AVRUPA BİRLİĞİ YARDIMLARININ ORTAK İÇ DENETİMİ NASIL OLACAK?
Abstract
Avrupa Birliği, aday ülkelere katılım öncesi yardım
sağlanması, üyeliğe giden yolda onlara destek
verilmesi ve katılımdan sonra tahsis edilecek olan fonların
programlanması, yönetilmesi ve uygulanmasına
hazırlanmalarına yardımcı olması amaçlarıyla mali
yardımlar yapmaktadır. Yapılan mali yardımlar 2007-
2013 bütçe döneminden itibaren Katılım Öncesi Mali
Yardım Aracı (IPA) adı altında toplanmış ve kullanabilmek
için yararlanıcı ülkelerin bir takım idari yapıları
oluşturması istenmiştir.
Sistem içerisinde oluşturulması gereken yapılanma ile
programlama, uygulama, yönetme, izleme ve denetim
gibi görevler yerine getirilecektir. Sistemin amaç-
larını yerine getirecek şekilde yürütülmesi bakımından
geliştirilen denetim mekanizmalarına bakıldığında,
IPA’nın yönetim ve kontrol mekanizmalarının işlerli-
ğini ve etkinliğini denetlemekle görevli ve sistemdeki
her kademeden fonksiyonel olarak bağımsız olması
gereken Denetim Otoritesinin sistemlerinin etkili çalışması,
sistemdeki zayıflıkların belirlenmesi, muhasebe
bilgilerinin güvenilirliği, anlaşmaların gereklerine
uyulması, nihai harcama beyanları konularındaki
denetimleri ile ilgili bileşenler itibariyle Operasyonel
Programları hazırlamak, uygulamak ve yönetmekten
sorumlu olan Program Otoritelerinin İç Denetçilerinin
kendi programlarına göre yapacakları risk esaslı denetimlerin
bulunduğu görülmektedir. Ayrıca sistemde
bazı bileşenler için geçiş döneminde bazılarında ise
devamlı olarak yer alacak olan Merkezi İhale ve Finans
Biriminin İç Denetçileri de, kendi kurumlarının işlem ve
faaliyetlerini denetleyeceklerdir. Bu arada geçiş döneminde
ihale, sözleşme ve ödeme işlemlerinin Merkezi
Finansman ve İhale Birimi’ne (MFİB) delege edilmesi
nedeniyle ilgili projeler için Bakanlık ve MFİB’in ortak
iç denetim yapması gerekmektedir.
Yapılacak ortak denetimin İDKK tarafından yayınlanan
Birden Fazla Kamu İdaresi İç Denetçilerinin Ortak
Çalışma Esas ve Usulleri çerçevesinde yapılması, planlama
aşamasındaki risk değerlemesinde söz konusu birimlerinin özel olarak ele alınması, ortak denetim
konularının belirlenmesi, denetimlerin planlanması
ve uygulanması aşamalarında da etkin işbirliğinin
sağlanması gerekmektedir.
Keywords
