Protection Orders of Administrative Authorities Regulated Under Law No. 6284 on the Protection of Family and Prevention of Violence against Women

Abstract

Law No. 6284, which is the primary source in Turkish law in preventing and combating violence against women, regulates different types of restraining and protection orders for the protection of victims of violence. The law separately regulates different types of protection orders of judicial and administrative authorities, and the protection orders that can be granted by the administrative authorities include providing proper housing/relocating to a woman’s shelter, temporary financial assistance, guidance, and counseling; temporary physical protection; and free child care services. However, apart from improper practices, the content of these regulations and principles of implementation prevent effective implementation. Therefore, considerable duty falls on the competent authorities and the relevant agencies in the implementation of the measure to provide the aimed prevention and protection. Accordingly, thorough comprehension of the purpose, scope, and content of the law and the relevant provisions of the Istanbul Convention is important to achieve the aimed prevention and protection. In this regard, the regulations on the protection orders granted by administrative authorities, principles of implementation, relevant provisions of the Istanbul Convention, and problems faced in practice were evaluated and solutions were provided.

Keywords

• Law No. 6284 Violence Against Wome
• İstanbul Convention
• Domestic Violence
• Protection Orders
• Administrative Authority
• Proper Housing
• Woman Shelters
• Temporary Financial Assistance
• Guidance and Counseling
• Temporary Physical Protection
• Free Child Care Services

6284 Sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun’da Öngörülen Mülki Amir Tarafından Verilecek Koruyucu Tedbirler

Abstract

Kadına karşı şiddetle mücadelede Türk hukukunda önemli bir yere sahip olan 6284 sayılı Kanun’da, şiddet mağdurlarının korunması amacıyla bir kısım koruyucu ve önleyici tedbirler öngörülmüştür. Tedbirin türüne göre bu tedbirlere karar vermeye, hakim ve mülki amirler yetkili kılınmıştır. Mülki amir tarafından verilebilecek koruyucu tedbirler; uygun barınma yeri sağlanması, geçici maddi yardım, rehberlik ve danışmanlık hizmeti, geçici koruma altına alınma ve kreş imkanının sağlanmasıdır. Ne var ki tedbirlere ilişkin hukuki düzenlemelerdeki sorunlar, ayrıca uygulamada yaşanan aksaklıklar, bunlar ile amaçlanan hedefin yerine getirilmesine engel olabilmektedir. Dolayısıyla, bu tedbirler ile amaçlanan hedefin elde edilmesinde, tedbire karar vermeye yetkili mercilere ve tedbiri uygulayan yetkililere büyük görev düşer. Amaçlanan önleme ve korumanın gerçek anlamda temin edilebilmesi için, Kanun’un amaç, kapsam ve içeriği ve ayrıca İstanbul Sözleşmesi’nin ilgili hükümlerinin dikkate alınması gerekir. Bu sebeple çalışmada, mülki amir tarafından verilebilecek olan koruyucu tedbirlere ilişkin düzenlemelere, bunlara ilişkin uygulama esaslarına, İstanbul Sözleşmesi’nin ilgili hükümlerine ve uygulamada yaşanan sorunlara ilişkin değerlendirme ve çözüm önerilerine yer verilecektir.

Keywords

• 6284 sayılı Kanun
• İstanbul Sözleşmesi
• Kadına Karşı Şiddet
• Ev İçi Şiddet
• Koruyucu Tedbirler
• Mülki Amir
• Sığınma Evi
• Geçici Maddi Yardım
• Rehberlik ve Danışmanlık
• Geçici Koruma
• Kreş İmkanı

References

1. Aydoğan A, ‘6284 Sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun’un “Şiddeti Önleme” Yükümlülüğü’ (2018) 92(3) İBD (215-217)
2. Ayhan T, ‘Protecting the Woman or the Family? Contradiction Between the Law and Its Practice in Violence Against Woman Cases in Turkey’ (2017) 5(1) Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi (137-162)
3. Bacaksız P, ‘6284 Sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun Kapsamında Kadının Korunması’ iç (edr Nur Centel) Ceza Hukukunda Kadının Şiddete Karşı Korunması Koç Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuka Genç Yaklaşımlar Konferans Serisi No.1 (2013) (13-37)
4. Bakırcı K, ‘İstanbul Sözleşmesi’ (2015) 4 Ankara Barosu Dergisi (133-204)
5. Bölükbaşı Ö, 6284 Sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun Kapsamında Kadının ve Aile Bireylerinin Korunması (Yetkin Yayınları 2015)
6. Campbell R and Raja S, ‘Secondary Victimization of Rape Victims: Insights From Mental Health Professionals Who Treat Survivors of Violence’ (1999) 14 (3) Violence and Victims (261-275)
7. Ceylan E ‘Türk Hukukunda Aile İçi Şiddet ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesiyle İlgili Düzenlemeler’ (2013) 109 TBB Dergisi (13-54)
8. Council of Europe, Explanatory Report to the Council of Europe Convention on Preventing and Combating Violence Against Women and Domestic Violence (2011) (Şerh) Erişim Tarihi 15 Nisan 2020

9. Demirkır Ünlü M, Kadına Yönelik Şiddet ve Aile-İçi Şiddet (Legal Yayınları 2012)
10. Ercoşkun Şenol H K, ‘Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun Üzerine Bir İnceleme’ (2019) Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi (13) 423-459
11. Erdem M, ‘Aile İçi Şiddet ve 4320 sayılı Ailenin Korunmasına Dair Kanun’ (2007) 73 TBB Dergisi (46-77)
12. Erdem M, Aile Hukuku (2. Bs, Seçkin Yayıncılık 2019)
13. GREVIO’s (Baseline) Evaluation Report on legislative and other measures giving effect to the provisions of the Council of Europe Convention on Preventing and Combating Violence against Women and Domestic Violence (Istanbul Convention) TURKEY, Erişim Tarihi 15 Nisan 2020
14. Karakaya R, Uygulamada Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun (2. Bs, Adalet Yayınevi 2018)
15. Karakuş H, ‘Kadına Yönelik Şiddete Kadın Polislerin Bakış Açısı: Artvin İl Emniyet Müdürlüğü Örneği’ (2012) Hacettepe Üniversitesi Sosyolojik Araştırmalar E-Dergisi (1-38) Erişim Tarihi 15 Nisan 2020
16. Küpeli C, ‘Şiddet Mağduru Kadınların Unutulma Hakkı’ (2016) 22(1) Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi (229-238)
17. Laing L,‘Secondary Victimization: Domestic Violence Survivors Navigating the Family Law System’ (2017) 23 (II) Violence Against Women (1314-1335)
18. Moroğlu N, Kadınların İnsan Hakları Sözleşmesi (On İki Levha Yayıncılık 2009)
19. Moroğlu N, ‘Uluslararası Sözleşmelerde ve Türk Hukukunda Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesi’ (2012) 8 (97-98) Bahçeşehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi Kazancı Hakemli Hukuk Dergisi (Yoncalı Platformu Sempozyumu Günleri Kütahya Türkiye’de Aile İçi Şiddetle Mücadele Hukuk Sempozyumu) (20-41)
20. Orth U, ‘Secondary Victimization of Crime Victims by Criminal Proceedings’ (2002)15(4) Social Justice Research 313-325
21. Özdemir H, ‘6284 Sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun’un Değerlendirilmesi’ (2013) 1(1) Nişantaşı Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi (45-63)
22. Öztan B, Aile Hukuku (6. Bs, Turhan Kitabevi, 2015)
23. Öztürk N, ‘Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanunun Getirdiği Bazı Yenilikler ve Öneriler’ (2017) 8(1) İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi (1-32)
24. Patterson D, ‘The Linkage Between Secondary Victimization by Law Enforcement and Rape Case Outcomes’ (2011) 26(2) Journal of Interpersonal Violence (328-347)
25. Roque E, Ferriani M, Gomes R, Silva L and Carlos D, ‘Justice System and Secondary Victimization of Children and or Adolescents Victims of Sexual Violence in the Family’ (2014) 23(3) Saude Sociedade (801-813) Erişim Tarihi 15 Nisan 2020
26. Sallan Gül S, Türkiye’de Kadın Sığınmaevleri, Erkek Şiddetinden Uzak Yaşama Açılan Kapılar Mı?, (2. Bs, Bağlam Yayıncılık 2013)
27. Seval H N, ‘Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesi Konusunda Temel Uluslararası ve Ulusal Düzenlemeler’ iç Necla Öztürk, Güven Yarar ve Şule Arslan (edt) Türk Hukukunda Kadın (Adalet Yayınevi 2017) (105-129)
28. Türk T, ‘Cinsel İstismar Mağduru Çocuk ile Yapılan Adli Görüşmelerin Adli Görüşme Teknikleri Açısından İncelenmesi’ (Yüksek Lisans Tezi, İstanbul Üniversitesi Adli Tıp Enstitüsü 2017) Erişim Tarihi 15 Nisan 2020.
29. Uçan A et al, Türkiye’de Erkek Şiddetiyle Mücadele Mekanizmaları İzleme Raporu (Mor Çatı Yayınları 2015) Erişim Tarihi 15 Nisan 2020
30. Yağcıoğlu A H, ‘6284 Sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun ve Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar’ (2017) 9 (Özel Sayı) DEÜ Hukuk Fakültesi Dergisi 913-966
31. Yenisey F, ‘Uluslararası Sözleşmede Kadına Yönelik ‘Şiddet Riskinin’ Değerlendirilmesi ve Türk Hukuku’ (2012) 8 (97-98) Bahçeşehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi Kazancı Hakemli Hukuk Dergisi, (Yoncalı Platformu Sempozyumu Günleri Kütahya Türkiye’de Aile İçi Şiddetle Mücadele Hukuk Sempozyumu) (10-16)
32. Yılmaz C, Türk ve İsviçre Medeni Kanunlarına Göre Birlikte Yaşamaya Ara Verilmesi, (Adalet Yayınevi 2016)