An Evaluation of El Real Decreto Ley 9/2021 The Spanish Royal Decree Accepting Delivery Platform Couriers as Employees

Abstract

Discussions on working via digital platforms and the legal status of those working on digital platforms have become two significant issues in recent years. The fact that these emerging new work relations differ from traditional dependent labor relations has led to the emergence of different views on the legal status of platform workers. For various sociocultural and economic reasons, platform work has gained widespread popularity in Spain in a short time compared to most European countries, with Spain ranking as the European country with the highest ratio of workers working on digital platforms out of the overall working age population in recent years. Of these digital platforms, delivery platforms are some of the most common. Through the effects of their prevalence, the legal status of delivery platform workers has become a significant issue in Spanish Law. In particular, resolving the issue of rulings that go in different directions regarding the legal status of delivery platform couriers has become necessary with the decision on the unification of conflicting judgments. In 2020, the Spanish Supreme Court ruled that delivery platform couriers have the status of employees under Spanish Law. Following this ruling, a disputable presumption was added to Workers Law No. 2/2015 by Spanish Royal Decree No. 9/2021. Furthermore, employers and platforms that use algorithms to regulate working conditions are obliged to inform workers’ representatives about which algorithms are used. With this change in law, Spain became the first European country to accept delivery platform couriers as employees through a legal regulation. This study will first cover the Spanish Supreme Court’s ruling to unify jurisprudence and then examine the regulations enacted by Spanish Royal Decree No. 9/2021.

Keywords

• Digital Platform
• Gig Economy
• Delivery Platform
• Platform Worker
• Courier
• Employee

Teslimat Platformu Kuryelerini İşçi Olarak Kabul Eden İspanyol Kraliyet Kararnamesi “El Real Decreto Ley 9/2021” Üzerine Bir İnceleme

Abstract

Dijital platform çalışmaya ve bu platformlarda çalışanların hukuki statüsüne yönelik tartışmalar son yıllardaki en önemli konulardan biridir. Bu yeni çalışma ilişkilerinin geleneksel bağımlı çalışma ilişkilerinden farklılıklar içermesi, platform çalışanlarının hukuki statüsüne yönelik farklı görüşlerin ortaya çıkmasına neden olmuştur. Çeşitli sosyo-kültürel ve ekonomik sebeplerle platform çalışma, İspanya’da çoğu Avrupa ülkesine kıyasla kısa sürede oldukça büyük bir yaygınlık kazanmış; İspanya, son yıllarda dijital platformlarda çalışanların çalışan nüfusa oranı en yüksek Avrupa ülkesi konumuna ulaşmıştır. Bu dijital platformların en yaygın olanlarından biri ise teslimat platformları olmuştur. Bu yaygınlığın da etkisiyle teslimat platformu çalışanlarının hukuki statüsü, İspanyol Hukukundaki en önemli konulardan biri haline gelmiştir. Özellikle teslimat platformu çalışanı kuryelerin hukuki statüsüne yönelik farklı yönde yargı kararlarına hükmedilmesiyle birlikte, konunun içtihadı birleştirme kararıyla çözülmesi bir gereklilik halini almıştır. 2020 yılında İspanyol Yüksek Mahkemesi, vermiş olduğu kararla teslimat platformu kuryelerinin İspanyol Hukukuna göre işçi statüsünde olduklarına karar vermiştir. Bu kararın ardından 9/2021 sayılı İspanyol Kraliyet Kararnamesiyle 2/2015 sayılı İşçi Kanununa teslimat platformu çalışanı kuryelerin işçi kabul edilmesine ilişkin adi bir karine eklenmiştir. Devamla, çalışma koşullarını düzenlemek adına algoritmalar kullanan işverenlere ve platformlara, işçi temsilcilerini kullanılan algoritmalar hakkında bilgilendirme yükümlülüğü getirilmiştir. Bu kanun değişikliği ile birlikte İspanya, teslimat platformu kuryelerini kanuni bir düzenlemeyle işçi olarak kabul eden ilk Avrupa ülkesi olmuştur. Bu çalışmada öncelikle İspanyol Yüksek Mahkemesinin içtihadı birleştirme kararına yer verilecek, ardından 9/2021 sayılı İspanyol Kraliyet Kararnamesiyle getirilen düzenlemeler incelenecektir.

Keywords

• Dijital Platform
• Platform Ekonomisi
• Teslimat Platformu
• Platform Çalışanı
• Kurye
• İşçi

References

1. Baylos Grau, A, “Una breve nota sobre la ley espanola de la laboralidad de los riders” (2021) 7(1) Labour&Law Issues, 2-27. google scholar
2. Blâzquez Agudo, EM, “La proteccion juridico-laboral de los “riders”. El trabajo en plataformas en la encrucijada de la laboralidad” (2021) 15 Revista Derecho Social y Empresa, 2-21. google scholar
3. CJEU, Case 434/15 Elite Taxi v Uber Systems Spain, S.L. [2017]. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:62015CJ0434&from=EN Erişim Tarihi 27 Kasım 2021. google scholar
4. CJEU, Case 692/19 B v Yodel Delivery Network Ltd [2020]. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:62019CO0692&from=en#Footnote* Erişim Tarihi 10 Aralık 2021. google scholar
5. Colâs Neila, E, “Prestacion de servicios a traves de plataformas digitales en la doctrina judicial espanola. ^Trabajadores por cuenta ajena o autonomos?” (2019) 5(1) Labour&Law Issues, 19-46. google scholar
6. Digital Future Society, El trabajo enplataformas digitales en Espana: ^que sabemos? Una revision bibliogrâfica. (Mobile World Capital 2020). google scholar
7. Fernândez Docampo, MB, “Anâlisis casmstico de la prestacion de servicios de los riders de Glovo a traves del contenido fâctico de las resoluciones judiciales” (2020) 151 Temas Laborales, 157173. google scholar
8. Gallego Losada, R, “A critical analysis of the job instability in platform economy”, (2021) 11(2) Lex Social, 122-144. google scholar

9. Gines i Fabrellas, A, “El tiempo de trabajo en plataformas: ausencia de jornada mmima, gamificacion e inseguridad algoritmica” (2020) 2(1) Labos, 19-42. google scholar
10. Gines i Fabrellas, A, “El Derecho a Conocer El Algoritmo: Una Oportunidad Perdida De La ‘Ley Lider’” (2021) 2 IUSLabor, 1-5. google scholar
11. Gomez Gordillo, R, “Algoritmos y derecho de informacion de la representacion de las personas trabajadoras” (2021) 157 Temas Laborales, 161-182. google scholar
12. “Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autonomo” https://www.boe.es/buscar/ pdf/2007/BOE-A-2007-13409-consolidado.pdf Erişim Tarihi 02 Kasım 2021. google scholar
13. Lopez Balaguer, M, “Trabajo en plataformas digitales en Espana: primeras sentencias y primeras discrepancias” (2018) 4(2) Labour&Law Issues, 51-78. google scholar
14. Molina Navarrete, C, “La “Ley” de personas repartidoras en plataformas online (“riders”): ^pequeno paso legal, gran paso para humanizar el precariado digital?”, https://www.transformaw.com/ blog/la-ley-de-personas-repartidoras-en-plataformas-online-riders-pequeno-paso-legal-gran-paso-para-humanizar-el-precariado-digital/ Erişim Tarihi 08 Kasım 2021. google scholar
15. Monereo Perez, JL ve Martın Munoz, MR, “La laboralidad de quienes prestan servicios a traves de plataformas digitales” (2020) 9 Revista de Jurisprudencia Laboral, 1-13. google scholar
16. Moreno Gene, J, “El Caracter Laboral de la Prestacion de Servicios de Reparto a Traves de la Plataforma Digital Glovo:El Tribunalsupremo Zanja el Debate”, (2020) 3 IUSLabor, 23-80. google scholar
17. Perez del Prado, D, “The Legal Framework of Platform Work in Spain: The New Spanish ‘Riders’ Law’” (2021) Dispatch 36 Comparative Labor Law and Policy Journal, 1-5. google scholar
18. Perez Guerrero, ML and Rodriguez-Pınero Royo, M, “Social Security for Spain’s Platform Workers: Self-employed or Employee Status?” (2021) 74(3-4) International Social Security Review, 177-194. google scholar
19. Poquet Catala, R, “Reflexion en torno al encuadramiento juridico de las personas repartidoras de plataformas digitales” (2021) 45 Lan Harremanak, 79-109. google scholar
20. “Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores” https://www.boe.es/buscar/pdf/2015/BOE-A-2015-11430-consolidado.pdf Erişim Tarihi 02 Kasım 2021. google scholar
21. “Real Decreto-ley 9/2021, de 11 de mayo, por el que se modifica el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, para garantizar los derechos laborales de las personas dedicadas al reparto en el ambito de plataformas digitales” https://www.boe.es/boe/dias/2021/05/12/pdfs/BOE-A-2021-7840.pdf Erişim Tarihi 26 Ekim 2021. google scholar
22. Rodriguez-Pinero Royo, M, “Platforms and Platform Work in Spanish Industrial Relations” (2020) 41(2) Comparative Labor Law and Policy Journal, 443-472. google scholar
23. Rodrıguez-Pinero Royo, MC, “Por Fin, La Ley Rider” http://grupo.us.es/iwpr/2021/05/13/por-fin-la-ley-rider/ Erişim Tarihi 04 Kasım 2021. google scholar
24. Rojo Torrecilla, E, “De la Sentencia del TS de 25 de Septiembre de 2020 al RDL 9/2021. La Relacion Laboral de los Repartidores de las Empresas de Reparto” (2021) 158 Temas Laborales, 11-43. google scholar
25. Suarez Corujo, B, “la gran transicion: la economıa de plataformas digıtales y su proyeccion en el ambito laboral y de la seguridad social” (2018) 141 Temas Laborales, 37-66. google scholar
26. Todolı Signes, A, “Workers, the self-employed and TRADEs: Conceptualisation and collective rights in Spain” (2019) 10(3) European Labour Law Journal, 254-270. google scholar
27. Todolı Signes, A, “Notes On The Spanish Supreme Court Ruling That Considers Riders To Be Employees” (2020) Dispatch 30 Comparative Labor Law and Policy Journal, 1-7. google scholar
28. Todolı Signes, A, “Cambios normativos en la digitalizacion del trabajo: comentario a la “Ley Rider” y los derechos de informacion sobre los algoritmos”, (2021) 2 IUSLabor, 28-65. google scholar
29. TodoH Signes, A, “Spanish riders law and the right to be informed about the algorithm” (2021) 12(3) European Labour Law Journal, 399-402. google scholar
30. Tribunal Supremo, 4746/805, 25.09.2020. google scholar
31. https://www.poderjudicial.es/search/openDocument/05986cd385feff03 Erişim Tarihi 26 Ekim 2021. google scholar
32. Valdes Dal-Re, F, “El estatuto del trabajador autonomo en la legislacion espanola” (2021) Extraordinario Revista de Derecho de la Seguridad Social, 29-45. google scholar
33. https://dle.rae.es/ Erişim Tarihi 10 Kasım 2021. google scholar
34. https://cincodias.elpais.com/cincodias/2021/07/28/companias/1627486939_151153.html Erişim Tarihi 12 Kasım 2021. google scholar
35. https://cincodias.elpais.com/cincodias/2021/09/09/companias/1631215957_225936. html?rel=buscador_noticias Erişim Tarihi 12 Kasım 2021. google scholar
36. https://www.eldiario.es/economia/just-eat-negocia-sindicatos-primer-convenio-colectivo-riders_1_8192639.html Erişim Tarihi 19 Kasım 2021. google scholar
37. https://elpais.com/economia/2021-02-10/glovo-paga-21-millones-a-la-seguridad-social-por-los-repartidores.html Erişim Tarihi 10 Kasım 2021. google scholar
38. https://elpais.com/economia/2021-05-11/el-consejo-de-ministros-aprueba-la-ley-de-riders-el-mundo-nos-esta-mirando.html Erişim Tarihi 25 Kasım 2021. google scholar
39. https://elpais.com/economia/2021-11-18/deliveroo-se-marchara-de-espana-el-29-de-noviembre. html?rel=buscador_noticias Erişim Tarihi 19 Kasım 2021. google scholar
40. https://www.etuc.org/en/pressrelease/eu-must-follow-spains-riders-law Erişim Tarihi 26 Kasım 2021. google scholar
41. https://www.eurofound.europa.eu/nl/data/platform-economy/initiatives/riders-law Erişim Tarihi 26 Kasım 2021. google scholar
42. https://www.eurofound.europa.eu/nl/data/platform-economy/initiatives/riders-x-derechos-riders-for-rights Erişim Tarihi 25 Kasım 2021. google scholar
43. https://glovoapp.com/ Erişim Tarihi 30 Ekim 2021. google scholar
44. https://www.lainformacion.com/empresas/auditor-recrimina-rival-glovo-stuart-provisionar-deuda-riders/2851817/ Erişim Tarihi 19 Kasım 2021. google scholar
45. https://www.oxfordlearnersdictionaries.com Erişim Tarihi 12 Kasım 2021. google scholar
46. https://www.politico.eu/article/spain-approved-a-law-protecting-delivery-workers-heres-what-you-need-to-know/ Erişim Tarihi 26 Ekim 2021. google scholar
47. https://restaurants.deliveroo.com/es-es/ Erişim Tarihi 26 Ekim 2021. google scholar
48. https://www.seg-social.es/wps/portal/wss/internet/Trabajadores/Afiliacion/10548 Erişim Tarihi 09 Kasım 2021. google scholar
49. https://sozluk.gov.tr/ Erişim Tarihi 10 Kasım 2021. google scholar
50. https://s03.s3c.es/imag/doc/2020-06-04/carta-abierta-mintrab-062020.pdf Erişim Tarihi 27 Ekim google scholar