TARİHSEL SÜREÇ İÇERİSİNDE TÜRK SAYIŞTAYI

Year 2020, Volume: 29 Issue: 1, 298 - 307, 20.04.2020

Burcu Durak Oldaç Zuhal Ergen

https://doi.org/10.35379/cusosbil.623925

Abstract

 

                 Bin yılı aşkın devlet geleneğimiz içinde
kamu gelirleri ve harcamalarına ilişkin belge, kayıt düzeni ve muhasebe
işlemleri ile buna bağlı olarak gelir ve harcamaların denetimi zaman içinde
büyük bir değişim ve gelişim göstermiştir. Türkiye Cumhuriyetinin kuruluşundan
itibaren kamu kurumlarının denetimine ilişkin sistematiğin oluşumunda
cumhuriyet öncesi dönemde yer alan Divan-ı Muhasebatın kuruluşu önem
taşımaktadır. Osmanlı Devlet teşkilatının oluşumunda ise hem Selçukluların hem
de daha önceki Türk ve İslam devletlerinin etkisi görülmektedir. 

                Cumhuriyet ile birlikte 1924
anayasasında Divan-ı Muhasebat’a ( Sayıştay) yer verilmiş, Divan-ı Muhasebat
1934 yılına kadar faaliyetlerini mevcut mevzuatı çerçevesinde yürütmüştür. Bunu
takip eden yıllarda 1934’de 2514 sayılı kanun, 1967 yılında 832 sayılı kanun ve
2010 yılında 6085 sayılı kanun çerçevesinde faaliyetlerine devam etmiştir.

                Çalışmamızda, geniş bir tarihsel
süreç içerisinde Sayıştay faaliyetleri ele alınacak ve kamu bütçelerinin
denetimi konusundaki performansı gözler önüne serilmeye çalışılacaktır. 

Keywords

Denetim, Yüksek Denetim

Supporting Institution

Çukurova Üniversitesi Bilimsel Araştırma Projeleri Birimi

Project Number

9863

References

• Akbulut, E. (2011). Kamu Mali Yönetiminde Sayıştay’ın Rolü. Kamu Mali Yönetimi Ve Denetimi Sempozyumu Kitabı, 192-197
• Akdağ, S. E. (1997). Sayıştay’ın Anayasal Kimliği. Sayıştay Dergisi, 25, 147-180
• Akgündüz, A. (1997). Arşiv Belgeleri Işığında Sayıştay Tarihi. 135. Kuruluş Yıldönümü Sayıştay Yayınları
• Akgündüz, A. (2012). Osmanlıdan Cumhuriyete Sayıştay (Divan-ı Muhasebat), Osmanlı Araştırmaları Vakfı. İstanbul
• Akyel, R. (2016). Sayıştay Raporlarının Kamu Mali Yönetimine Katkısı. Amme İdaresi Dergisi, 1, 119-145.
• Anayasa(1876). T.C. Resmi Gazete, 23.12.1876
• Anayasa (1924), T.C. Resmi Gazete, 5905, 15.01.1945
• Anayasa (1961), T.C. Resmi Gazete, 10859, 31.05.1961
• Anayasa (1982), T.C. Resmi Gazete, 17863, 7.11.1982
• Avcı, M. A. (2014). Çağdaş Yüksek Denetim ve Etkin Türk Sayıştayı. Ankara: Yetkin
• Ayanoğlu, A. (2013). Türk Bütçe Sistemi ve Bütçe Denetimi. İstanbul: Seçkin
• Barçın, H. B. (2012). Yeni Sayıştay Denetimi ve Yargı Sistemi, Mali Yönetim ve Denetim. Mali Hakem
• Baykara, S.T. (2013). Bütçe Hakkının Etkin Kullanımı Açısından Sayıştay Denetiminin Önemi. Sayıştay Denetçileri Derneği Yayını
• Bezirci, M, & Karasioğlu, F. (2011). Türkiye’de Denetimin Tarihsel Gelişimi. Sosyal Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 21, 571-592
• Bozkurt, N. (1998). Muhasebe Denetimi. İstanbul: Alfa
• Gürhan, H. H. (1997). Sayıştay’ın Tarihsel Gelişimi. Sayıştay Dergisi, 25, 37-42
• Gözübüyük, Ş. (1962). Sayıştay. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 3, 303-318
• İnan, A., (1992). Bütün Yönleriyle Türk Sayıştayı. Ankara
• Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (2003), T.C. Resmi Gazete, 25326, 24.12.2003
• Kandeğer, B, & Alıcı, O. V. (2012). Türk Kamu Yönetiminde Denetimin “Evrimi” ve “Geleceği”. Türk İdare Dergisi, 475, 89-100
• Kargı, V. (2016). Küreselleşme ve Denetim. 2nd International Annual Meeting of Sosyo Ekonomi Socıety, 2, 274-275
• Kılınç, İ., (2012). Türk Kamu Mali Yönetim Sisteminde Hesap Verme Sorumluluğu ve Sayıştay Denetimi. Yüksek Lisans Tezi, Hacettepe Üniversitesi, Ankara
• Kış, S., (2013). Osmanlı Devleti’nde Mali Denetim: Divan-ı Muhasebatın Tesis Süreci. II. Türkiye Lisansüstü Çalışmalar Kongresi- V, 6-8 Mayıs 2013, Bursa
• Köksal, S., Mehter, H. Ersoy, G. Gürhan, H. & Sezer, A. (1973). Cumhuriyetin 50 nci Yılında Sayıştay. Sayıştay Yayınları, Ankara
• Köse, Ö., (1999). Denetim ve Demokrasi. Sayıştay Dergisi, 33, 62-85
• Köse, Ö., (2000). Parlamenter Sistemde Sayıştay’ın Yeri ve İşlevleri. Sayıştay Dergisi, 39, 32-66
• Köse, Ö., (2001). Parlamento Adına Denetim İşlevi ve Yüksek Denetim Kurumlarının Parlamento İle İlişkileri. İ.Ü. İktisat Fakültesi Maliye Araştırma Merkezi Konferansları
• Köse, Ö., (2007). Dünyada ve Türkiye’de Yüksek Denetim. T.C.Sayıştay 145. Kuruluş Yıldönümü Yayınları, Ankara
• Mutluer, M.K., Öner, E. & Coşkun, A. (2015). Sayıştay Hukuku. İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi
• Sayıştay Kanunu (2010), T.C. Resmi Gazete, 27790, 19.12.2010
• Söyler, İ., (2012). Yeni Kamu Mali Yönetim ve Denetim Sistemi Çerçevesinde Sayıştay’ın Rolü Sayıştay Dergisi, 87, 61-96
• Özdemir, E., (2015). Kamu Sektöründe İç Denetim: Genel Bütçe Kapsamındaki İdarelere Yönelik Bir Araştırma. Yüksek Lisans Tezi, Selçuk Üniversitesi, Konya