A Study on the Discussion of the Necessity of State and Contemporary Approaches on Public Administration In Terms of Transaction Cost Theory

Öz

This study aims at explaining the discussion on the necessity of state in the framework of transaction cost theory and evaluating the contemporary approaches on public administration. In this scope, the study focused firstly on the meaning and fundamental principles of transaction cost theory. Secondly, the study evaluated the development of state and state theory from the point of absolutist and liberal approaches and touched upon the place of state in the Marxist approach. Changes in the fundamental roles assigned by these different theories to the state were attempted to be explained in relation to transaction costs. Moreover, state approach of neoliberal ideology -which is determinant on the roles and structure of state today- was addressed as well. In this context, in the light of transaction cost theory, the discussions on the necessity of state were attempted to be explained via different approaches such as new public management which is based on duties, structure and functioning principles of state during performance of economic activities. New administrative understanding suggested to downsize the state and to reduce transaction costs was addressed on the basis of its objectives, methods and possible results

Anahtar Kelimeler

• Transaction Cost Theory, State Theories, New Public Management, Administrative Change.

İşlem Maliyeti Kuramı Çerçevesinde Devletin Gerekliliği Tartışması ve Güncel Kamu Yönetimi Yaklaşımları Üzerine Bir İnceleme

Öz

Bu çalışmanın amacı işlem maliyeti kuramı çerçevesinde devletin gerekliliği tartışmasını ele almak ve bu bağlamda güncel kamu yönetimi anlayışlarını değerlendirmektedir. Bu çerçevede ilk olarak işlem maliyeti kuramının temel prensipleri üzerinde durulmuştur. İkinci olarak, devletin gelişimi ve devlet kuramları mutlakiyetçi ve liberal yaklaşımlar çerçevesinde değerlendirilmiş, Marksist yaklaşımda devlete değinilmiştir. Bu kuramlarda devletin rolü, işlem maliyetleriyle ilişkili olarak açıklanmıştır. Ayrıca günümüzde devletin rolleri ve yapısı üzerinde belirleyici olan neo-liberal ideolojide devlet yaklaşımı incelenmiştir. Bu kapsamda, işlem maliyeti teorisi çerçevesinde devletin gerekliliğine yönelik tartışmalar; devletin, ekonomik faaliyetlerin gerçekleşmesi sürecindeki görevleri, yapısı ve işleyiş ilkeleri üzerine geliştirilen yeni kamu işletmeciliği gibi yaklaşımlarla açıklanmaya çalışılmıştor. Devletin küçültülmesi ve işlem maliyetlerinin düşürülmesi bakımından öngörülen yeni yönetim anlayışı, hedefleri, yöntemleri ve olası sonuçları bakımından ele alınmıştır.

Anahtar Kelimeler

• İşlem Maliyeti Teorisi,Devlet Kuramları,Yeni Kamu İşletmeciliği,Yönetsel Değişim

Kaynakça

1. Aktan, C. C. (2000), Politik İktisat, Anadolu Matbaacılık, İzmir.
2. Barry, N. P. (1989), Yeni Sağ, TİMASAT, Ankara.
3. Baumol, W. J. (1986), ―Williamson's The Economic Institutions of Capitalism‖, Journal of Economics, 17, 2.
4. Berkman, A. N. (2005), AB ve Türkiye’de Bağımsız Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların İktisat Politikasına Etkileri, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, T.C. Çukurova Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İktisat Anabilim Dalı, Adana.
5. Berktay, F. (2007), ―Liberalizm‖, 19. Yüzyıldan 20. Yüzyıla Modern Siyasal İdeolojiler, Editör: H. Birsen Örs, İstanbul: Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul.
6. Cohen, J. (1992), ―Structure, Choice, and Legitimacy: Locke‘s Theory of the State‖, John Locke Political Philosophy, Editör: V. Chappell, Garland Publishing.
7. Çoban, A. R. (2003), ―Kamu Tercihi Teorisi‖, Çağdaş Kamu Yönetimi I, Editörler: M. Acar ve H. Özgür, Nobel, Ankara.
8. Denhardt, J. V. ve Denhardt, R. B. (2007), The New Public Service – Serving, Not Steering, M. E. Sharpe, New York.

9. Genç, F. N. (2010), ―Yeni Kamu Hizmeti Yaklaşımı‖, Türk İdare Dergisi, 466.
10. Geyskens, I., Steenkamp, J. B. E. M. ve Kumar, N. (2006), ―Make, Buy or Ally: A Transaction Cost Theory Meta-Analysis‖, Academy of Management Journal, 49, 3, 519–543.
11. Gibbons, R. (1999), ―Taking Coase Seriously‖, Administrative Science Quarterly, 44, 145.
12. Gül, S. S. (2004), Sosyal Devlet Bitti, Yaşasın Piyasa: Yeni Liberalizm ve Muhafazakârlık Kıskacında Refah Devleti, Etik Yayınları, Ankara.
13. Güler, B. A. (2005), Yeni Sağ ve Devletin Değişimi: Yapısal Uyarlama Politikaları 1980-1995, İmge Kitabevi, Ankara.
14. Heide, J. B. (1994), ―Inter-organizational Governance in Marketing Channels‖, Journal of Marketing, 58, 1, s. 71–85.
15. Hertog, J. D. (1999). 5000 General Theories of Regulation, Economic Institute/CLAV, Utrecht University.
16. Hobbes, T. (1981), Leviathan. Penguin, London.
17. Karakaş, M. (2008), ―Devletin Düzenleyici Rolü ve Türkiye‘de Bağımsız İdari Otoriteler‖, Maliye Dergisi, 154, s. 99-120.
18. Koçel, T. (2010), İşletme Yöneticiliği. Beta Yayınları, İstanbul
19. Kuhlmann, S., Bogumil, J. ve Grohs, S. (2008), ―Evaluating Administrative Modernization in German Local Governments: Success or Failure of the ‗New Steering Model?‘‖, Public Administration Review, 68, 5, s, 851-863.
20. Leblebici, D. N. (2008), ―Yönetim Bilimi Açısından Klasik Dönemi Hatırlamaya İlişkin Bir Çalışma‖, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 21.
21. Locke, J. (2002), Sivil Toplumda Devlet - Uygar Yönetim Üzerine İki İnceleme, (Çev., Serdar Taşçı ve Hale Akman,Metropol Yayınları, İstanbul.
22. Locke, J. (2004), Hükümet Üzerine İki İnceleme - Sivil Yönetimin Gerçek Kökeni, Boyutu ve Amacı Üzerine Bir Deneme, (Çev., Fahri Bakırcı), Babil Yayınları, Ankara.
23. Maravic, P. V. (2007), ―Decentralized Corruption in Germany‖, Public Administration Quarterly, 30, 3/4, s. 440-478.
24. Matheson, A. ve Kwon, H. S. (2003), ―Public Management in Flux: Trends and Differences Across OECD Countries‖, Public Management and Governance (s. 41-52) Editörler: T. Bovaird, ve E. Löffler, Routledge, New York.
25. Mill, J. S. (1963), Hürriyet, (Çev., M. Osman Dostel), Milli Eğitim Basımevi, İstanbul.
26. Ouchi, W. G. (1980), ―Markets, Bureaucracies, and Clans‖, Administrative Science Quarterly, 25, 1, s. 129-141.
27. Ömürgönülşen, U. (2003), ―Kamu Sektörünün Yönetimi Sorununa Yeni Bir Yaklaşım: Yeni Kamu İşletmeciliği‖, Çağdaş Kamu Yönetimi I Editörler: M. Acar ve H. Özgür, Nobel, Ankara.
28. Poggi, G. (2011), Devlet – Doğası, Gelişimi ve Geleceği, İstanbul Bilgi Üniversitesi, İstanbul.
29. Pollitt, C. (2003), ―The Essential Public Manager‖, Public Policy and Management. Editör: R. A. W. Rhodes, Open University Press, Great Britain.
30. Poppo, L. ve Zenger, T. (2002), ―Do Formal Contracts and Relational Governance Function as Substitutes or Complements?‖, Strategic Management Journal, 23, s. 707–725.
31. Robins, J. A. (1987), ―Organizational Economics: Notes on the Use of Transaction-Cost Theory in the Study of Organizations‖, Administrative Science Quarterly, 32, 1, s. 68-86.
32. Scott, W. R. ve Davis G. F. (2007), Organizations and Organizing: Rational, Natural, and Open System Perspectives. Donnelly ve Sons.
33. Spruyt, H. (2002), ―The Origins, Development, and Possible Decline of the Modern State‖, Annual Review of Political Science, 5, s. 127–49.
34. Tilly, C. (1985) ―War Making and State Making as Organized Crime‖, Bringing the State Back In, Editörler: P. Evans, D. Rueschemeyer ve T. Skocpol, Cambridge University Press, Cambridge.
35. Tosun, M. U. (2007), ―Türkiye‘de Kamu Sektöründe Yeni Yönetim Felsefesi: Kaynak Kullanımından Etkinlik Açısından Bir Değerlendirme‖, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 19.
36. Walker, G. ve Weber, D. (1984) ―Transaction Cost Approach to Make-or-Buy Decisions‖, Administrative Science Quarterly, 29, 3, s.373-391.
37. Williamson, O. E. (1981). The Economics of Organization: The Transaction Cost Approach. American Journal of Sociology, 87, 3, s. 548-577.