Birleşik Krallık’ın Avrupa Birliği Üyeliğinden Çıkmasının Rekabet Hukuku ve Uygulaması Bakımından Sonuçları ve Açmazları

Year 2019, Volume: 77 Issue: 2, 925 - 951, 31.12.2019

Zeynep Ayata

Abstract

Birleşik Krallık, 26 Haziran 2016 tarihli referandum ile başlayan sürecin devamında, 16 Mart 2017 tarihli kanun dayanarak, Avrupa Birliği (AB) tam üyeliğinden çıkmak için Avrupa Birliği Antlaşması’nın 50. maddesi gereğince başvuruda bulunmuştur. Bu başvuru ile başlayan süreç Birleşik Krallık’ın yasal düzeninde köklü değişiklikler ve yasal boşluklar yaratacak niteliktedir, zira kırk yılı aşkın bir süredir Birleşik Krallık AB müktesebatına tabidir ve ulusal düzenlemelerini AB hukuku ile uyumlaştırmıştır. Rekabet hukuku AB hukukunun en bütünleşik ve uyumlaştırmanın en fazla olduğu alanlarından biridir. Bu makalede Birleşik Krallık’ın AB üyeliğinden çıkmasının rekabet hukuku ve uygulaması bakımından sonuçları ele alınmıştır. Makalede öncelikle Birleşik Krallık’ın AB üyeliğinden bir tür ticari ve ekonomik antlaşma ile çıkmasının rekabet hukuku bakımından olası sonuçları tartışılmıştır. İkinci bölümde sürecin daha sağlıklı ve sistemli ilerlemesi için ara dönem düzenlemesi yapılmasının önemi vurgulanmıştır. Makalenin son bölümünde ise Birleşik Krallık’ın hiçbir antlaşma olmaksızın AB üyeliğinden ayrılmasının maddi hukuk, muafiyet sistemi, özel hukuk yaptırımları, birleşme ve devralmaların denetlenmesi, devlet destekleri ve idari yapı bakımından doğuracağı sorunlar ve açmazlar incelenmiştir.

Keywords

Rekabet hukuku, Avrupa Birliği hukuku, Brexit, Avrupa Birliği üyeliği, İç pazar

Supporting Institution

Yazar bu çalışma için finansal destek almamıştır.

The Consequences and Predicaments for Competititon Law and Enforcement of United Kingdom’s Withdrawal from European Union Membership

Abstract

In the aftermath of the June 26th 2016 referendum, the United Kingdom (UK) has invoked article 50 of the Treaty on the European Union’s (EU) withdrawal process relying on the act of parliament of March 16th 2017. The process that started with the invocation of article 50 is one that will lead to significant changes and loopholes in the British legal order as the UK has been subject to the EU acquis and has been harmonising its legislation accordingly for more than forty years. Competition law is one the most complete and harmonised areas of EU law. This article examines the consequences of the UK’s withdrawal from the EU with regard to competition law and enforcement. The first part of the article discusses the possible consequences of UK’s withdrawal with an economic or trade deal with the EU for competition law. The second part the article stresses the necessity of transitional arrangements for an orderly and healthy withdrawal in terms of competition law. In the final part, the article examines the problems and predicaments of a no deal exit with regard to substantive competition law, the exemption system, private enforcement of competition law, the control of mergers and acquisitions, state aids and the administrative structure.

Keywords

Competition law, European Union law, Brexit, European Union membership, Internal market

References

• Eserler Andreangeli A, ‘The Consequences of Brexit for Competition Litigation: An End to a “Success Story?”’ (2017) 38 European Competition Law Review 222
• Armstrong K A, ‘Regulatory alignment and divergence after Brexit’ (2018) 25 Journal of European Public Policy 1099
• Aşçıoğlu Öz G., ‘Rekabet Hukuku ve Politikası’, içinde Belki Akçay ve İlke Göçmen (der), Avrupa Birliği: Tarihçe, Teoriler, Kurumlar ve Politikalar (Seçkin Yayıncılık 2014)
• Basedow J, ‘Brexit and Business Law’ (2017) 5 China-EU Law Journal 101
• Crafts N, ‘Brexit and State Aid’ (2017) 33 Oxford Review of Economic Policy 105 Craig P and Búrca G, EU Law Text, Cases, and Materials (Sixth Edition, OUP 2015)
• Danoy M, Becker F and Beaumont P, Cross-Border EU Competition Law Actions (Hart Publishing 2013) 37-42
• Karacan P, ‘Brexit: Avrupa Birliği Hukuku ve Birleşik Krallık Açısından ‘Buzdağının Görünen Yüzü’’ (2017) 19 Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi 403
• Kux S and Sverdrup U, ‘Fuzzy borders and adaptive outsiders: Norway, Switzerland and the EU’ (2000) 22 Journal of European Integration 237
• Maier-Rigaud F P, ‘Toward a European Directive on Damages Actions’ (2014) 10 Journal of Competition Law and Economics 342
• Miles T, ‘Britain and EU formally start splitting WTO membership agreements’ Reuters (24 July 2018) <https://uk.reuters.com/article/uk-britain-eu-wto/britain-and-eu-formally-start-splittingwto-membership-agreements-idUKKBN1KE2LJ> erişim tarihi 19 Kasım 2019
• Monti G, ‘The United Kingdom’s Contribution to European Union Competition Law’ (2017) 40 Fordham International Law Journal 1444
• Özkan I, ‘Birinci Bölüm Hukuki ve Ticari Konularda Mahkemelerin Milletlerarası Yetkisi ile Mahkeme Kararlarının Tanınması ve Tenfizi Hakkında Brüksel I Bis Recast Tüzüğü’, içinde Işıl Özkan, Ceyda Süral ve Uğur Tütüncübaşı (der), Avrupa Birliği Devletler Özel Hukuku (Adalet Yayınevi 2016)
• Sampson T, ‘Brexit: The Economics of International Disintegration’ (2017) 31 Journal of Economic Perspectives 163 Schimmelfennig F, ‘Brexit: differentiated disintegration in the European Union’ (2018) 25 Journal of European Public Policy 1154
• Roth P, ‘Competition Law and Brexit: the challenges ahead’ (2017) Jordan Publishing 5 <http:// www.bclwg.org/wp-content/uploads/2017/03/CLJ_2017_01_Sir_Peter_Roth.pdf> erişim tarihi 19 Kasım 2019 Tomlinson J and Lovdahl Gormsen L, ‘Stumbling Towards the UK’s New Administrative Settlement: A Study of Competition Law Enforcement After Brexit’ (2018) 20 Cambridge Yearbook of European Legal Studies 233 Vickers J, “Consequences of Brexit for competition law and policy’ (2017) 33 Oxford Review of Economic Policy 70 Whish R, ‘Brexit and EU Competition Policy’, (2016) 7 Journal of European Competition Law and Practice
• Mevzuat
• Guidance on changes to the jurisdictional thresholds for UK merger control <https://assets. publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/715167/ guidance_on_changes_to_the_jurisdictional_thresholds_for_uk_merger_control.pdf> erişim tarihi 19 Kasım 2019
• Kararlar
• Commission, ‘2017/1283 of 30 August 2016 on State aid SA.38373 (2014/C) (ex 2014/NN) (ex 2014/CP) implemented by Ireland to Apple’ <http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_ details.cfm?proc_code=3_SA_38373> erişim tarihi 19 Kasım 2019
• Provimi Ltd. Aventis Animal Nutrition SA, 2003 EWCH 961
• State aid SA.38944 (2014/C) (2014/NN) Alleged aid to Amazon Invitation to submit comments pursuant to Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union, <http:// ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=3_SA_38944> erişim tarihi 19 Kasım 2019
• Raporlar
• BCLWG, ‘Recommendations’ <http://www.bclwg.org/wp-content/uploads/2017/07/BCLWGConclusions-and-Recommendations-Final.pdf> erişim tarihi 19 Kasım 2019
• Brexit: Competition and State Aid (House of Lords European Union Committee 12th Report of Session 2017-19)
• Busch B and Matthes J, Brexit - The Economic Impact: A Meta-Analysis (IW-Report 10/2016) <https://www.econstor.eu/bitstream/10419/157171/1/IW-Report-2016-10.pdf> erişim tarihi 19 Kasım 2019 CMA Guidance: Antitrust enforcement if there is no Brexit deal (Competition and Markets Authority Report 30 Ekim 2018) https://www.gov.uk/government/publications/cmas-role-inantitrust-if-theres-no-brexit-deal/cmas-role-in-antitrust-if-theres-no-brexit-deal erişim tarihi 19 Kasım 2019
• CMA Guidance on the functions of the CMA after a no-deal Brexit from the EU (Competition and Markets Authority Report Mart 2019) https://assets.publishing.service.gov.uk/government/ uploads/system/uploads/attachment_data/file/786749/EU_Exit_Guidance_Document_for_No_ Deal_final.pdf erişim tarihi 19 Kasım 2019
• Emerson M, Which Model for Brexit? (CEPS Special Report 147/2016) <https://ssrn.com/ abstract=2860010> erişim tarihi 19 Kasım 2019
• European Parliament The revised Brexit deal: What has changed and next steps? Briefing http:// www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2019/642260/EPRS_BRI(2019)642260_ EN.pdf erişim tarihi 19 Kasım 2019
• Gordon R and Moffatt R, Brexit: The Immediate Legal Consequences (The Constitution Society, 2016) <https://consoc.org.uk/wp-content/uploads/2016/05/Brexit-PDF.pdf> erişim tarihi 19 Kasım 2019
• Lowe P, The implications of Brexit for UK and EU Competition Policy and Law Enforcement (Response to BCLWG Issues Paper 2016) <http://www.bclwg.org/wp-content/uploads/2016/11/ Response-to-BCLWG-Issues-Paper-PL161116.pdf> erişim tarihi 19 Kasım 2019