Ünsal, Ö., Avcı, S. (2023). “Akıllı şehir tartışmaları üzerine bir değerlendirme ve Türkiye.” Mavi Atlas, 11,1, 87-104.
• Xavier, L.F.B., Lima, A.P.H.G.A., & Taques, F.H. (2025). “Evaluation of Brazilian cities from the perspective of smart cities: An analysis of cluster and information technology initiatives,” Urban Governance, https://doi.org/10.1016/j.ugj.2025.08.004
• Vaz-Patto, C., Ferreira, F., Govindan, K., Ferreira, N. (2024). “Rethinking urban quality of life: unveiling causality links using cognitive mapping, neutrosophic logic and DEMATEL,”
• Eur. J. Oper. Res., 316 (1), 310-328, https://doi.org/10.1016/j.ejor.2023.12.034 Yang, Z., Gao, W., Han, Q., & Qi, L. (2024). “Aggravating or alleviating? Smart city construction and urban inequality in China,” Technol. Soc., 77, 102562, https://doi. org/10.1016/j.techsoc.2024.102562
• İnternet Kaynakça
• URL-1, World Bank, (2025). Overview of urban development, https://www.worldbank. org/en/topic/urbandevelopment/overview#1 Erişim Tarihi: 29 Ağustos 2025
• URL-2, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Coğrafi Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü (2020). Akıllı Şehir Proje Yönetimi Standartlarının Belirlenmesi Hizmeti, Uluslararası Örnekler İnceleme ve Türkiye İçin Uygun İçerik ve Modellere İlişkin Öneriler Raporu, https://www.akillisehirler.gov.tr/wp-content/uploads/2022/08/ Ak%C4%B1ll%C4%B1%C5%9Eehirler_Uluslararas%C4%B1-%C3%96rnekler- %C4%B0nceleme-Ve-T%C3%BCrkiye-%C4%B0%C3%A7in-Uygun-Model.pdf Erişim Tarihi: 25 Ağustos 2025
• URL-3, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, (2019). 2020-2023 Ulusal Akıllı Şehirler Strateji ve Eylem Planı, Ankara. (https://akillisehirler.gov.tr/wp-content/ uploads/EylemPlani.pdf) Erişim Tarihi: 30 Ağustos 2025
• URL-4, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, (2024). 2024-2030 Ulusal Akıllı Şehirler Strateji ve Eylem Planı, Ankara. (https://www.akillisehirler.gov.tr/2024- 2030-semasi/) Erişim Tarihi: 25 Ağustos 2025