Türkiye’deki Yurttaş Şartları Yönetmeliğinin Dünyadan Vaka Örnekleri ile İncelenmesi

Öz

Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet üretiminde etkin ve verimli bir şekilde hareket etmeleri gerektiğini belirten yeni kamu yönetimi akımının kamu yönetimi disiplinine girmesiyle kamu politikaları da bu anlayış ile yeniden düzenlenmeye başlamıştır. Vatandaş odaklı yönetim olgusunun da yine bu dönem içinde gelişmeye başladığı söylenmektedir. Kamu yönetimlerince vatandaş odaklı yönetim düşüncesinin uygulanmasını sağlamak amacıyla birtakım şartlar geliştirilmiştir. Ülkeden ülkeye farklılık gösterse de yaygın biçimde Citizen Charter olarak adlandırılan bu şartlar Türkçe literatürde kamu hizmeti şartları/yurttaş şartları/ vatandaş şartları/vatandaş sözleşmesi gibi kavramlarla açıklanmaktadır. Türkiye’de 2009 yılında çıkarılan Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ile bu şartların genel bir çerçevesi çizilmiştir. Bu çalışmanın amacı, kamu hizmet şartlarının çeşitli ülke örnekleri üzerinden incelenerek uygulamadaki potansiyelinin belirlenmesidir. İçerik analizi yöntemi ile dünyadaki başarılı örnekler ele alınmış ve Türkiye’de pek de çalışılmayan bu alanın önemi yerli literatüre kazandırılmaya çalışılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• Yurttaş Şartları
• Yönetişim
• Vatandaş odaklı yönetim

Analysis of the Citizen's Charters Regulation in Turkey with Case Examples from the World

Öz

With the introduction of the new public management approach which states that public institutions and organizations should act effectively and efficiently in service production, public policies have begun to be reorganized with this understanding. It is said that the concept of citizen-oriented management started to develop in this period. Several conditions have been developed to ensure the implementation of the citizen-oriented management idea by public managements. Although its name differs from country to country, these conditions, which are commonly called Citizen Charter, are explained in Turkish literature with concepts such as public service conditions/citizen conditions/citizen's contract. A general framework of these conditions was drawn with the Regulation on the Procedures and Principles to be Complied with in the Delivery of Public Services issued in Turkey in 2009. The aim of this study is to determine the potential in practice by examining the public service conditions through various country examples. Successful examples in the world have been handled with the content analysis method and the importance of this field, which is not studied much in Turkey, has been tried to be brought to the literature.

Anahtar Kelimeler

• Citizen Charter
• Governance
• Citizen-oriented Management

Kaynakça

1. Anti-Red Tape Authorithy (ARTA). (n.d.). About. https://arta.gov.ph/about/ Alındığı Tarih: 4 Kasım 2021.
2. Barron, A., & Scott, C. (1992). The citizen's charter programme. The Modern Law Review, 55(4), 526-546.
3. Bellamy, R., & Greenaway, J. (1995). The new right conception of citizenship and the citizen's charter. Government and opposition, 30(4), 469-491.
4. Deakin, N. (1994). Accentuating the apostrophe: The citizen's charter. Policy Studies, 15(3), 48-58.
5. Department of Administrative Reforms and Public Grievances (DARPG). https://darpg.gov.in/ Erişim Tarihi: 8 Şubat 2022.
6. Department of Administrative Reforms and Public Grievances (DARPG) .Citizen’s CharterDARPG.https://darpg.gov.in/sites/default/files/citizen%20charter%20of%20DARPG_3.pdf Erişim Tarihi: 10 Şubat 2022.
7. Department of Justice (DoJ). (2020). Citizen’s Charter. https://www.doj.gov.ph/files/citizencharter/Regional/R9/rpo%209.pdf Erişim Tarihi: 5 Kasım 2020.
8. Government of India Ministry of Personnel, Public Grievances and Pensions. (GoI) (n.d.) Citizen's Charter. https://goicharters.nic.in/public/website/home#! Erişim Tarihi: 9 Ekim 2021.

9. Gupta, A. K., & Shrestha, G. L. (2021). Citizen Charter in Nepali Public Sector Organizations: Does it Really Work?. Policy & Governance Review, 5(1), 18-32.
10. Hansard, (1997), House of Commons, Written Answers, 25 November, cols 471-472. James, S., Murphy, K., & Reinhart, M. (2005). The Citizen’. Charter: how such initiatives might be more effective. Public policy and administration, 20(2), 1-18.
11. Haque, M. S. (2005). Limits of the citizen’s charter in India: The critical impacts of social exclusion. Public Management Review, 7(3), 391–416. doi:10.1080/14719030500180971
12. Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik (2009), T. C. Resmi Gazete, 27305, 31.07.2009.
13. Montalvo, D. (2009). Citizen satisfaction with municipal services. AmericasBarometer Insights, 14, 75-80.
14. Osborne, S. 2006. The new public governance? Public Management Review, 8(3): 377–387.
15. Party, L. (1991). Citizens’ Charter. Labour's better deal for consumers and citizens. London: Labour Party.
16. Pollitt, C. (1994). The Citizen's Charter: a preliminary analysis. Public Money & Management, 14(2), 9-14.
17. Sezer, Ö. (2008). Kamu Hizmetlerinde Müşteri (Vatandaş) Odaklılık: Türkiye'de Kamu Hizmeti Anlayış Açısından Bir Değerlendirme. Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt 4 Sayı 8 147–171.
18. Sharma, A., & Agnihotri, V. K. (2001). New Developments in Public Administration: The Citizen’s Charter: The Indian Experience. International Review of Administrative Sciences, 67(4), 733–739.
19. Stowe, K. (1992). Good piano won't play bad music: Administrative reform and good governance. Public Administration, 70(3), 387-394.
20. Statista. (n.d.) Turkey: Age structure from 2010 to 2020 https://www.statista.com/statistics/255474/age-structure-in-turkey/ Erişim Tarihi: 4 Kasım 2021.
21. Statista (n.d.). United Kingdom: Age distribution from 2010 to 2020 https://www.statista.com/statistics/270370/age-distribution-in-the-united-kingdom/ Erişim Tarihi: 4 Kasım 2021.
22. Şengül, R. (2016). Kamu Hizmeti Şartlarının Yönetim ile Vatandaş İlişkilerine Etkisi. 14. Uluslararası Türk Dünyası Sosyal Bilimler Kongresi (s. 128-133). Gostivar / MAKEDONYA: Türk Dünyası Araştırmaları Vakfı.
23. Thain, C., & Wright, M. (1995). The Treasury and Whitehall: the planning and control of public expenditure, 1976-1993. Oxford University Press.
24. Parliament, UK. (n.d.) 2 The Citizen's Charter. https://publications.parliament.uk/pa/cm200708/cmselect/cmpubadm/411/41105.htm Erişim Tarihi: 27 Ekim 2021.
25. Public Service Co-ordinating Bargaining Center (PSCBC). (2013). Republic of South Africa Service Charter. https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/publicservicechartersept2013.pdf Erişim Tarihi: 9 Ekim 2021
26. Uys, T. (2011). Challenges in the sociology of business ethics: Researching whistleblowing. African Journal of Business Ethics, 5(1).
27. Welch, E. W., & Pandey, S. K. (2007). E-government and bureaucracy: Toward a better understanding of intranet implementation and its effect on red tape. Journal of Public Administration Research and Theory, 17(3), 379-404.