RESTRUCTURING MANAGEMENT SEEKINGS ACROSS THE WEBER'S BUREAUCRACY

Year 2013, Volume: 2 Issue: 4, 43 - 57, 15.02.2014

Mehmet Akif Özer

Abstract

The world is experiencing a rapid process of change. The management area is taking its share from this process. Now for the establishment of more effective and efficient management system, intensive demands are coming from all levels of society. It is said that; cumbersome government bureaucracy to reduce the quality of life of citizens, for this reason it must be restructured and they should provide a management structure to individuals within the framework of 21 century conception of democracy. However, how can this be? An alternative to the bureaucracy of new systems and models to be found? Or by the restructuring of the bureaucracy is a structure made more effective and efficient? This study tried to look for answers to these questions. In recent years, in line with developments in the impossibility of giving up the assumption of bureaucracy, we have questioned how the bureaucracy more effective and efficient structure. For this, we think that to get to know better. Weber and his Bureaucratic Management Theory. In this article, we have further examined Weber's life story in this context. Then we analysed the processes of enabling the restructuring of the bureaucracy.

Keywords

Weber, Bureaucracy, Reform, Efficiency, Public Administration.

WEBER’İN BÜROKRASİSİ KARŞISINDA YÖNETİMDE YENİDEN YAPILANDIRMA ARAYIŞLARI

Abstract

Dünyada çok hızlı bir değişim süreci yaşanıyor. Yönetim alanı da bu süreçten payına düşeni alıyor. Artık daha etkin ve verimli yönetim sisteminin kurulması için toplumun her kademesinden yoğun talepler geliyor. Hantal kamu bürokrasinin vatandaşın yaşam kalitesini çok düşürdüğü, bu nedenle mutlaka yeniden yapılandırılarak, 21. Yüzyılın demokrasi anlayışı çerçevesinde bireylere hak ettikleri bir yönetim yapısını sunmaları gerektiği söyleniyor. Ancak bu nasıl olacak? Bürokrasi yerine alternatif yeni sistem ve modeller mi bulunacak? Yoksa bürokrasi yeniden yapılandırılması suretiyle etkin ve verimli bir yapıya mı kavuşturulacak? Bu çalışmada bu sorulara cevap aramaya çalıştık. Son yıllarda yaşanan gelişmeler paralelinde bürokrasiden vazgeçmenin imkânsızlığı öngörüsüyle, bürokrasinin nasıl daha etkin ve verimli bir yapıya kavuşturulabileceğini sorguladık. Bunun için öncelikle Weber’i ve onun “Bürokratik Yönetim Teorisini” daha iyi tanımamız gerektiğini düşünüyoruz. Makalede, bu kapsamda Weber’in hayat hikâyesini, teorisini ayrıntılı inceledik. Ardından da bürokrasinin yeniden yapılandırılması ve etkinleştirilmesi süreçlerini analiz ettik.

Keywords

Weber, Bürokrasi, Reform, Etkinlik, Kamu Yönetimi.

References

• Al, Hamza (2008), Yeni Kamu Yönetimi, Ülke Deneyimleri, Değişim Yay., Sakarya.
• Aykaç, Burhan (1991), “Yönetimin İyileştirilmesi ve Örgütsel Değişim”, Amme İdaresi Dergisi, 24, 2.
• Aykaç, Burhan (1997), Kamu Bürokrasisi ve Türk Kamu Personel Yönetiminde Bürokratik Eğilimler, Ankara.
• Bendix, Richard (1965), “Max Weber on Bureaucracy”, Management, Reading toward a General Theory Ed; William WOLF, California, USA: Wadsworth Publishing Co.
• Chan, Hing Lin (1996), “An Alternative to Privatization”, International Journal of Public Sector Management, 9, 3: 40-50.
• Christensen, Tom and Per Legreid (2002), “A Transformative Perspective on Administrative Reforms”, Tom Christensen and Per Legreid (Ed.), New Public Management, England: Ashgate. 13-39.
• Deleon, Linda and R. B. Denhardt (2000), “The Political Theory of Reinvention”, Public Administration Review, 60, 2: 89-98.
• Dereli, Toker (1981), Organizasyonlarda Davranış, İstanbul: Ar Yay.
• Duggett, Michael (2002), “Kamu Yönetiminde Değişim: Sonraki Adımlar”, (Çev. A. Akdoğan ve O. Aslan), Amme İdaresi Dergisi, 35, 2, 1-9.
• Efil, İsmail (1999), İşletmelerde Yönetim ve Organizasyon, İstanbul: Alfa Yay.
• Eren, Erol (1993), Yönetim Psikolojisi, İstanbul: Beta.
• Eren, Veysel (2001), YKY Anlayışı (Büyükşehir ve İl Belediyeleri Üzerinde Bir Araştırma), Sakarya: Yayınlanmamış Doktora Tezi.
• Ergun, Turgay ve A. Polatoğlu (1992), Kamu Yönetimine Giriş, Ankara: TODAİE.
• Ergun, Turgay (2003), Post Modernizm ve Kamu Yönetimi, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. B.Aykaç, Ş. Durgun, H. Yayman, Ankara: Yargı Yay.
• Eryılmaz, Bilal (2000), Kamu Yönetimi, İstanbul.
• Golembiewski, Robert (1996), “The Future of Public Administration: End of a Stay in the Sun or a new day A-dawning?” Public Administration Review, 56, 2.
• Gürüz, Demet ve E. Gürel (2006), Yönetim ve Organizasyon, Ankara: Nobel Yay.
• Haque, M. Shamsul (2001), The Diminishing Publicness of Public Service under the Current Mode of Governance”, Public Administration Review, 61, 1:65-83.
• HARVARD BUSINESS REVİEW (1999), Değişim, (Çev. Meral Tüzel), İstanbul: MESS Yay.
• Heeks, Richard (2001), Reinventing Government in the Information Age, Richard Heeks Ed., Reinventing Government in the Information Age, England: Routledge.
• Heper, Metin (1996), Bürokrasi, Cumhuriyet Dönemi Türkiye Ansiklopedisi, C.2, İstanbul: İletişim Yay.
• Heper, Metin (2003), Osmanlı Türk Devletinde Bürokrasinin Siyasal Rolü, Kamu Yönetimi Kuramı Açısından Bazı Gözlemler, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. B. Aykaç, Ş. Durgun, H. Yayman, Ankara: Yargı Yay.
• Hicks, Herbert ve C. Ray Gullett (1981), Organizasyonlar: Teori ve Davranış, Çev. Besim Baykal, İstanbul: İİTİA Yay.
• Hughes, Owen (1998), Public Management & Administration, USA: ST. Martin’s Press.
• Ives, Denis (1994), “Next Steps in Public Management”, Australian Journal of Public Administration, 53, 3:335-341.
• Jun, Jangs and A. Rivera Mario (1995), “The Paradox of Transforming Public Administration”, American Behavioral Scientist, 41, 1:132-148.
• Kaboolian, Linda (1998), “The New Public Management: Challenging the Boundaries of the ManagementAdministration Debate”, Public Administration Review, 58, 3:189-194.
• Kalağan, Gökhan (2011), “1980 Sonrası Geleneksel Bürokratik Yönetim Paradigmasında Değişim Ve Yönetsel - Siyasal Yeniden Yapılanma Arayışları”, www.edergi.sdu.edu.tr (20.11.2011).
• Kearney, Richard C.; Barry M. Feldman; Carmine Scavo (2000), “Reinventing Government: City Manager Attitudes and Actions”, Public Administration Review, 60, 6: 535-549.
• Kickert, Walter J. M. (1997), “Public Governance in the Netherlands: An Alternative to Anglo - American Managerialism”, Public Administration, 75:731-752.
• Koçer, Melih (1970), İşletme Yönetimi ve Organizasyon Fonksiyonu, Ankara.
• Kongar, Emre (2003), “Toplumsal Yapı-Örgütsel Yapı İlişkileri Üzerine Bir Deneme”, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. B. Aykaç, Ş. Durgun, H. Yayman, Ankara: Yargı Yay.
• Lane, Jan-Erik (2000), New Public Management, London, England: Routledge.
• Milward, H. Brinton and K. G. Provan (2000), “Governing the hollow state”, Journal of Public Administration Research & Theory, X, II, (April), 359-380.
• Ömürgönülşen, Uğur (1997), “The New Public Management”, AÜSBF Dergisi, C.52, Ocak-Aralık, No:1-4, s.517-566.
• Örnek, Acar (1998), Kamu Yönetimi. İstanbul: Meram Yay.
• Peters, B. Guy (2000), “Policy instruments and Public Management: Bridging the gaps”, Journal of PA Research and Theory, 10, 1:35-48.
• Peters, B. Guy and John Pierre (1998), “Governance without government? Rethinking Public Administration”, Journal of Public Administration Research & Theory, 8, 2:223-244.
• Polatoğlu, Aykut (2001), Kamu Yönetimi, Genel İlkeler ve Türkiye Uygulaması, Ankara: METU Press, Riccucci, Norma M. (2001), “The Old Public Management versus the New Public Management, Public Administration Review, 61, 2: 172-176.
• San, Coşkun (1971), Max Weber’de Hukukun ve Meşru Otoritenin Sosyolojik Analizi, Ankara.
• Strunz, Herbert (1995), Administration, Public and Private Management Today, Frankfurt, Germany: Peter Lang GmbH.
• Şahin, Ali (2011), “Yönetim Kuramları Ve Motivasyon İlişkisi”, [Erişim Adresi: www.sosyalbil.selcuk.edu.tr/sosmak/makaleler, Erişim Tarihi: 20.11.2011].
• Şaylan, Gencay (1994), Değişim Küreselleşme ve Devletin Yeni İşlevi. Ankara: İmge Yay.
• Şaylan, Gencay (1996), “Cumhuriyet Bürokrasisi”, Cumhuriyet Dönemi Türkiye Ansiklopedisi, C.2, İstanbul: İletişim Yay.
• Şaylan, Gencay (2000), “Kamu Yönetimi Disiplininde Bunalım ve Yeni Açılımlar Üzerine Düşünceler”, Amme İdaresi Dergisi, XXXIII, 2, (Haziran), 1-21.
• Şen, Mustafa Lütfi (1998), “Yönetimde Yozlaşma”, Türkiye’de Yönetim Geleneği, Ed. Davut DursunHamza Al, İstanbul: İlke.
• TODAİE (1972), İdarenin Yeniden Düzenlenmesi, Ankara: TODAİE Yay.
• Turner, Stephen and Regis A. Factor (1994), Max Weber, the Lawyer as Social Thinker, New York, USA: Routledge.
• Tutum, Cahit (1994), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma, Ankara: TESAV Yay.
• URL: http://en.wikipedia.org [Erişim Tarihi: 30.11.2011].
• Üstüner, Yılmaz ve F. Keyman (2003), “Globalleşme, Katılımcı Demokrasi ve Örgüt Sorunu”, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. B. Aykaç, Ş. Durgun, H. Yayman, Ankara: Yargı Yay.
• Weber, Max (1953), “Bureaucracy”, Ideas and Issues in Public Administration, A Book of Readings, Ed. Dwight Waldo, Greenwood Press Pub., Connecticut, USA.
• Weber, Max (1983), “Bürokratik Teşkilatlanmanın Esasları”, Ed; İhsan Sezal, Sosyoloji Yazıları, Bursa: Uludağ Ün. Yay.
• Weber, Max (1987), “Legitimate Authority and Bureaucracy”, Organization Theory, Selected Readings, Second Edition, New York, USA: Penguin Books.
• White, Leroy (1999), “Changing the Whole System in the Public Sector”, Journal of Organizational Change Management, Vol.13, Number 2, p. 162-167.
• Yıldırım, Murat (2009), “Modernizm, Postmodernizm ve Kamu Yönetimi”, Uluslararası İnsan Bilimleri Dergisi, C.6, S.2.