Cultural Diversity and Democratic Policing in Turkey

Year 2017, Volume: 19 Issue: 1, 107 - 142, 01.01.2017

Hüseyin Aras

Abstract

The legitimacy of the Turkish Republic, which is a multicultural nation-state, is also evaluated with its dealing with the cultural identities in the boundaries of it. In this evaluation of legitimacy, one of the institutions that is under the risk of being target is police. Because the police can intervene in against social events and groups that have different cultural identities as a result of the natural necessity of the policing. At the end of these interventions, the police may be blamed for behaving unfair, prejudicially, unevenly, discriminatory etc. and may be criticized for not being “community police” by these social groups. This criticism holds a risk against the existence or unitary integrity of the Turkish Republic, because the police represent the state. The democratic policing, which includes improving the level of cultural competency of the police, is a management strategy for removing that risk

Keywords

Cultural Diversity, Democratic Policing, Police Education, Nation-state, Police Academy

Türkiye’de Kültürel Çeşitlilik Ve Demokratik Polislik

Abstract

Çokkültürlü bir ulus-devlet olan Türkiye Cumhuriyeti Devleti’nin toplumsal meşruiyeti sınırları içindeki kültürel kimliklere yaklaşımıyla da değerlendirilmektedir. Bu meşruiyet değerlendirmesinde hedefe yerleştirilme riski ile yüz yüze olan kurumlardan biri polistir. Çünkü polis, polislik mesleğinin doğal bir zorunluluğu olarak, farklı kültürel kimliklere sahip olan toplumsal gruplara karşı çeşitli müdahalelerde bulunabilmektedir. Bu müdahalelerin sonucunda ise o toplumsal gruplar tarafından taraflı, önyargılı, eşitsiz, ayrımcı vb. davranmakla suçlanabilmekte; “toplumun polisi” olmamakla eleştirilebilmektedir. Bu eleştiri Türkiye Cumhuriyeti Devleti’nin varlığına ya da üniter bütünlüğüne yönelik bir risk barındırmaktadır. Çünkü polis, devleti temsil etmektedir. Polisin kültürel yeterlik düzeyinin geliştirilmesini içeren demokratik polislik ise bu riskin bertaraf edilmesi uğurda başarılması gereken bir yönetim stratejisidir

Keywords

Kültürel Çeşitlilik, Demokratik Polislik, Polis Eğitimi, Ulus-devlet, Polis Akademisi

References

• Ahmad, Feroz ve Landau, Jacob M. (2010). “Sonuç: Ulustan Kopuş”, Schendel, W. V. ve Zürcher, E. J. (Ed.), Orta Asya ve İslam Dünyasında Kimlik Politikaları: 20.Yüzyılda Milliyetçilik Etnisite ve Emek, (Çev. S. Somuncuoğlu), İletişim Yayınları, İstanbul, S. 279-296.
• Akgönül, Samim (2011). Azınlık: Türk Bağlamında Azınlık Kavramına Çapraz Bakışlar, (Çev. D. T. Esnault ve S. Akgönül), Bgst Yayınları, İstanbul.
• Âlâ, Efkan (2014). “İçişleri Bakanı Efkan Ala’nın Tbmm Genel Kurul Bütçe Konuşması”, Http://Www.İcisleribasin.Gov.Tr/İcisleri-Bakani-Efkan-AlaNin-Tbmm-Genel-Kurul-Butce-Konusmasi (03.02.2016).
• Altınay, Ayşe Gül ve Bora, Tanıl (2009). “Ordu, Militarizm ve Milliyetçilik”, Bora, T. (Ed.), Modern Türkiye’de Siyasi Düşünce: Cilt 4: Milliyetçilik, İletişim Yayınları, İstanbul, S. 140-154.
• Anderson, Benedict (2011). Hayali Cemaatler: Milliyetçiliğin Kökenleri ve Yayılması, (Çev. İ. Savaşır), Metis Yayınları, İstanbul.
• Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı - Agit (2016). Demokratik Polislik Kılavuzu, (Çev. D. Orhun), Polis Akademisi Yayınları, Ankara.
• Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı - Agit (2006). “Çok Etnili Toplumlarda Polisliğe İlişkin Tavsiyeler”, Http://Www.Osce.Org/Tr/ Hcnm/32234?Download=True (24.02.2016).
• Avrupa Konseyi Polis ve İnsan Hakları Çalışma Grubu – Akpihçg (2006). Demokratik Toplumda Polis: İnsan Hakları Şampiyonu Mu?, (Çev. M. Ulusu ve T. Gülcü), Emniyet Genel Müdürlüğü, Ankara.
• Baumann, Gerd (2006). Çokkültürlülük Bilmecesi: Ulusal, Etnik ve Dinsel Kimlikleri Yeniden Düşünmek, (Çev. I. Demirakın), Dost Kitabevi Yayınları, Ankara.
• Bayley, David H. (2001). “Democratizing The Police Abroad: What To Do And How To Do It”, Https://Www.Ncjrs.Gov/Pdffiles1/Nij/188742.Pdf (06.02.2016).
• Bayley, David H. And Shearing, Clifford D. (1996). “The Future Of Policing”, Law And Society Review, Vol. 30, No: 3, S. 585-606. Belge, Murat (2011). Militarist Modernleşme: Almanya, Japonya ve Türkiye, İletişim Yayınları, İstanbul.
• Berksoy, Biriz (2009). “Polis Teşkilatı”, Bayramoğlu, A. ve İnsel, A. (Ed.), Almanak Türkiye 2006-2008: Güvenlik Sektörü ve Demokratik Gözetim, Tesev Yayınları, İstanbul, S. 230-242.
• Bostancı, Naci (2008). Cumhuriyet’i Anlamak: Kurucu İdeoloji, Ekonomi ve Siyasete Dair, Timaş Yayınları, İstanbul.
• Calhoun, Craig (2012). Milliyetçilik, (Çev. B. Sütçüoğlu), İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul.
• Ctb.Ku.Edu (2016), (Http://Ctb.Ku.Edu/En/Table-Of-Contents/Culture/CulturalCompetence/Culturally-Competent-Organizations/Main, 03.02.2016).
• Çetin, Halis (2003). Modernleşme ve Türkiye’de Modernleştirme Krizleri, Siyasal Kitabevi, Ankara.
• Çolak, Yılmaz (2015a). Polis Akademisi Başkanı Prof. Dr. Yılmaz Çolak İle “Polis Akademisi’nin Yeniden Yapılandırılması” Konulu Görüşme, (28.04.2015).
• Çolak, Yılmaz (2015b). “Polis Akademisi Dönüştürülecek”, Http://Www. Aljazeera.Com.Tr/Al-Jazeera-Ozel/Polis-Akademisi-Donusturulecek (03.02.2016).
• Çolak, Yılmaz (2014). “Başkan Çolak: Polis Akademisi Kapanmıyor”, Http:// Www.Milliyet.Com.Tr/Baskan-Colak-Polis-Akademisi-KapanmiyorAntalya-Yerelhaber-508624/ (03.02.2016).
• Dıeckhoff, Alain (2010). “Siyasal Milliyetçiliğe Karşı Kültürel Milliyetçilik Mi?”, Dieckhoff, A. ve Jaffrelot, C. (Ed.), Milliyetçiliği Yeniden Düşünmek: Kuramlar ve Uygulamalar, (Çev. D. Çetinkasap), İletişim Yayınları, İstanbul, S. 83-102.
• Doytcheva, Milena (2009). Çokkültürlülük, (Çev. T. Akıncılar Onmuş), İletişim Yayınları, İstanbul.
• Dündar, Fuat (2009). “Millî Ezber: Saf Türk – Karışık Öteki”, Bora, T. (Ed.), Modern Türkiye’de Siyasi Düşünce: Cilt 4: Milliyetçilik, İletişim Yayınları, İstanbul, S. 893-900.
• Emniyet Teşkilat Kanunu (3201 Sayılı Kanun), (1937).
• Ergut, Ferdan (2001). “Polis Çalışmaları İçin Kavramsal Bir Çerçeve”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 34, Sayı 1, Mart, S. 59-78.
• Erkal, Mustafa E. (2000). “Etniklik ve Terör”, İstanbul Üniversitesi Sosyoloji Konferansları Dergisi, Sayı 26, S. 43-53.
• Ertürk, Selahattin (1993). Eğitimde Program Geliştirme, Meteksan Yayınları, Ankara.
• Gellner, Ernest (2012). Milliyetçiliğe Bakmak, (Çev. S. Coşar, S. Özertürk ve N. Soyarık), İletişim Yayınları, İstanbul.
• Gellner, Ernest (2008). Uluslar ve Ulusçuluk, (Çev. B. Ersanlı ve G. G. Özdoğan), Hil Yayın, İstanbul.
• Göle, Nilüfer (2011). Modern Mahrem: Medeniyet ve Örtünme, Metis Yayınları, İstanbul.
• Gönen, Zeynep, Berksoy, Biriz, Başer, Zeynep ve Uçum, Mehmet (2013). Polis Yasalarının Ruhu: Mevzuatta Söylemler, Araçlar ve Zihniyet, Tesev Yayınları, İstanbul.
• Gülalp, Haldun (2009). “Kimlikler, Toplum ve İktidar”, İ.Ü. Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, No 40, Mart, S. 133-143.
• Gülalp, Haldun (2007). “Giriş: Milliyete Karşı Vatandaşlık”, Gülalp H. (Ed.), Vatandaşlık ve Etnik Çatışma: Ulus-Devletin Sorgulanması, (Çev. E. Kılıç), Metis Yayınları, İstanbul, S. 11-34.
• Habermas, Jürgen (2002). Öteki Olmak Ötekiyle Yaşamak: Siyaset Kuramı Yazıları, (Çev. İ. Aka), Yapı Kredi Yayınları, İstanbul.
• Hayes, Carlton J. H. (2010). Milliyetçilik: Bir Din: Batı Siyasal Düşüncesinde Ulusalcılık Tasavvuru, (Çev. M. Çiftkaya), İz Yayıncılık, İstanbul.
• İçduygu, Ahmet ve Keyman, E. Fuat (1998). “Globalleşme, Anayasallık ve Türkiye’de Vatandaşlık Tartışması”, Doğu Batı Düşünce Dergisi: Kamusal Alan, Kasım-Aralık-Ocak, Sayı 5, S. 157-170.
• İnalcık, Halil (1998). “Türkiye Cumhuriyeti ve Osmanlı”, Doğu Batı Düşünce Dergisi: Kamusal Alan, Kasım-Aralık-Ocak, Sayı 5, S. 11-21.
• İnsel, Ahmet (2012). Türkiye Toplumunun Bunalımı, Birikim Yayınları, İstanbul. Kadıoğlu, Ayşe (2012). “Türkiye’de Vatandaşlığın Anatomisi”, Kadıoğlu, A. (Ed.), Vatandaşlığın Dönüşümü: Üyelikten Haklara, Metis Yayınları, İstanbul, S. 167-184.
• Karpat, Kemal H. (2009). Osmanlı’dan Günümüze Kimlik ve İdeoloji, Timaş Yayınları, İstanbul.
• Keyman, E. Fuat (2013). “Giriş”, Keyman, E. F. (Ed.), Türkiye’nin Yeniden İnşası: Modernleşme, Demokratikleşme Kimlik, (Çev. U. Kavasoğlu ve S. Küçük), İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul, S. 1-15.
• Kırmızıdağ, Nur (2015). Polis ve Toplum: Türkiye’de Polise Güven Araştırması, Tesev Yayınları, İstanbul.
• Koca, A. Erkan (2013a). Polisliğin Kitabını Yazmak: Antropolojik Açıdan Polis Bürokrasisi ve Görünümleri, Atıf Yayınları, Ankara.
• Leca, Jean (1998). “Neden Söz Ediyoruz?”, Leca, J. (Ed.), Uluslar ve Milliyetçilikler, (Çev. S. İdemen), Metis Yayınları, İstanbul, S. 11-19.
• Mardin, Şerif (2012). Türk Modernleşmesi, (Der. M. Türköne ve T. Önder), İletişim Yayınları, İstanbul.
• Nccccurrıcula.Info (2016). (Http://Nccccurricula.İnfo/Culturalcompetence.Html, 03.02.2016).
• Neocleous, Mark (2013). Toplumsal Düzenin İnşası: Polis Erkinin Eleştirel Teorisi, (Çev. A. Bekmen), H2 o Kitap, İstanbul.
• Oran, Baskın (2010). Türkiye’de Azınlıklar: Kavramlar, Teori, Lozan, İç Mevzuat, İçtihat, Uygulama, İletişim Yayınları, İstanbul.
• Osse, Anneke (2015). Polislik Faaliyetlerini Anlamak: İnsan Hakları Savunucuları İçin Bir Kaynak, (Çev. T. Andaç Vd.), Uluslararası Af Örgütü, Hollanda.
• Özbudun, Ergun (2013). “Türkiye: Çoğulcu Toplum ve Tekçi Devlet”, Kuru, A.
• T. ve Stepan, A. (Ed.), Türkiye’de Demokrasi, İslâm ve Laiklik, (Çev. H. Tatoğlu), İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul, S. 59-89.
• Özkırımlı, Umut (2013). “Türk Milliyetçiliğinin Etnisiteyle İmtihanı: Bir Utangaç Aşk Hikâyesi”, Keyman, E. F. (Ed.), Türkiye’nin Yeniden İnşası: Modernleşme, Demokratikleşme, Kimlik, (Çev. U. Kavasoğlu ve S. Küçük), İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul, S. 79-95.
• Özkırımlı, Umut (2010). Milliyetçilik Üzerine Güncel Tartışmalar: Eleştirel Bir Müdahale, (Çev. Y. Başkavak), İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul.
• Poggı, Gianfranco (2014). Devlet: Doğası, Gelişimi ve Geleceği, (Çev. A. Babacan), İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul.
• Polis Vazife ve Salâhiyet Kanunu, Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (6638 Sayılı Kanun), (2015).
• Polis Yükseköğretim Kanunu (3087 Sayılı Kanun), (1984).
• Polis Yükseköğretim Kanunu (4652 Sayılı Kanun), (2001).
• Ramsey, Charles H. (2014). “The Challenge Of Policing İn A Democratic Society: A Personal Journey Toward Understanding ”, New Perspectives İn Policing Bulletin, June, S. 1-13, Https://Www.Ncjrs.Gov/Pdffiles1/Nij/245992.Pdf (21.03.2016).
• Renan, Ernest (2012). “Millet Nedir?”, Türköne, M. (Ed.), Milletler ve Milliyetçilikler, Etkileşim Yayınları, İstanbul, S. 43-58.
• Rousseau, Jean-Jacques (2012). Toplum Sözleşmesi, (Çev. V. Günyol), Türkiye İş Bankası Kültür Yayınları, İstanbul.
• Schendel, Willem Van (2010). “Kim Ulustan Yana? Bangladeş’te Milliyetçi Söylem ve Kültürel Çoğulculuk Talepleri”, Schendel, W. V. ve Zürcher, E.
• J. (Ed.), Orta Asya ve İslam Dünyasında Kimlik Politikaları: 20.Yüzyılda Milliyetçilik, Etnisite ve Emek, (Çev. S. Somuncuoğlu), İletişim Yayınları, İstanbul, S. 141-190.
• Schendel, Willem Van ve Zürcher, Erik-Jan (2010). “Önsöz: Kopma, Bağlanma, Dışlama ve Asimilasyon: 20.Yüzyılda Devletler ve Uluslar”, Schendel, W. V. ve Zürcher, E. J. (Ed.), Orta Asya ve İslam Dünyasında Kimlik Politikaları: 20.Yüzyılda Milliyetçilik, Etnisite ve Emek, (Çev. S. Somuncuoğlu), İletişim Yayınları, İstanbul, S. 7-21.
• Smith, Anthony D. (2010). Milli Kimlik, (Çev. B. S. Şener), İletişim Yayınları, İstanbul.
• Stone, Christopher E. And Ward, Heather H. (2000). “Democratic Policing: A Framework For Action”, Policing And Society, Vol. 10, No:1, S. 11-45, Http://Dx.Doi.Org/10.1080/10439463.2000.9964829 (18.03.2016).
• Subırats, Joan (2015). “Küreselleşme ve Kimlikler: Güncel Kültür Politikalarının Hazırlanmasında Politikanın Rolü”, Bonet, L. ve Négrier, E. (Ed.), Ulusal Kültürlerin Sonu Mu? Çeşitlilik Sınavında Kültür Politikaları, (Çev. I. Ergüden), İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul, S. 45-58.
• Toker Kılınç, Nilgün (2006). “Disiplin ve Güvenlik Düzeni: Militarizm ve Milliyetçilik”, Mesleki Sağlık ve Güvenlik Dergisi, Temmuz-AğustosEylül, Sayı 27, S. 2-6. Weber, Max (2014). Sosyoloji Yazıları, (Çev. T. Parla), Deniz Yayınları, İstanbul.
• www.Ensonhaber.Com (2013). (Http://Www.Ensonhaber.Com/Diyarbakir-PolisiKurtce-Ogreniyor-2013-03-08.Html, 03.03.2016).
• www.Ensonhaber.Com (2012). (Http://Www.Ensonhaber.Com/Polis-VatandaslaKurtce-Ve-Arapca-Konusacak-2012-12-31.Html, 03.03.2016).
• www.Pa.Edu.Tr (2016). (Http://Www.Pa.Edu.Tr/Default.Aspx?Page=Genelbilgitarihce, 04.02.2016).
• Yıldız, Ahmet (2011). “Kemalist Milliyetçilik”, İnsel, A. (Ed.), Modern Türkiye’de Siyasi Düşünce: Cilt 2: Kemalizm, İletişim Yayınları, İstanbul, S. 210-234.
• Yıldız, Ahmet (2010a). Ne Mutlu Türküm Diyebilene: Türk Ulusal Kimliğinin Etno-Seküler Sınırları (1919-1938), İletişim Yayınları, İstanbul.
• Yıldız, Ahmet (2010b). Ulus Devletin Bunalımı: Türkiye’de Federalizm ve Kürt Meselesi, Etkileşim Yayınları, İstanbul.