Analyzing Child Poverty Public Policies in Türkiye with the Multi-Stream Method

Year 2024, Volume: 9 Issue: 2, 302 - 319, 30.12.2024

Yasemin Mamur Işıkçı , Esmeray Alacadağlı

Abstract

Child poverty is a condition that restricts children's rights and negatively impacts their physical, mental, and emotional health, as well as causing them to miss out on education. Child poverty is also significant because it increases the likelihood that individuals who experience poverty during childhood will face poverty in the future. As in every country, various policies and processes are implemented in Turkiye to reduce child poverty. The aim of this research is to examine how child poverty policies in Turkey have developed and how solutions are defined. The Multiple Streams Framework, which assumes that public policies are formed by the combination of problems, policies, and politics, is used as the research method.In the study, document scanning technique was used to collect data and the data were analyzed by content analysis. This study, which deals with child poverty, has revealed that there is a problem flow in this regard, but the policy flow has not been realized effectively.

Keywords

Public policy analysis, Multiple Streams Framework, child poverty

Türkiye’de Çocuk Yoksulluğu Kamu Politikalarının Çoklu Akış Yöntemi ile Analiz Edilmesi

Abstract

Çocuk yoksulluğu, çocukların haklarını kısıtlayan, onları fiziksel, zihinsel ve duygusal sağlık açısından olumsuz yönde etkilediği kadar eğitimlerinden uzak kalmalarına da neden olan bir durumdur. Çocuk yoksulluğu, çocukluk döneminde yoksulluk yaşayan bireylerin gelecekte de yoksullukla karşılaşma olasılıklarını artırması bakımından da önem taşımaktadır. Her ülkede olduğu gibi Türkiye'de de çocuk yoksulluğunu azaltmak için kimi politika ve süreçler uygulanmaktadır. Bu araştırmanın amacı Türkiye'deki çocuk yoksulluğu politikalarının nasıl geliştiğini ve çözümlerin nasıl tanımlandığını incelemektir. Araştırmanın yöntemi olarak Kingdon'un kamu politikalarının problemler, politikalar ve siyasaların birleşimi ile oluştuğunu varsayan Çoklu Akış Modeli kullanılmıştır. Araştırmada verilerin toplanmasında doküman taraması tekniği kullanılmış olup veriler içerik analizi ile çözümlenmiştir. Çocuk yoksulluğunun ele alındığı bu çalışma, bu konuda problem akışının oluştuğunu ancak politika akışının etkili bir şekilde gerçekleşmediğini ortaya koymuştur.

Keywords

Çocuk yoksulluğu, Kamu politikası analizi, Çoklu Akış Yöntemi

References

• AB Türkiye Raporu. (Erişim: 05.05.2024), https://www.ab.gov.tr/siteimages/trkiye_raporustrateji_belgesi_2020/turkey_report_30.10.2020.pdf
• Akdoğan, H. & Köse, Y. (2011). Kamu Politika Sürecinde Çoklu Akış Modeli. İçinde: A. Kaptı (Ed.), Kamu Politika Süreci Teorik Perspektifler. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• AKP 2002 Genel Seçim Beyannamesi. (Erişim: 05.05.2024), https://www.akparti.org.tr/media/318780/3-kasim-2002-genel-secimleri-secim-beyannamesi-sayfalar.pdf
• AKP 2011 Genel Seçim Beyannamesi. (Erişim: 05.05.2024), https://www.akparti.org.tr/media/iesaeuoj/12-haziran-2011-genel-secimleri-secim-beyannamesi.pdf
• AKP 2015 Genel Seçim Beyannamesi. (Erişim: 05.05.2024), https://www.akparti.org.tr/media/318795/7-haziran-2015-edited.pdf
• AKP 2018 Genel Seçim Beyannamesi (Erişim: 05.05.2024) https://www.akparti.org.tr/media/271931/secim-beyannamesi-2018.pdf
• AKP 2023 Genel Seçim Beyannamesi (Erişim: 05.05.2024), https://akparti.org.tr/secimbeyannamesi
• Alacadağlı, E.(2020). Çocuk Yoksulluğu. İçinde: Şirin Dilli (Ed.), Türkiye’de Çocuk Olmak (170-196), Ankara: Pegem Akademi
• Allen T. &. Thomas (2021). Poverty and Development In The 21. Century. London: Oxford University Press.
• BBC. (2023, 18 Ocak). Muhalefet, Erdoğan’ın Seçim İçin 14 Mayıs’ı İşaret Etmesine Ne Diyor? (Erişim: 15.05.2024), https://www.bbc.com/turkce/articles/c4ne4k7w843o
• Birgün. (2022, 4 Kasım). Öğrencilere Ücretsiz Yemek Verilmesi Teklifi AKP-MHP Oylarıyla Reddedildi.(Erişim: 05.05.2024),https://www.perspektif.online/bir-ogun-ucretsiz-yemek-hakki-cocuklar-yokluk-bilmesin/
• CHP. (Tarih belirtilmemiş). Çocuk Yoksulluğu Raporu. (Erişim: 15.05.2024), https://www.resmi-belge.com/Chp-cocuk-yoksullugu-raporu-pdf.html
• CHP 2002 Genel Seçim Beyannamesi. (Erişim: 05.05.2024), https://chp.org.tr/yayin/2002-secim-bildirgesi/Open
• CHP 2011 Genel Seçim Beyannamesi.Erişim.(Erişim: 05.05.2024),https://chp.org.tr/yayin/2011-secim-bildirgesi/Open
• CHP 2015 Genel Seçim Beyannamesi. (Erişim: 05.05.2024), https://chp.org.tr/yayin/2015-secim-bildirgesi/Open
• CHP 2007 Genel Seçim Beyannamesi. (Erişim: 05.05.2024), https://chp.org.tr/yayin/2007-secim-bildirgesi/Open
• CHP 2018 Genel Seçim Beyannamesi.(Erişim: 05.05.2024), https://chp.org.tr/yayin/2018-secim-bildirgesi/Open
• Cumhuriyet. (2023, 5 Şubat). MEB'den 'Okullarda Ücretsiz Yemek' Açıklaması. (Erişim: 25.05.2024), https://www.cumhuriyet.com.tr/egitim/mebden-okullarda-ucretsiz-yemek-aciklamasi-2048394
• Cumhuriyet. (2022, 3 Kasım). MetroPOLL Araştırma'dan Son Seçim Anketi: Erdoğan, Kararsızları Toplasa Bile. (Erişim: 05.05.2024), https://www.cumhuriyet.com.tr/turkiye/metropoll-arastirmadan-son-secim-anketi-erdogan-kararsizlari-toplasa-bile-1932121
• Çelik F. (2022). Kamu Politikaları Yapımında Çoklu Akımlar Çerçevesi. Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 24(3), 1493-1516.
• Demir, F. &Kurt, M. (2018). Türkiye’nin Suriye’den Gerçekleşen Göçlere Yönelik Politikalarının Çoklu Akış Modeli ile İncelenmesi. İçinde: C. Babaoğlu, E. Akman (Eds.), Kamu Politikası Analizi Türkiye Uygulamaları.Ankara: Gazi Kitabevi.
• Derin Yoksulluk Ağı. (2021). Türkiye’de Çocuk Yoksulluğu. (Erişim: 25.05.2024), https://derinyoksullukagi.org/wp-content/uploads/2021/09/21443_DYA_CocukYoksullugu_BilgiNotu_Web-1.pdf
• Durgun, Ö. (2011). Türkiye’de Yoksulluk ve Çocuk Yoksulluğu Üzerine Bir İnceleme. The Journal of Knowledge Economy & Knowledge Management, VI(1), 143-154.
• Dokuzuncu Kalkınma Planı. (Erişim: 25.05.2024), https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2022/07/Dokuzuncu_Kalkinma_Plani-2007-2013.pdf
• Evrensel. (2022, 3 Kasım). Okullarda Bir Öğün Ücretsiz Yemek Teklifi AKP ve MHP'nin Oylarıyla Reddedildi. (Erişim: 05.05.2024), https://www.evrensel.net/haber/473896/okullarda-bir-ogun-ucretsiz-yemek-teklifi-akp-ve-mhpnin-oylariyla-reddedildi
• Günaydın, D. (2018). Çocuk Yoksulluğu İle Mücadelede Ücretsiz Okul Yemeği: Tekirdağ İlkokullarında Bir Araştırma. Hak İş Uluslararası Emek ve Toplum Dergisi, 7(18), 360-395.
• Hatun, Ş. (2002). Çocuk Hakları Sözleşmesinin 13. Yılında Yoksulluk ve Çocuklar Üzerine Etkileri. Ankara: TTB Yayınları.
• İPA (Eylül 2022). İstanbul Barometresi. (Erişim: 15.05.2024). https://ipa.istanbul/wp-content/uploads/2022/10/BAROMETRE_EYLUL_2022-web-2.pdf
• Kingdon, J. W. (2011). Agendas, Alternatives, and Public Policies. Pearson Education Limited, Essex.
• Kınacı, Ş. N. (2020). Çocuk Yoksulluğu. Sosyal ve Beşeri Bilimler Dergisi, 4(2), 81-87.
• Kırca Kurt, A. (2021). Çocuk İşçiliğine Yönelik Kamu Politikası Analizi. Disiplinlerarası Çocuk Hakları Araştırmaları Dergisi, 1(2), 29-54.
• Köroğlu, İ. S. (2022). Yeni Yoksulluk Türleri ve Sosyal Dışlanma. 19 Mayıs Sosyal Bilimler Dergisi, 3(2), 100-116.
• Kudubeş, İ. E. & Akdeniz Kudubeş, A., ve Bektaş, M. (2017). Küreselleşmenin Yarattığı Yoksulluk: Çocuk Yoksulluğu. Koç Üniversitesi Hemşirelikte Eğitim ve Araştırma Dergisi (HEAD), 14(1), 79-85.
• Kurnaz, Ş. A. (2007). Çocuk Yoksulluğu. Sosyal Politika Çalışmaları Dergisi, 12(12), 47-55
• Kuruca, M. Y., & Mamur Işıkçı, Y. (2022). Türkiye’de Çocuk Mahkemelerinin Kurulmasına Yönelik Kamu Politikası Analizi. Disiplinlerarası Çocuk Hakları Araştırmaları Dergisi, 2(4), 48-70.
• Lamba, M. & Ceylan, V. (2018), Türkiye’de Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi’ne Yönelik Politikaların Çoklu Akış Modeli Çerçevesinde Analizi. İçinde: Demirkaya, Yüksel (Ed.), Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi Kamu Yönetiminde Değişim, İstanbul: Hiperlik Yayınları.
• Mamur Işıkçı, Y., & Üstün, Ö. (2023). Public Policy Analysis for Children Dragged into the Crime in Turkiye. Ekonomik ve Sosyal Araştırmalar Dergisi, 19(2), 458-481.
• Metin, B. (2015). Gelecek Nesillerin Yaşam Fırsatları İçin Ciddi Bir Tehdit: Çocuk Yoksulluğu. Sosyal Güvenlik Dergisi, 5(2), 166-187.
• Milliyetçi Hareket Partisi 2011 Genel Seçimleri 100 Söz Ekonomik ve Sosyal Destekler. (Erişim tarihi:06.05.2024), https://www.mhp.org.tr/usr_img/_mhp2007/kitaplar/mhp_2011_secim_100_soz.pdf
• Milliyetçi Hareket Partisi 2015 Genel Seçimleri Beyannamesi. (Erişim tarihi:06.05.2024), https://www.mhp.org.tr/usr_img/mhpweb/secimbeyannamesi2015/MHP_Secim_Beyannamesi_2015_tam.pdf
• Milliyetçi Hareket Partisi 2018 Genel Seçimleri Beyannamesi. (Erişim tarihi:06.05.2024), https://www.mhp.org.tr/usr_img/_mhp2007/kitaplar/24haziran2018_secim_beyannamesi_tam_web.pdf
• OECD (2024a). Enrolment rate in early childhood education (indicator). doi: 10.1787/ce02d0f9-en (Erişim tarihi:04.06.2024),
• OECD (2024b). Infant mortality rates (indicator). doi: 10.1787/83dea506-en (Erişim tarihi:04.06.2024),
• OECD (2024c). Poverty rate (indicator). doi: 10.1787/0fe1315d-en (Erişim tarihi:04.06.2024),
• Övgün, B., & Kantaş, Ö. (2017). Kamu Yönetimi Reformunun Psikolojik Süreci ve İnsan Unsuru.Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (26), 313-326.
• Onbirinci Kalkınma Planı (Erişim tarihi:06.05.2024), https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2022/07/On_Birinci_Kalkinma_Plani-2019-2023.pdf
• Onuncu Kalkınma Planı (Erişim tarihi: 06.05.2024), https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2022/07/On_Birinci_Kalkinma_Plani-2019-2023.pdf
• Sekizinci Kalkınma Planı (Erişim tarihi: 06.05.2024), https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2022/07/Uzun_Vadeli_Strateji_ve_Sekizinci_Bes_Yillik_Kalkinma_Plani-2001-2005.pdf
• Sallan Gül S. & A. Ergun Dericioğulları (2019). Çocuk Yoksulluğunu Önlemeye Yönelik Sosyal Politikalar. İçinde Yasemin Mamur Işıkçı (Ed). Kamu Yönetimi ve Çocuk Astana
• Tekdemir, N. & Yılmaz, H. H.(2020). Türkiye ve Avrupa Ülkelerinde Çocuk Yoksulluğunun Belirleyicileri Üzerine Karşılaştırmalı Bir İnceleme. Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi Dergisi, 53 (3), 1075-1104
• TEPAV (2023). Türkiye’de Çocuk Yoksulluğu Mevcut Durum ve Riskler; Değerlendirme Notu (Erişim tarihi: 06.05.2024), https://www.tepav.org.tr/upload/files/1715055939-5.Turkiye_de_cocuk_yoksullugu_mevcut_durum_ve_riskler. pdf
• Tokyay, M. (2022, 24 Eylül). Bir Öğün Ücretsiz Yemek Hakkı: Çocuklar Yokluk Bilmesin, (Erişim tarihi: 06.05.2024), https://www.perspektif.online/bir-ogun-ucretsiz-yemek-hakki-cocuklar-yokluk-bilmesin/
• Türkiye İstatistik Kurumu. (2022). Türkiye Çocuk Araştırması 2022. (Erişim tarihi: 06.05.2024), https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Turkiye-Cocuk-Arastirmasi-2022-49744
• UNICEF (2001). The State of the World’s Children , New York, USA.
• UNICEF (2005). The State of the World’s Children 2001, New York, USA.
• UNICEF (2002). Poverty and Children: Lessons of the 90s for Least Developed Countries. New York, USA.
• Url 1: (Erişim tarihi: 06.05.2024), https://www.unicef.org/turkiye/basın-bültenleri/unicef-ve-dünya-bankası-dünya-çapında-aşırı-yoksulluğun-azaltılmasına-yönelik
• Url 2: (Erişim tarihi: 06.05.2024), https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/TESPM040/default/bar?lang=en
• Url 3: (Erişim tarihi: 06.05.2024), https://derinyoksullukagi.org/biz-kimiz
• Url 4: (Erişim tarihi: 06.05.2024), https://twitter.com/RTErdogan/status/1616441667732512768
• Yeşil Sol Parti 2023 Seçim Beyannamesi.(Erişim tarihi: 06.05.2024), https://hdp.org.tr/Images/UserFiles/Documents/Editor/2023/yesil-sol-parti-2023-sbildirgesi.pdf
• Yiğit, R., Üğücü, G., & Kaya, S. (2018). Yoksulluk: Çocuk Sağlığını Tehdit Eden Bir Durum. Adnan Menderes Üniversitesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Dergisi, 2(2), 83-98