Negotiations with Terrorist Organizations As A New Trend in the Fight Against Terrorism: Case of PKK/KCK

Yıl 2019, Cilt: 6 Sayı: 2, 266 - 286, 22.10.2019

Emin Güneş

https://doi.org/10.17336/igusbd.492732

Öz

In
today's world, negotiation techniques have become to the popular in the fight
against terrorist organizations. The negotiation processes are accepted as long-term
learning processes, in the literature. Although each organization has distinct
characteristics, the results to be drawn from the negotiations with the
ethnic/separatist terrorist organizations are guiding the new steps.In
this study, negotiation techniques were examined in the framework of SWOT
analysis. Especially settlement process taking place with the IRA and ETA as a
comparative sample process was analyzed. The results of the study show that of
a powerful statesman-led negotiation; differentiation of the actors, the
provision of social infrastructure and the preparation of this idea as the idea
of ​​the society, with the support of the opposition it is more likely to
achieve success. This study is important in terms of examining an
existing process in the academic sense, as the steps to be taken later are taken
more firmly.

Anahtar Kelimeler

Negotiation in Countering Terrorism, Democratic Opening, Solution Process, KCK, SWOT Analysis

Terörizmle Mücadelede Yeni Bir Trend Olarak Terör Örgütleriyle Görüşme Tekniği: PKK/KCK Örneği

Öz

Günümüz dünyasında, terör örgütleriyle mücadelede ön plana çıkan müzakere teknikleri ile birlikte müzakere süreçleri, uzun yıllar devam eden öğrenme süreçleri olarak kabul edilmektedirler. Her örgüt kendi içerisinde ayrı karakteristik özellikler taşımakla birlikte, özellikle etnik/bölücü terör örgütleriyle gerçekleştirilen müzakerelerden çıkarılacak sonuçlar atılacak yeni adımlar açısından yol gösterici niteliktedirler. Bu çalışmada müzakere teknikleri SWOT (Strenghts-güçlü yönleri, Weaknesses-zayıf yönleri, Oppurtunities-fırsatlar, Threats-tehditler) analizi çerçevesinde incelenmiş ve neden müzakere tekniklerine müracaat edilmelidir sorusunun cevabı SWOT tablosu ile verilmiştir. Araştırma yöntemi, Türkiye’de gerçekleşen çözüm süreçlerinin mukayeseli analizine ve özellikle IRA ve ETA örnekleriyle karşılaştırmalı analizine dayanmaktadır. Kiminle, ne zaman, nasıl müzakere edilmeli, sorularının yanıtları karşılaştırmalı analize dayalı olarak verilmiştir. Çalışmanın sonuçları, güçlü bir devlet adamı öncülüğündeki müzakerenin; aktörlerinin farklılaştırılması, toplumsal alt yapının sağlanması ve toplumun fikrî olarak bu düşünceye hazırlanması, muhalefetin desteğinin sağlanması halinde başarıya ulaşma ihtimalinin daha yüksek olduğunu göstermektedir. Bu çalışma, doğru ve yanlışlarıyla var olan bir sürecin akademik anlamda incelenerek, daha sonra atılacak adımların daha sağlam atılmasına yol gösterdiği için önem arz etmektedir.

Anahtar Kelimeler

Terörle Mücadelede Müzakere, Demokratik Açılım, Çözüm Süreci, KCK

Kaynakça

• AK Parti. (2010). Soruları ve Cevaplarıyla Demokratik Açılım Süreci Milli Birlik ve Kardeşlik Projesi. Ankara: AK Parti Tanıtım ve Medya Başkanlığı.
• AKÖZ, E. (2015, Aralık 03). Sabah Gazetesi. Kasım 2018 tarihinde Sabah Gazetesi: https://www.sabah.com.tr/yazarlar/akoz/2015/12/03/ocalan-milli-pkk-bolgesel adresinden alındı
• AKTAY, Y. (2016, Şubat 26). Kürtlerin Hakkı Hendek Siyaseti Olamaz. SDE: http://www.sde.org.tr/tr/newsdetail/kurtlerin-hakki-hendek-siyaseti-olamaz/4494 adresinden alındı
• AKYÜREK, S. (2011). Demokratik Açılım ve Toplumsal Algılar. İstanbul: BİLGESAM.
• AKYOL, M. (2014, Şubat 18). Hür Fikirler. Kasım 2018 tarihinde Hür Fikirler Web Sitesi: http://www.hurfikirler.com/iyi-ki-ocalan-var-3/ adresinden alındı
• ALPTEKİN, H. (2018). Etnik Terör ve Terörle Mücadele Startejileri: IRA ETA TAMİL KAPLANLARI ve PKK. İstanbul : Seta Vakfı Yayınları.
• ALTAYLI, F. (2014, Ekim 24). Öcalan'ı Görünce Sakın Şaşırma. Kasım 2018 tarihinde HaberTürk: https://www.haberturk.com/yazarlar/fatih-altayli-1001/1002715-ocalani-gorunce-sakin-sasirma adresinden alındı
• Anadolu Ajansı. (2015). Kasım 2018 tarihinde https://www.aa.com.tr/: https://www.aa.com.tr/tr/turkiye/6-7-ekim-olaylarinin-bilancosu/436002 adresinden alındı
• ATALAY, B. (2014, Ocak 15). Atalay: Öcalan Kürtlerin Lideri. Kasım 2018 tarihinde Cumhuriyet Gazetesi: http://www.cumhuriyet.com.tr/haber/turkiye/29499/Atalay__Ocalan_Kurtlerin_lideri.html adresinden alındı
• BAL, İ. (2006). Alacakaranlıkta Terörle Mücadele ve komplo Teorileri. Ankara: USAK Yayınları.
• BAPAT, N. A. (2005). Insurgency and the Opening of Peace Processes. Peace Research, 42(6), 669-717.
• BARKEY, K. (2011). Eşkıyalar ve Devlet Osmanlı Tarzı Devlet Merkezileşmesi. (Z. Altok, Çev.) İstanbul: Tarih Vakfı Yurt Yayınları.
• BOOKCHIN, M. (1990). The Meaning of Confederalism. Green Perspectives #20: https://theanarchistlibrary.org/library/murray-bookchin-the-meaning-of-confederalism adresinden alındı
• BOZARSLAN, H. (2014). Türkiye'de 2010'larda Kürt Meselesi . M. Aktaş içinde, Çatışma Çözümleri ve Barış (s. 69-80). İstanbul: İletişim Yayınları.
• BYMAN, D. (2006). The Decision to Begin Talks with Terrorists: Lessons for Policymakers. Studies in Conflict & Terrorism, 29(5), 403-414.
• CAŞIN, M. H. (2007). Uluslararası Terörizm. İstanbul: Nobel Yayınları.
• CLARK, R. P. (1990). Negotiating with ETA: Obstacles to Peace in the Basque Country. Reno: Reno University Press.
• CNNTürk. (2016, 07 11). CNNTürk. Ekim 2018 tarihinde CNNTürk Web Sitesi: https://www.cnnturk.com/fotogaleri/turkiye/baslangictan-bugune-gun-gun-cozum-sureci adresinden alındı
• COACKLEY, J. (2003). Ethnic Conflict and its Resolution: The Northern Ireland Model. Nationalism and Ethnic Politics, 9(3), 25-34.
• CRENSHAW, M., Wilkinson , P., Alterman, J., & Schaffer, T. (1999). How Terrorism Ends. Institue of Peace. Washington DC: United States Institue of Peace.
• CRONIN, A. K. (2006). How al-Qaida Ends. International Security Studies, 31(1), 7-48.
• CRONIN, A. K. (2009). How Terrorism Ends. Princeston: Princeston University.
• CRONIN, A. K. (2010). When Should We Talk to Terrorist. Washington DC: United States Institue of Peace.
• ÇANDAR, C. (2011). Dağdan İniş - PKK Nasıl Silah Bırakır? Kürt Sorunu’nun Şiddetten Arındırılması. Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etüdler Vakfı. İstanbul: TESEV.
• DEMİRTAŞ, S. (2009, Ekim 13). DTP Grup başkanvekili Demirtaş Kürt Açılımını Değerlendirdi. Ekim 2018 tarihinde www.nasname.com: https://nasname.com/dtp-grup-baskanvekili-selahattin-demirtas-kurt-acilimini-degerlendirdi/ adresinden alındı
• DOUCET, L. (2017, Nisan 10). ETA'nın 58 yıllık silahlı mücadelesi nasıl bitti? BBCNews: https://www.bbc.com/turkce/haberler-dunya-39552589 adresinden alındı
• DURUKAN, N. (t.y). İşte İmralı'daki Görüşmenin Tutanakları. Ekim 2018 tarihinde Özelbüroistihbarat: http://www.ozelburoistihbarat.com/Content/images/archieve/terorle-mucadele-dosyasi-imrali-gorusme-tutanaklari-ea3cba5f-5666-4c34-8392-14e2a16870af.pdf adresinden alındı
• ERDEM, T. (2016, Ocak). Kendi Tarzında Bir Aşk-ı Memnu (Çözüm Süreci) Üzerinden 2015 Türkiye'si. Türk Yurdu Dergisi(341), s. 22-26.
• ERDOĞAN, İ. (2013). Terörle Mücadele Stratejileri Bağlamında Müzakere: Türkiye Örneği. Akademik İncelemeler Dergisi, 8(2), 347-392.
• ERDOĞAN, R. T. (2011, Eylül 26). Terörle Müzadele, Siyasetle Müzakere. Kasım 2018 tarihinde Radikal Gazetesi: http://www.radikal.com.tr/politika/terorle-mucadele-siyasetle-muzakere-1064437/ adresinden alındı
• GÜLER, N. M. (2010). KCK Dosyası: Küresel Devlet Devletsiz Kürtler. İstanbul: Belge Yayınları.
• GÜLLER, M. A. (2015). Hükümet PKK Görüşmeleri 1986-2011. İstanbul: Kaynak Yayınları.
• GÜNEŞ, M. E. (2018). Terör Örgütü Olarak PKK'nın Siyasallaşmasında KCK'nın Rolü. Yayınlanmamış Doktora Tezi. Ankara: Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
• GUELKE, A. (2008). Negotiations and Peace Processes. J. Darby, & R. M. Ginty içinde, Contemporary Peacemaking (s. 63-77). London: Palgrave Macmillan. Haberler. (2015). Kasım 2018 tarihinde www.haberler.com: https://www.haberler.com/pkk-ydg-h-yi-polis-gucu-olarak-kullaniyor-6831297-haberi/ adresinden alındı
• HELD, D. (2006). Models of Democracy. Cambridge: Polity Press.
• JONES, O. E. (2017). Negotiating with ‘New’ Terrorists. Strife Journal(7), 22-30.
• JONES, S. G., & Libicki, M. C. (2008). How Terrorist Groups End: Lessons for Counterin Al-Qaida. Santa Monica: RAND Corporation.
• KAPMAZ, C. (2011). Öcalan'ın İmralı Günleri. İstanbul: İthaki Yayınları .
• KARACA, N. B. (2015, Temmuz 29). Çözüm Süreci Nasıl Bozuldu. Ekim 2018 tarihinde HaberTürk: https://www.haberturk.com/yazarlar/nihal-bengisu-karaca/1108603-cozum-sureci-nasil-bozuldu# adresinden alındı
• KARAYILAN, M. (2009, Mayıs 5). Karayılan: Barış Umudumuz Var- Kuzey Irak Notları. (H. Cemal, Röportaj Yapan) http://www.milliyet.com.tr/baris-umudumuz-var/hasan-cemal/siyaset/siyasetyazardetay/05.05.2009/1090963/default.htm.
• KARAYILAN, M. (2013, Nisan 11). Rebel Keeps Kurds’ Guns Close at Hand in Peace Talks With Turkey. (T. Arango, Röportaj Yapan) https://www.nytimes.com/2013/04/12/world/middleeast/rebel-kurd-karayilan-defiant-in-turkish-talks.html?pagewanted=all.
• KHAN, R. M. (2013). Negotiations with TTP: An Analysis of Counter Terrorism Strategy. NDU Journal, 27, 65-92.
• KONDA. (2011). Kürt Meselesin'de Algı ve Beklentiler Araştırması . İstanbul .
• KURTILLA, M., Mauno, P., Kangas, J., & Kajanus, M. (2000). Utilizing the Analytic Hierarchy Process (AHP) in SWOT Analysis—A Hybrid Method and Its Application to a Forestcertification Case. Forest Policy and Economics, 1(1), 41-52.
• MARTINEZ-HERRERA, E. (2008). Taming Basque Nationalist Extremism? The role of Democratisation, Self-Rule, Reinsertion and Negotiation (1979-2007). Madrid, İspanya.
• NEUMANN, P. R. (2007). Negotiating with Terrorists. Foreign Affairs, 8(1), 128-138.
• ORAN, B. (2014). Kürt Barışında Batı Cephesi: Ben Ege'de Akilken... İstanbul : İletişim Yayınları.
• ÖCALAN, A. (2011). Türkiye'de Demokratikleşme Sorunları Kürdistan'da Çözüm Modelleri (Yol Haritası). Abdullah Öcalan Sosyal Bilimler Akademisi Yayınları.
• ÖCALAN, A. (2015a). Democratic Confederalism. Honolulu: Transmedia Publishing.
• ÖCALAN, A. (2015b). Demokratik Kurtuluş ve Özgür Yaşamı İnşa (İmralı Notları). Köln: Weşanen Mezopotamya Yayınları.
• ÖZÇER, A. (2006). Çoğul İspanya: Anayasal Sistemi ve Ayrılıkçı Terörle Mücadele Modeli. Ankara: İmge Kitapevi.
• PERİNÇEK, D. (2011, Eylül 16). Görüşme Kaydının İspatladığı Olgular. Ekim 2018 tarihinde http://vatanpartisi.org: http://vatanpartisi.org.tr/genel-merkez/rota-yazilari/dogu-perincek-gorusme-kayitlarinin-ispatladigi-olgular-22949 adresinden alındı
• PILLAR, P. R. (2001). Terrorism and US Foreign Policy. Washington DC: Brookings Institution Press.
• POWELL, J. (2015, Nisan 23). Negotiating with Terrorists. Chatham House: https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/field/field_document/20150423%20Negotiating%20with%20Terrorists.pdf adresinden alındı
• RICHARDSON, L. (2006). What Terrorists Want? Understanding the Terrorist Threat. London: John Murray.
• SCHMITT, G. J. (2009, Ağustos 17). Talking to Terrorists: How and When. American Enterprise Institute: http://www.aei.org/publication/talking-to-terrorists-how-and-when/ adresinden alındı
• SOYLU, S. (2018, Kasım 15). Terör Örgütüne Katılım Son 30 Yılın En Düşük Seviyesinde. Kasım 2018 tarihinde HAberler.com: https://www.haberler.com/teror-orgutune-katilim-son-30-yilin-en-dusuk-11439785-haberi/ adresinden alındı
• STEINBERG, A. (2015). To Negotiate or Not to Negotiate, That is the Question: A Cost Analysis of a Non-Negotiation Policy. Journal of Peace, Conflict & Development(21), 85-114.
• ŞİMŞEK, Y. (2009). İspanya'nın Terörle Mücadelesinde ETA Örneği. İ. Bal, & S. Özeren içinde, Uzakdoğudan Yeni Kıtaya Terörle Mücadele (s. 243-285). Ankara: USAK Yayınları.
• UTSAM. (2010). İspanya'nın Terörle Mücadelesi. Ankara: Polis Akademisi Yayınları.
• WHITFIELD, T. (2015). The Basque Conflict and ETA. United States Institute of Peace. Washington DC: United States Institute of Peace.
• YILDIZ, K. (2014). Çözüm ve Dönüşüm Süreçlerine İlişkin Teorik ve Pratik Yaklaşımlar. M. Aktaş içinde, Çatışma Çözümleri ve Barış (s. 269-307). İstanbul : İletişim Yayınları.
• YILMAZ, S. (2012). PKK Terör Örgütü ve KCK'da Son Durum. TURAN-SAM, 4(15), 6-13.
• ZARTMAN, I. W. (2003). Negotiating with Terrorist. International Negotiation, 8(3), 443-450.