The Role of the Executive and Legislative Branch in the Preparation of Bills in Türkiye Following the 2017 Constitutional Amendments

Abstract

As a result of the 2017 Constitutional Amendments, the executive branch of the government has lost the power to introduce all but budgetary bills. Consequently, the role of the executive organ in the preparation of bills has become an ambiguous topic. This paper identifies the two main services to be provided to members of Parliament in the initial stages of lawmaking before a bill is introduced as (1) assistance in obtaining information and conducting research to determine the necessity for enacting legislation and (2) the preparation of draft bills. In this regard, the paper presents the mechanisms through which Parliament can obtain information about the necessity of enacting a law as well as the assistive service in drafting provided by the administrative staff of the Grand National Assembly of Türkiye (TBMM). Moreover, the paper questions whether legal limitations exist regarding the sources of bills in terms of information and draft texts and examines the executive role in this regard. The study then explores the presidential power of recommendation that was added to the Constitution through the 2017 Amendments and whether this power serves as the constitutional foundation of the executive role and the assistance in preparing bills. This paper examines the legal bases for the executive drafting of legislation and whether the executive branch can communicate such drafts to the TBMM. The study identifies uncertainties and problematic issues in the aftermath of the 2017 Amendments, and within this framework examines the advantages of the executive branch in terms of the services regarding the preparation of bills, the contribution of the executive to the process, the need to clearly regulate the power of recommendation, and the limits such regulations bear. Furthermore, the article considers the problems encountered in terms of transparency and the lack of necessary checks and balances in the current governmental system. Finally, the study evaluates the sufficiency of TBMM’s institutional capacity regarding personnel infrastructure, as well as its capacity to obtain information and conduct

Keywords

• Lawmaking in Türkiye
• Legislative Drafting
• Draft Bills
• 2017 Amendments to the Turkish Constitution
• Presidential Legislative Powers
• Relations Between the Executive and Legislative Branches of Government
• the President’s Power to Recommend Legislation
• Technical Assistance Bureau
• The Grand National Assembly
• TBMM

2017 Anayasa Değişiklikleri Sonrasında Türkiye’de Kanun Tekliflerinin Hazırlanmasında Yasama ve Yürütmenin Rolü

Abstract

2017 Anayasa değişiklikleri neticesinde yürütme organı -bütçe ve kesin hesap kanunları hariç olmak üzere- kanun teklif etme yetkisini kaybetmiştir. Bu değişiklikle kanun tekliflerinin hazırlanmasında yürütme organının rolü belirsizleşmiştir. Bu çalışmada kanun teklifi verilmeden önceki hazırlık aşamasında iki temel faaliyet alanı olduğu tespit edilmektedir: (1) kanun ihtiyacını tespit etmeye yönelik araştırma yapılması ve bilgi edinilmesi ile (2) teklif olarak sunulacak taslak metinlerin hazırlanması. Çalışmada yasama organının kanun tekliflerinin hazırlanmasındaki rolü ve kurumsal yeterliliği ile yürütmenin rolü bu iki faaliyet çerçevesinde değerlendirilmektedir. Bu çerçevede Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin (TBMM) kanun ihtiyacına yönelik olarak bilgi edinme yolları ve TBMM idari teşkilatı içerisinde kanun taslağı hazırlanmasına yönelik faaliyet ortaya konulmaktadır. Bunun ardından bilgi edinme ve taslak metinlerin kaynağı bakımından mevzuatta bir sınırlama olup olmadığı ve bu kapsamda yürütmenin rolü incelenmektedir. Bunun ardından 2017 Anayasa değişiklikleri ile Anayasa’ya eklenen mesaj yetkisi incelenmekte ve bu yetkinin kanun tekliflerinin hazırlanmasında yürütmenin rolü bakımından hukuki dayanak olarak görülüp görülmeyeceği değerlendirilmektedir. Yürütme tarafından kanun taslağı hazırlanması ve bu taslak metinlerin TBMM’ye iletilmesinin mevzuatta dayanağı olup olmadığı incelenmekte, 2017 Anayasa değişiklikleri sonrasındaki belirsiz ve sorunlu alanlar tespit edilmektedir. Çalışmada tüm bunlar çerçevesinde kanun tekliflerinin hazırlanması aşamasındaki faaliyetler bakımından yürütmenin avantajları ve sürece olan katkısı, mesaj yetkisinin açıkça düzenlemesine yönelik ihtiyaç ve bunun sınırları irdelenmekte ve ayrıca mevcut uygulamadaki şeffaflık sorunu ile hükümet sistemindeki denge ve denetim sorunları dikkate alınmaktadır. Son olarak personel altyapısı ile bilgi edinme ve araştırma kapasitesi bakımından TBMM’nin kurumsal yeterliliği değerlendirilmektedir.

Keywords

• Kanun Yapım Süreci
• Mevzuat Hazırlama
• Kanun Tekliflerinin Hazırlanması
• Kanun Taslağı Hazırlama
• Kanun İhtiyacının Tespiti
• Bilgi Edinme Yolları
• 2017 Anayasa Değişiklikleri
• Yürütmenin Yasamaya İlişkin Yetkileri
• Yasama ve Yürütme İlişkileri
• Mesaj Yetkisi
• Teklif Destek Bürosu
• Kanun Taslağı İletme
• TBMM’nin Kurumsal Kapasitesi
• TBMM’nin Personel Altyapısı
• Şeffaflık

References

1. Adams R, Transparency New Trajectories in Law (Routledge 2020). google scholar
2. Anayurt Ö, Anayasa Hukuku Genel Kısım, (4. Bası, Seçkin 2021). google scholar
3. Araç İ ve İba Ş, ‘Türkiye’de Yasa Önerisi Hazırlama ve Norm Koyma Tekniği ve Yasamacı Mesleğinin Nitelikleri Üzerine’, (2003) 58 (3) Ankara Üniversitesi SBF Dergisi 35-59. google scholar
4. Arslan KO, Türk Parlamento Hukuku (2. Bası, Adalet 2018). google scholar
5. Aslan GA, Türk Anayasa Hukukunda Kanunlaştırma Süreci, (Seçkin 2020). google scholar
6. Bakırcı F, Gençkaya ÖF, Ergül O, Kılıç A, Aslan GA ve Yüksel İ, Parlamento Hukukuna Giriş (Lykeion 2020). google scholar
7. Bellis MD, ‘Drafting in The U.S. Congress’ (2001) 22(1) Statute Law Review 38-44. google scholar
8. Bybee JS, ‘Advising the President: Separation of Powers and the Federal Advisory Committee Act’ (1994) 104 The Yale Law Journal 51-128. google scholar

9. Cameron CM ve Park JK, ‘A Primer on the President’s Legislative Program’ iç Bert A. Rockman, Richard W. Waterman (edr), Presidential Leadership The Vortex of Power (OUP 2008) 45-79. google scholar
10. Congressional Quarterly Inc., Guide to Congress, (6. Bası, CQ Press 2008). google scholar
11. Çakın A, ‘Yasa Yapma Süreci ve Sosyal Kontrol (Şeffaflık ve Katılım)’ (2008) Sayı: 9 Yasama Dergisi 57-73. google scholar
12. Daver B, ‘Kanunla İlgili Meseleler’ (1961) 16(4) Ankara Üniversitesi SBF Dergisi 217-246. google scholar
13. Demirbağ C, ‘Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Yasama Organı, Yasama Süreci ve Yasama Sürecinde Yasama-Yürütme İlişkisi’ (2019) Sayı: 39 Yasama Dergisi 13-50. google scholar
14. Doğan İ, ‘Türk Tipi Başkanlık Modeli Bağlamında 2017 Anayasa Değişikliğinin İrdelenmesi’, iç İlyas Doğan ve Serdar Ünver (edr) Dört Kıtada Başkanlık Sistemi (Astana 2017) 16-45. google scholar
15. English RM, The United States Congress (Manchester University Press 2003). google scholar
16. Eroğlu İ, ‘TBMM İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu’ (2006) Sayı 2 Yasama Dergisi 32-74. google scholar
17. Fisher P, ‘Bills’ iç Robert E. Dewhirst ve John David Rausch (edr), Encyclopedia of Congress (Infobase 2007) 45-46. google scholar
18. Fisher P, ‘Drafting’ iç Robert E. Dewhirst ve John David Rausch (edr), Encyclopedia of Congress (Infobase 2007) 183-184. google scholar
19. Gökçe AF, ‘TBMM’nin Yürütmeyi Denetlemesinde Meclis Araştırması Komisyonlarının İşlevselliği’ (2009) Sayı: 1 Yasama Dergisi 76-92. google scholar
20. Gönenç L, ‘2017 Tarihli Anayasa Değişikliği Sonrasında Yasama - Yürütme İlişkileri’ (2019) Sayı 145 TBB Dergisi 53-79. google scholar
21. Gören Z, ‘Erkler Ayrılığı İlkesi ve 2017 Anayasa Değişikliği ile Benimsenen Hükümet Sistemi’ (Eylül 2019) İzmir Barosu Dergisi 469-490. google scholar
22. Gözler K, Devlet Başkanları: Bir Karşılaştırmalı Anayasa Hukuku İncelemesi, (1. Basi, Ekin 2001). google scholar
23. Gözler K, Türk Anayasa Hukuku (4. Basi, Ekin 2021). google scholar
24. Has V, Türk Parlamento Hukukunun Kaynakları ve Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin Çalışma Düzeni (Adalet 2009). google scholar
25. İba Ş ve Kiliç A, ‘Yeni Hükümet Sistemi Işiğinda Cumhurbaşkaninin Mesaj Yetkisi’ iç Sabih Arkan ve Sarper Süzek et al (edr), Prof. Dr. Nami Çağan Anısına Armağan (Atilim Üniversitesi Yayinlari 2020) 703-722. google scholar
26. İba Ş, Parlamento Hukuku (Güncellenmiş 7. Basi, Seçkin 2020). google scholar
27. Kanligöz C, ‘Katilimci Demokrasi ya da “İdari Usul Kanunu Hazirliği” Uluslararasi Sempozyumu Üzerine’ (1996) 45(1-4) AÜHFD 167-183. google scholar
28. Kesavan V ve Sidak JG, ‘The Legislator-In-Chief’ (2002) 44(1) William and Mary Law Review 1-64. google scholar
29. Killenbeck MR ‘A Matter of Mere Approval - The Role of the President in the Creation of Legislative History’ (1995) 48(1) Arkansas Law Review 239-310. google scholar
30. Köybaşi S, Aslan V ve Haliloğlu NB, ‘Turkey: Legal Response to Covid-19’, iç Jeff King ve Octavio LM Ferraz et al (edr), The Oxford Compendium of National Legal Responses to Covid-19 (OUP 2021). google scholar
31. Lee FP, ‘The Office of the Legislative Counsel’ (1929) 29(4) Columbia Law Review 381-403. google scholar
32. Madison J, ‘Federalist Papers No 47’, iç Alexander Hamilton, James Madison ve John Jay, (edr) The Federalist Papers (OUP 2008) 239-245. google scholar
33. Mikuli P ve Kuca G, ‘Introduction’ iç Piotr Mikuli ve Grzegorz Kuca (edr) Accountability and the Law Rights, Authority and Transparency of Public Power (Routledge 2022) 1-5. google scholar
34. Neustadt RE, ‘Presidency and Legislation: Planning the President’s Program’ (1955) 49(4) The American Political Science Review 980-1021. google scholar
35. O’Flynn I, Deliberative Democracy and Divided Societies (Edinburgh University Press 2006). google scholar
36. Oleszek WJ ve Oleszek MJ et al, Congressional Procedures and the Policy Process (10. Bası, CQ Press 2016). google scholar
37. Onar E, Meclis Araştırması (Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları 1977). google scholar
38. Özbudun E, ‘İngiltere ve Amerika’da Meclis Tahkikatı’ (1960) 17 (1) AÜHFD 219-248. google scholar
39. Özbudun E, Türk Anayasa Hukuku, (18. Basi, Yetkin 2018). google scholar
40. Reynolds HW, ‘Public Administrators and Policy Agendas: Some Preliminaries to Statute Law Making’ (2006) 24(1) International Journal of Public Administration 31-50. google scholar
41. Saraçoğlu F, ‘Bütçe Kanunu İle Vergi Kanunlarinda Değişiklik Yapilabilir mi?’ (1999) 1(3) Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 59-64. google scholar
42. Schwartz BJ, ‘The Recommendations Clause and the President’s Role in Legislation’ (2020) 168 University of Pennsylvania Law Review 767-815. google scholar
43. Sidak JG, ‘The Recommendation Clause’ (1989) 77(6) The Georgetown Law Journal, 2079-2135. google scholar
44. Söyler Y, Mevzuat Yapım Hukuku ve Başbakanlığın Hukuksal Rolü (Savaş 2016). google scholar
45. TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanliği, Meclis-i Mebusan’dan Günümüze Kanunlar ve Kararlar Başkanlığı, (1. Basi, TBMM Basimevi 2017). google scholar
46. TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanliği, Yasama Bülteni Sayı 1/2016, (1. Basi, TBMM Basimevi 2016). google scholar
47. TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanliği, Yasama Bülteni Sayı 3/2018, (1. Basi, TBMM Basimevi 2019). google scholar
48. TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanliği, Yasama Bülteni Sayı 4/2019, (1. Basi, TBMM Basimevi 2020). google scholar
49. TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanliği, Yasama Bülteni Sayı 5/2020, (TBMM Basimevi 2021). google scholar
50. TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanliği, Yasama Bülteni Sayı 6/2021, (TBMM Basimevi 2022). google scholar
51. TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanlığı, Yeni Sisteme Göre Yasama El Kitabı, (TBMM Basın, Yayin ve Halkla İlişkiler Başkanliği Basimevi 2018). google scholar
52. TBMM, 27. Dönem 2. ve 3. Yasama Yılı Faaliyet Raporu (1. Bası, TBMM Basımevi 2020). google scholar
53. TBMM, İnsan Haklarını İnceleme KomIsyonu, 26. Yasama Dönemi II. Devre Faaliyet Raporu, (TBMM Basımevi 2017). google scholar
54. Teziç E, Anayasa Hukuku, (21. Bası, Beta 2017). google scholar
55. Teziç E, ‘Torba Kanun’ iç Yener Üner (edr), Türkiye Barolar Birliği Kanun Yapım Tekniği 27-28 Mart 2015 (Türkiye Barolar Birliği Yayınları 2016) 335-342. google scholar
56. Teziç E, Türk Parlamento Hukukunun Kaynakları, (Fakülteler Matbaası 1980). google scholar
57. Yaman-Kaplan A, ‘Yürütme Organının Kanun Yapım SürecIne EtkIsI Bakımından Türk Anayasalarının Karşılaştırılması’ (2022) SDÜHFD 12(1) 117-170. google scholar
58. Yancı-Özalp N, ‘2017 Anayasa Değişikliklerinin Yasama Yürütme İlişkilerine ve Yargı Bağımsızlığına Etkileri’ (2017) 6(11) Anayasa Hukuku Dergisi 117-136. google scholar
59. Yancı-Özalp N, ‘Türkiye’de Yasa Yapımı: Nicelik Sorunu mu Nitelik Sorunu mu?’ (2006) 61(1) Ankara Üniversitesi SBF Dergisi 267-295. google scholar
60. Yapıcı H, ‘Komisyonların Yasama Sürecindeki Rolleri Bağlamında Komisyon Aşamasındaki Özel Yöntem ve Uygulamalar’ (2007) Sayı: 5 Yasama Dergisi 57-81. google scholar
61. Yasama Derneği, Sivil Toplum içIn Yasama SürecIne Katılım El KItabı (4. Bası, TBMM Basımevi 2020). google scholar
62. Yeşilırmak B, ‘Cumhurbaşkanının TBMM’ye Mesaj Verme Yetkisi’ (2020) Sayı: 41 Yasama Dergisi 11-38. google scholar
63. Yokuş S, ‘Türkiye’de Yeni Anayasa Arayışları ve 2017 Anayasa Değişiklikleri’ (2017) 6(12) Anayasa Hukuku Dergisi 665-682. google scholar
64. Yücel B, Temsili Demokratik Sistemde Yasama Erki ve Kural Koyma Faaliyetinin Belirleyicileri (Türkiye Uygulaması Üzerine Bir İnceleme) (Adalet 2018). google scholar
65. Yüksel İ, TBMM’nin Kanun Yapma Yöntemi (Adalet 2018). google scholar
66. Yüksel N, ‘Türk Parlamento Hukukunda “Çerçeve” Kanunlari Adlandirma Yöntem ve Sorunlari’ (2014) 26 Yasama Dergisi 31-63. google scholar
67. Budget Counsel Reference Directory, Senate Office of Legislative Counsel https://budgetcounsel. com/§052-office-of-legislative-counsel-senate/ Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
68. Congress, ‘Enactment of a Law’ https://www.congress.gov/help/learn-about-the-legislative-process/enactment-of-a-law Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
69. European Commission For Democracy Through Law, ‘Draft Opinion on the Amendments to the Constitution Adopted by the Grand National Assembly on 21 January 2017 and to be Submitted to a National Referendum on 16 April 2017, CDL(2017)007’ (27 Şubat 20217)https://www. venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL(2017)007-e Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
70. Göztepe E, ‘Cumhurbaşkanliği Sistemine Geçiş ve Anayasa Değişikliği’ (Güncel Hukuk, 31 Mart 2017) https://www.sosyalbilimler.org/anayasa2017-cumhurbaskanligi-sistemine-gecis-ve-anayasa-degisikligi/ Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
71. Kanadoğlu K, ‘Patronlu Bir Hiper Başkanlik Teklifi’, (Hukuk Defterleri, Sayi 5 Ocak-Şubat 2017) https:// hukukdefterleri.com/patronlu-bir-hiper-baskanlik-teklifi/?amp=1 Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
72. Library of Congress, ‘About Congressional Research Service’ (2 Temmuz 2022)https://www.loc. gov/crsinfo/about/ Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
73. Library of Congress, ‘CRS Annual Report’ (2020) https://www.loc.gov/crsinfo/about/crs20_annrpt. pdf Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
74. MGM, ‘Haberler’ https://mgm.adalet.gov.tr/Home/SayfaDetay/bakanligimizca-hazirlanan-is-mahkemeleri-kanunu-tasarisi-turkiye-buyuk-millet-meclisi-genel-kurulunca-12102017-tarihinde-kabul-edilmistir12112019030700 Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
75. TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Tutanak Dergisi, ‘27. Dönem, 4. Yasama Yili, 7’nci Toplanti’ (28 Ekim 2020)https://www5.tbmm.gov.tr//develop/owa/komisyon_tutanaklari. goruntule?pTutanakId=2588 Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
76. TBMM, ‘27. Dönem 4. Yasama Yili Faaliyet Raporu’ https://www5.tbmm.gov.tr/yayinlar/2022/ dijital_kitaplarv2/index.html?pdf=27D_4YY_Faaliyet_Raporu Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
77. TBMM, ‘27. Dönem, 2. Yasama Yili, Gelen Kağitlar No: 143’ (8 Temmuz 2019)https://www5. tbmm.gov.tr/gelenkagit/d027/yil02gk/gk.143.htm Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
78. TBMM, ‘27. Dönem, 3. Yasama Yili, Gelen Kağitlar No: 14’, (18 Ekim 2019)https://www5.tbmm. gov.tr/gelenkagit/d027/yil03gk/gk.14.htm Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
79. TBMM, ‘27. Dönem, 3. Yasama Yili, Gelen Kağitlar No: 43’ (3 Aralik 2019)https://www5.tbmm. gov.tr/gelenkagit/d027/yil03gk/gk.43.htm Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
80. TBMM, ‘27. Dönem, 5. Yasam Yili, Gelen Kağitlar No: 165’ (3 Haziran 2022)https://www5.tbmm. gov.tr/gelenkagit/d027/yil05gk/gk.165.htm Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
81. TBMM, ‘27. Dönem, 5. Yasama Yılı, Gelen Kağıtlar No: 2’ (4 Ekim 2021)https://www5.tbmm.gov. tr/gelenkagit/d027/yil05gk/gk.2.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
82. TBMM, ‘27. Dönem, 5. Yasama Yılı, Gelen Kağıtlar No: 30’ (12 Kasım 2021)https://www5.tbmm. gov.tr/gelenkagit/d027/yil05gk/gk.30.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
83. TBMM, ‘27. Dönem, 5. Yasama Yılı, Gelen Kağıtlar No: 44’, (3 Aralık 2021)https://www5.tbmm. gov.tr/gelenkagit/d027/yil05gk/gk.44.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
84. TBMM, ‘27. Dönem, 5. Yasama Yılı, Gelen Kağıtlar No:1’ (1 Ekim 2021)https://www5.tbmm.gov. tr/gelenkagit/d027/yil05gk/gk.1.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
85. TBMM, ‘27. Yasama Dönemi, 3. Yasama Yılı, Sıra Sayısı: 197, Kanun Teklifi (2/2691) ve Dışişleri Komisyonu Raporu’ https://www5.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem27/yil01/ss197.pdf Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
86. TBMM, ‘27. Yasama Dönemi, 2. Yasama Yılı, Gelen Kağıtlar No: 119’ (21 Mayıs 2019)https:// www5.tbmm.gov.tr/gelenkagit/d027/yil02gk/gk.119.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
87. TBMM, ‘27. Yasama Dönemi, 5. Yasama Yılı, Sıra Sayısı: 315, Meclıs Araştırması Komısyonu Raporu’ (Mart 2022) https://www5.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem27/yil01/ss315.pdf Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
88. TBMM, ‘Genel Kurul Tutanağı, 27. Dönem 3. Yasama Yılı, 71. Birlesim’ (19 Mart 2020)https:// www.tbmm.gov.tr/Tutanaklar/Tutanak?BaslangicSayfa=1&BitisSayfa=64&BirlesimSiraNo=2 3429&Tur=H Erişim Tarihi 4 Kasım 2022. google scholar
89. TBMM, ‘Kanun Teklifi 2/2691’ https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/269929 Erişim Tarihi 4 Kasım 2022. google scholar
90. TBMM, ‘Kanun Teklifi ve Gerekçesi 2/2691’ https://www2.tbmm.gov.tr/d27/2/2-2691.pdf Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
91. TBMM, ‘Milletvekilinin İmzasının Bulunduğu Kanun Teklifleri’https://www.tbmm.gov.tr/ milletvekili/KanunTeklifiUyeninImzasiBulunanTeklifler?donemKod=27&sicil=WCBJCzY zL08= Erişim Tarihi 4 Kasım 2022. google scholar
92. TCBB, ‘TBMM 27. Dönem 4. Yasama Yılı Açılış Konuşmaları’ (1 Ekim 2020) https://www. tccb.gov.tr/konusmalar/353/122222/tbmm-27-donem-4-yasama-yili-acilis-konusmalari Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
93. TCBB, ‘TBMM 27. Dönem 5. Yasama Yılı Açış Konuşması’ (1 Ekim 2021) https://tccb.gov.tr/ assets/dosya/2021-10-01-tbmm-tr.pdf Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
94. TCBB, ‘Türkiye Büyük Millet Meclisi 26. Dönem 3. Yasama Yılı Açılış Konuşması’ (1 Ekim 2017) https://www.tccb.gov.tr/haberler/410/84723/yeni-sistemle-yasama-yetkisi-tamamen-milletvekillerimizin-uhdesine-birakiliyor Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
95. Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı, Düzenleyici Etki Analizi Rehberi, 2023, https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2023/03/Duzenleyici-Etki-Analizi-Rehberi.pdf Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
96. U.S. House of Representatives, ‘Office of the Legislative Counsel’ https://legcounsel.house.gov Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
97. U.S. Senate, ‘Office of the Legislative Counsel-Office Policies’ https://www.slc.senate.gov/ Policies/policies.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
98. U.S. Senate, ‘Office of the Legislative Counsel-Responsibilities of the Legislative Drafter’ https:// www.slc.senate.gov/Drafting/drafting.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
99. U.S. Senate, ‘Office of the Legislative Counsel’ http://slc.senate.gov Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
100. 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu, Kanun Numarası: 7345, Kabul Tarihi: 17.12.2021, RG 31.12.2021/31706 (2. Mükerrer). google scholar
101. 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu, Kanun Numarası: 7344, Kabul Tarihi: 17.12.2021, RG 31.12.2021/31706 (Mükerrer). google scholar
102. Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 2992, Kabul Tarihi: 29.3.1984, RG 7.4.1984/18365. google scholar
103. Afet Sigortaları Kanunu, Kanun Numarası: 6305, Kabul Tarihi: 9.5.2012, RG 18.5.2012/28296. google scholar
104. Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değışıklık Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, KHK Numarası: 703 Tarihi: 2.7.18, RG 9.7.2018/30473(3. Mükerrer). google scholar
105. Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Kanunu, Kanun Numarası: 4847, Kabul Tarihi: 15.4.2003, RG 19.4.2003/205084. google scholar
106. AYM, E. 2018/126, K. 2020/32, 25.6.2020. google scholar
107. AYM, E. 2019/78, K. 2020/6, 23/1/2020. google scholar
108. Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Dığer Kurum ve Kuruluşların Teşkılatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, CBK Numarası: 4, RG 15.7.2018/30479. google scholar
109. Bankacılık Kanunu, Kanun Numarası: 5411, Kabul Tarihi: 19.10.2005, RG 1.11.2005/25983. google scholar
110. Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 3056, Kabul Tarihi: 10.10.1984, RG 19.10.1984/18550. google scholar
111. Bazı Andlaşmaların Yapılması için Cumhurbaşkanına Yetki Verilmesi Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 244, Kabul Tarihi: 31.5.1963, RG 11.6.1963/11425. google scholar
112. Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, Kanun Numarası: 4982, Kabul Tarihi: 9.10.2003, RG 24.10.2003/25269. google scholar
113. Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İzleme Kurulları Kanunu, Kanun Numarası: 4681, Kabul Tarihi: 14.6.2001, RG 21.6.2001/24439. google scholar
114. Clinton v. City of New York, [1998] USSC 524, [1998] 417, 438. google scholar
115. Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, CBK Numarası: 1, RG 10.7.2018/30474. google scholar
116. Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 6015, Kabul Tarihi: 13.10.2010, RG 23.10.2010/27738. google scholar
117. Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Millî İstihbarat Teşkilatı Kanunu, Kanun Numarası: 2937, Kabul Tarihi: 1.11.1983, RG 3.11.1983/18210. google scholar
118. Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu, Kanun Numarası: 4875, Kabul Tarihi: 5.6.2003, RG 17.6.2003/25141. google scholar
119. Düzenleyici Etki Analizinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar, Cumhurbaşkanı Kararının Sayısı : 5681, Karar Tarihi: 3.6.2022 RG 4.6.2022/31856. google scholar
120. Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, CBK Numarası: 2, RG 10.7.2018/30474. google scholar
121. Hâkimler ve Savcılar Kurulu Kanunu, Kanun Numarası: 6087, Kabul Tarihi: 11.12.2010, RG 18.12.2010/27789. google scholar
122. İdariYargılama Usulü Kanunu, Kanun Numarası: 2577, Kabul Tarihi: 6.1.1982, RG 20.1.1982/17580. google scholar
123. İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Kanunu, Kanun Numarası: 3686, Kabul Tarihi: 5.12.1990, RG 8.12.1990/20719. google scholar
124. Kadın Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu Kanunu, Kanun Numarası: 5840, Kabul Tarihi: 25.2.2009, RG 24.3.2009/27179. google scholar
125. Kalkınma Planlarının Yürürlüğe Konması ve Bütünlüğünün Korunması Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 3067, Kabul Tarihi: 30.10.1984, RG 6.11.1984/18567. google scholar
126. Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 4749, Kabul Tarihi: 28.3.2002, RG 9.4.2002/24721. google scholar
127. Kanun, Kanun Hükmünde Kararname, Tüzük ve Yönetmelik Tasarılarının Hazırlanmasına İlişkin Esaslar, RG 8.9.1992/21339. google scholar
128. Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, Kanun Numarası: 6698, Kabul Tarihi: 24.3.2016, RG 7.4.2016/29677. google scholar
129. Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 6713, Kabul Tarihi: 3.5.2016, RG 20.5.2016/29717. google scholar
130. Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, Karar Sayısı 5210, Karar Tarihi: 23.2.2022, RG 24.2.2022/31760. google scholar
131. Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, Numara: 2005/9986, RG: 17.02.2006/26083. google scholar
132. Milletlerarası Andlaşmaların Onaylanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, CBK Numarası: 9, RG 15.7.2018/30479. google scholar
133. Olağanüstü Hal Kanunu, Kanun Numarası: 2935, Kabul Tarihi: 25.10.1983, RG 27.10.1983/18204. google scholar
134. Polis Vazife ve Salâhiyet Kanunu, Kanun Numarası: 2559, Kabul Tarihi: 4.7.1934, RG 14.7.1934/2751. google scholar
135. Sayıştay Kanunu, Kanun Numarası: 6085, Kabul Tarihi: 3.12.2010, RG 19.12.2010/27790. google scholar
136. Sermaye Piyasası Kanunu, Kanun Numarası: 6362, Kabul Tarihi: 6.12.2012, RG 30.12.2012/28513. google scholar
137. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, CBK Numarası: 47, RG 18.10.2019/30922. google scholar
138. Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu, Kanun Numarası: 5502, Kabul Tarihi: 16.5.2006, RG 20.5.2006/26173. google scholar
139. Spor Müsabakalarına Dayalı Sabit İhtimalli ve Müşterek Bahis Oyunlarının Özel Hukuk Tüzel Kişilerine Yaptırılması Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 5738, Kabul Tarihi: 21.2.2008, RG 27.2.2008/26800. google scholar
140. Stratejı ve Bütçe Başkanlığı Teşkılatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesı, CBK Numarası: 13, RG 24.7.2018/30488. google scholar
141. TBMM Başkanlığı İdari Teşkilat Kanunu, Kanun Numarası: 6253, Kabul Tarihi: 1.12.2011, RG 18.12.2011/28146. google scholar
142. TBMM Başkanlığı Yasama Uzmanlığı Yönetmeliği, RG 1.7.2015/29403. google scholar
143. TBMM Başkanlık Divanı Kanun Teklıfı Taslağı Hazırlama Yönergesı, Sayı: 163938, Onay Tarihi: 23.01.2014. google scholar
144. TBMM Başkanlık Divanı, Kanun Teklifi Taslağı Hazırlama Yönergesi, Numara: 570290, Onay Tarihi: 25.11.2019. google scholar
145. TBMM Başkanlık Divanı, Milletvekillerinin Yasama Faaliyetlerinde Sözleşmeli Olarak Çalıştırılacak Danişman, İkinci Danişman ve İlave (Yardimci) Personel Hakkinda Hizmet Sözleşmesi Esaslari Karar Numarasi: 12, Karar Tarihi: 6.1.2012. google scholar
146. TBMM İçtüzüğünde Değişiklik Yapilmasina Dair Karar, Karar Numarasi: 1200, Kabul Tarihi: 9.10.2018 RG 16.10.2018/30567(mükerrer). google scholar
147. Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasi Kanunu, Kanun Numarasi: 1211, Kabul Tarihi: 14.1.1970, RG 26.1.1970/13409. google scholar
148. Türkiye İnsan Haklari ve Eşitlik Kurumu Kanunu, Kanun Numarasi: 6701, Kabul Tarihi: 6.4.2016, RG 20.4.2016/29690. google scholar
149. Türkiye Varlik Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Kurulmasi ile Bazi Kanunlarda Değişiklik Yapilmasina Dair Kanun, Kanun Numarasi: 6741, Kabul Tarihi: 19.8.2016, RG 26.8.2016/29813. google scholar
150. Yükseköğretim Kanunu, Kanun Numarasi: 2547, Kabul Tarihi: 4.11.1981, RG 6.11.1981/17506. google scholar