Alliance of Diversities: Traces of the New Public Management in the Strategic Objectives

Abstract

‘New Public Management’ approach keeps dissemination in the field without radically separation from the traditional public administration approach. New approaches that are transferred from countries in the center institutionalize within dynamics of the periphery country as in the Turkey. Development and priorities of these new approaches in the periphery country can be different. Periodically prepared strategic plans in the public sector are significant source to reveal this development and the priorities. Purpose of the study is to reveal to what extent the new public management approach is reflected to the strategic objectives and in which main topics this approach becomes the issue of strategic objectives.  Strategic objectives related to general management field of 12 strategic plans of five metropolitan municipalities were analyzed. 15 main topics that can be indicators of the new public management approach were found out like efficiency and effectiveness, performance based management, participative management, citizen satisfaction. The study signified new public management was represented primarily in which main topics based on the intensity of these topics in the strategic objectives. On the other hand, objectives associated with the public governance were observed in the strategic plans of the municipalities.

Keywords

• new public management approach,strategic objectives,municipalities

FARKLILIKLARIN BİRLİKTELİĞİ: STRATEJİK HEDEFLERDE YENİ KAMU YÖNETİMİNİN İZLERİ

Abstract

Geleneksel kamu yönetimi anlayışından radikal bir biçimde kopmadan, kendine özgü bakış açısı ile yazında yer bulan “yeni kamu yönetimi yaklaşımı” alandaki yayılımını sürdürmektedir. Merkez ülkelerden, Türkiye gibi çevre ülkelere transfer edilen bu yeni yaklaşımlar çevre ülke dinamikleri içinde yayılarak kurumsallaşmaktadır. Bu süreç içerisinde yeni yaklaşımların uygulamadaki gelişimi, öncelikleri farklılaşabilmektedir. Kamu yönetiminde uygulanmaya başlanan, dönemsel olarak hazırlanan stratejik planlar bu gelişimi ve öncelikleri ortaya çıkarmak için anlamlı bir kaynaktır. Bu doğrultuda çalışmanın amacı, yeni kamu yönetimi yaklaşımının stratejik hedeflere ne derece yansıtıldığını, hangi temel başlıklar altında bu yaklaşımın stratejik hedeflere konu olduğunu ortaya çıkarmaktır. Bu amaç ile beş büyükşehir belediyesine ait 12 stratejik planın genel yönetim alanındaki stratejik hedefleri analiz edilmiştir. Yeni kamu yönetimi yaklaşımının göstergesi olabilecek, verimlilik ve etkinlik odaklı olma, performans esaslı yönetim anlayışı, katılım esaslı yönetim anlayışı, vatandaş memnuniyeti gibi 15 temel başlık ortaya çıkarılmıştır. Bu temel başlıkların stratejik hedeflerdeki yoğunluğuna göre yeni kamu yönetimi yaklaşımının alanda öncelikli olarak hangi uygulamalar ile konumlandırıldığına işaret edilmiştir. Öte yandan, kamu yönetişimi uygulamaları ile ilişkilendirilebilecek hedeflerin de belediyelerin stratejik planlarına yansıtıldığı görülmüştür. 

Keywords

• yeni kamu yönetimi yaklaşımı,stratejik hedefler

References

1. Aberbach, J., & Christensen, T. (2003). Translating Theoretical Ideas Into Modern State Reform. Administation & Society, 35, 491-509.
2. Barca, M., & Balcı, A. (2006). Kamu Politikalarına Nasıl Stratejik Yaklaşılabilir? Amme İdaresi Dergisi, 39(2), 29-50.
3. Box, R. (1999). Running Government Like a Business: Implications for Public Administration Theory and Practice. American Review of Public Administration, 29(1), 19-43.
4. Boyne, G. (2002). Public and Private Management: What's the Difference? Journal of Management Studies, 39(1), 97-122.
5. Chakrabarty, B., & Chand, P. (2015). Public Administration in a Globalizing World (6th edition b.). New Delhi: Sage Publications.
6. Daft, R. (1998). Organization Theory and Design (6th edition b.). Cincinnati: South-Western College Publishing.
7. Daft, R. (2010). New Era of Management (9th edition b.). Canada: South Western Cengage Learning.
8. Denhardt, R., & Denhardt, J. (2000). The New Public Service: Serving Rather than Steering. Public Administration Review, 60(6), 549-559.

9. Dimock, M., Dimock, G., & Fox, D. (1983). Public Administration. New York: CBS College Publishing.
10. Eryılmaz, B. (2016). Kamu Yönetimi: Düşünceler, Yapılar, Fonksiyonlar, Politikalar (9.Baskı b.). Kocaeli: Umuttepe Yayınları.
11. Ferlie, E., Ashburner, L., Fitzgerald , L., & Pettitgrew, A. (1996). The New Public Management in Action. New Yokr: Oxford University Press.
12. Ghuman, B. (2001). New Public Management: Theory and Practice. Indian Journal of Public Administration(4).
13. Hood, C. (1991). A Public Management for All Seasons. Public Administration, 69(1).
14. Kaufman, H. (1956). Emerging Conflicts in the Doctrines of Public Administration. American Political Science Review, 50(4), 1057-1073.
15. Koçel, T. (2010). İşletme Yöneticiliği. İstanbul: Beta.
16. Lamba, M., Altan, Y., Aktel, M., & Kerman , U. (2014). Sağlık Bakanlığında Yeniden Yapılanma: Yeni Kamu Yönetimi Açısından Bir Değerlendirme. Amme İdaresi Dergisi, 47(1), 53-78.
17. Lane, J. (1995). The Public Sector:Concepts, Models and Approaches. London: Sage Publications.
18. Meyer, R., & Hammerschmid, G. (2006). Changing Institutional Logics and Executive Identities: A Managerial Challenge to Public Administration in Austria. American Behavioral Scientist, 49(7), 1000-1014.
19. Neuman, W.L., (2006).Toplumsal Araştırma Yöntemleri: Nitel ve Nicel Yaklaşımlar.(Çev: Özge, S.), Yayın Odası, Ankara.
20. Niskanen, W. (1971). Bureaucracy and Representative Government. Chicago: Aldine Atherton.
21. Osborne, S. (2011). From the New Public Management to Public Governance. Edward Elgar (Cheltenham).
22. Osborne, S., & Gaebler, T. (1992). Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. London: Plume.
23. Özcan , K., & Ağca, V. (2010). Yeni Kamu Yönetimi Yaklaşımında Postmodernizmin İzleri. Amme İdaresi Dergisi, 43(3), 1-32.
24. Peters, B., & Pierre, J. (1998). Governance without Government: Rethinking Public Administration. Journal of Public Administration Research and Theory, 8, 223-243.
25. Pfiffner, J., & Presthus, R. (1953). Public Administration. New York : Ronald Press.
26. Sayre, W. (1953). Premises of Public Administration. Public Administration Review, 18, 102-3.
27. Theodoulou, S., & Roy, R. (2016). Public Administration: A Very Short Introduction. Oxford: Oxford University Press.
28. Ülgen, H., & Mirze, S. (2007). İşletmelerde Stratejik Yönetim. İstanbul: Arıkan Basım Yayım.
29. Vigoda, E. (2002). From Responsiveness to Collaboration: Governance, Citizens and the Next Generation of Public Administration. Public Administration Review, 62(5), 527-540.
30. White, L. (1955). Introduction to the Study of Public Administration. New York: Crowell-Collier and Macmillan.
31. Wilson, W. (1953). The Study of Administration. D. Waldo içinde, Ideas and Issues in Public Administration (s. 65-75). New York: McGraw-Hill.
32. Zimmer, M., & Golden, L. (1988),“Impressions of Retail Stores: A Content Analysis of Consumer Images”, Journal of Retailing , 64 (3), 265-293.
33. http://www.sp.gov.tr/tr/kurum/g/mahalli/kurum/Mahalli, 27.03.2017
34. http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5018.pdf, 17.03.2017