Transparency And Secrecy In Administration

Year 2010, Volume: 5 Issue: 1, 174 - 195, 01.01.2010

Nagehan Talat Arslan

Abstract

Our administrative structure has been modeled after France following westernization movements. Since than, the administrative structure has organized according the rigid central idea with secrecy. Secrecy in administration has been the general rule but transparency has been the exception. There was changes about transparency and secrecy due to the developments in public administration observed throughout the world in 1970s. Specially with in the framework of democracy the new approach is seen opennes and transparency. Accordingly accountability and controllability are emphasized. In this study the secrecy of the Turkish public administration is examined and the solutions are discussed. It is argued that the transparency should be the general principle whereas secrecy should be the exçeption in regards to the new public management approach

Keywords

Secrecy, Transparency, Accountabilitiy, The State Secret, Opennes, Controllability

Yönetimde Açıklık ve Gizlilik

Abstract

Batılılaşma hareketleri ile birlikte yönetim yapımız Fransa örnek alınarak oluşturulmuştur. O günlerden bu güne yönetim yapımız katı merkeziyetçi anlayış çerçevesinde gizlilik esaslı olarak örgütlenmiştir. Yönetimde gizlilik genel kural açıklık ise istisna olarak yer almaktadır. Gizlilik ve kapalılık beraberinde birçok sorunlara neden olmaktadır. 1970’li yıllardan sonra bütün dünya ülkelerinin kamu yönetimlerini etkileyen değişimler çerçevesinde yönetimde gizlilik ve kapalılık konularında da anlayış değişiklikleri meydana gelmiştir. Özellikle de demokrasi çerçevesinde yeni anlayış açıklık, şeffaflık olarak ortaya çıkmakta ve bu ilkelere bağlı olarak hesap verebilirlik ve denetlenebilirlik üzerinde durulmaktadır. Bu çalışmada Türk Kamu Yönetimindeki gizlilik ve kapalılık meselesi ele alınmış ve bu konuda yapılması gerekenler üzerinde durulmuştur. Yeni kamu yönetimi anlayışı çerçevesinde artık açıklığın genel ilke gizliliğin ise istisna olmasının gerekliliği vurgulanmıştır

Keywords

Gizlilik, Şeffaflık, Hesap Verebilirlik, Devlet Sırrı, Açıklık, Denetlenebilirlik

References

• Aktan, Çoşkun Can (1998), “Şeffaf Devlet ve Demokrasi”, Yeni Türkiye Dergisi, Sayı.21.Mayıs-Haziran.
• Aktan, Çoşkun Can, İ. Yaşar Vural (2003), Özgürlük Bildirgeleri, Çizgi Yayınları, Konya.
• Al, Hamza (2007), “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Türk Kamu Yönetiminde Yeni Denetim Yaklaşımı”, Kamu Yönetimi Yazıları: Teoride Değişim, Yeniden Yapılanma, Sorunlar ve Tartışmalar, Ed. Bilal Eryılmaz vd. Nobel Yay, Ankara.
• Banisar, Davıd (2006), “ Freedom of Information Around the World 2006”, www.privacyiernational.org/foi/foisurvey2006.pdf 01-02-010.
• Çoşkun, Bayram (2005), “Türkiye’de Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma Tarihsel Geçmiş ve Genel Bir Değerlendirme”, Türk İdare Dergisi, İçişleri Bakanlığı Yayınları, Sayı.448.Ankara.
• Eken, Musa (1993), “Kamu Yönetiminde Açıklık ve Bilgi Edinme Hakkı”, Doktora Tezi, Dokuz Eylül Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, İzmir.
• Eken, Musa (1994), “Kamu Yönetiminde Gizlilik Geleneği ve Açıklık İhtiyacı”, Amme İdaresi Dergisi, C.27,Sayı.2.Ankara.
• Eken,Musa (2005), Yönetimde Şeffaflık, Sakarya Kitapevi, Sakarya.
• Eryılmaz, Bilal (1994), Kamu Yönetimi, Üniversite Kitapevi, İzmir.
• Eryılmaz, Bilal (2003), “Türkiye’de Bürokrasinin Sorunları”, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed.Burhan Aykaç vd. Yargı Yayınları, Ankara..
• Faruk, Adnan (2010), “Şeffaflıktan Kaçan Türkiye”, www.haber10.com/makale/17733/ 10-02-2010.
• Gözüaydın, İştar (1998), “Yönetimde Şeffaflık Üzerine Notlar”, İdari Usul Kanunu Hazırlığı Uluslar arası Sempozyumu, 17 Ocak 1998.Ankara.
• Gözübüyük, Şeref (2008), Yönetim Hukuku, Turhan Kitabevi, Ankara
• Karaman, Zerrin Toprak (1996), “Kamu Yönetiminde Gizlilik Faktörünün Çevre Korumacı Politikalar Etkisi”, Türk İdare Dergisi, Sayı 412, Eylül 1996, Ankara.
• Kongar, Emre (1999), 21.Yüzyılda Türkiye 2000’li Yıllarda Türkiye’nin Toplumsal Yapısı, Remzi Kitapevi, İstanbul.
• Kuzey, Pelin (2004), “Avrupa Kamu Yönetimi İlkeleri Sigma Raporlari: No. 27”, Maliye Dergisi, s.147, ss.57-70
• Mıhçıoğlu, Cemal (1983), “Türkiye’de Yönetime Katılma” Ankara SBF Seyfi Demirsoy Sosyal Politika Haftası, Bildirileri. Ankara.
• (http://kamyon.politics.ankara.edu.tr/dergi/belgeler/sbf/42.pdf)
• Orhon Orhan Seyfi, http://www.turkcebilgi.com/dirlik/sozluk01-02-2010 Orhan.Seyfi
• Özay, İlhan (1998), “Demokratik Yönetim ve Yönetimde Demokrasi”, Başbakanlık İdari Usul Kanunu Hazırlığı Uluslar arası Sempozyum Bildirileri, Ankara.
• Tügiad, (1997), 2000’li Yıllara Doğru Türkiye’nin Önde Gelen Sorunlarına Yaklaşımlar TÜGİAD Yay.
• Yaşamış, D.Firuz (2004), “Anayasa Hukuku ve İnsan Hakları Açısından Bilgi Edinme Hakkı”, Türk İdare Dergisi, 2004.
• Yayla,Yıldızhan (1995), “Türkiye İdaresinin Yeniden Yapılanması Üzerine Bazı Gözlemler”, Yeni Türkiye Yıl.1, Sayı.4.